探索“共同体”建设新路径 谱写荷城民族团结进步新篇章——贵港市“十四五”民族工作综述

回顾“十四五”，贵港市始终把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线，贯穿全市各项工作全过程、各方面，聚焦高站位谋划、精准化推进、深层次突破、实打实落地、全方位融合、常态化长效、高品质提升、广域性覆盖“八个维度”精准发力，推动民族工作实现系统性、深层次“八个转变”，将民族团结进步事业与经济社会发展深度融合、同频共振，从西江两岸的交融共进至城乡之间的同心筑梦，从政策落地的精准赋能到民生福祉的持续升级，以实打实的举措破解发展难题，以心贴心的服务凝聚民族合力，探索出民族团结进步与经济社会高质量发展双向共赢、互促共赢的“共同体建设”新路径。2023年，贵港市在广西率先实现市本级及所辖县（市、区）全部获评自治区级以上民族团结进步示范区，其中港北区成功跻身全国民族团结进步示范区行列；2026年1月，贵港市、平南县商会入选第十二批全国民族团结进步示范区示范单位拟命名名单。一系列亮眼实绩，交出了中华民族共同体建设的“贵港答卷”，持续推动各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，在浔郁大地上绘就出交融共生、繁荣向好的民族团结进步生动画卷。

一、在“高”上下功夫，推动民族工作从“部门工作”到“全市责任”转变

贵港市坚决扭转“民族工作只是民宗部门职责”的认知偏差，将民族团结进步事业置于全市发展大局高位部署，以“全域一盘棋”格局凝聚“同心筑梦”的强大合力。一是压实“一把手”责任。严格落实“书记抓民族工作”责任制，市、县、乡三级党委书记亲自部署、靠前指挥，将铸牢中华民族共同体意识纳入党委（党组）重要议事日程，形成“书记带头、全员参与”的攻坚氛围。二是强化“双到位”保障。将民族工作纳入“十四五”规划和年度重点工作清单，连续3年投入民族工作专项经费超3000万元，建成市县乡村四级联动的民族工作服务网络，实现工作覆盖无死角、资源保障全方位。三是构建“三联动”格局。整合各级各部门资源，通过“互观互学”“交流实践”等活动打破“条块分割”壁垒，形成“组织领导、部门协同、上下联动”的民族工作合力，推动民族工作从“部门独奏”变为“全市合唱”，真正让民族团结成为全市上下的共同责任。

二、在“深”上下功夫，推动民族工作从“理论灌输”到“思想铸魂”转变

贵港市摒弃单纯理论灌输模式，构建全场景、沉浸式宣传教育体系，推动习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想“十二个必须”入脑入心，让中华民族共同体意识根植各族群众心灵深处。一是理论教育深学。将铸牢中华民族共同体意识纳入各级党委（党组）理论学习中心组核心内容、干部教育和党员教育体系，引导党员干部从“被动接受”转向“主动深学”，以理论清醒保证政治坚定，筑牢“共同体”思想根基。二是社会教育深作。创新成立5个县（市、区）民族团结进步协会，吸纳会员300余人，联动20余个行业协会组建“创建联盟”，开展主题活动200余场次，以群众喜闻乐见的形式推动铸牢教育直抵人心，实现从“单向灌输”到“互动浸润”的转变，让各族群众在耳濡目染中深化情感认同。三是学校教育深耕。在全市2160所中小幼学校推行“一校一特色”创建模式，开发民族团结进步特色课程，组织110万各族师生同上铸牢中华民族共同体意识“开学第一课”，通过主题研学、文化交流等实践活动，让青少年在潜移默化中树立“中华民族一家亲”理念，实现从“课堂灌输”到“实践育人”的跨越。四是铸牢理论深研。建立贵港铸牢中华民族共同体意识研究会专家人才库，集结各领域专家人才共90人，以“南山寺”“贵港荔枝”为题材创作的两篇理论文章获“道中华”《中国民族报》刊登宣传；成功举办“挖掘各民族交往交流交融历史文化·铸牢中华民族共同体意识贵港实践”专题研讨会，刊发成果文章共24篇；征集“建设铸牢中华民族共同体意识示范区理论研究成果”100多篇；以秦汉“和辑百越”为题的调研报告入选2024年度全区民宗系统优秀调研报告。

三、在“实”上下功夫，推动民族工作从“普惠覆盖”到“精准惠民”转变

贵港市坚持实事求是、务实为民，以民族工作为抓手，聚焦各族群众急难愁盼，各行业部门积极提升公共服务能力和水平，以实打实的举措破解民生难题，让民族工作成果惠及各族群众。一是在公共服务上出“实”招。统筹教育、就业、卫生健康、政务服务等公共服务资源配置，大力推进公共服务体系建设，全市互嵌式社区100%覆盖，均配备养老、社保、医保等服务窗口，为各族群众提供优质的公共服务。二是在民生保障上求“实”效。大力支持有关职能部门积极完善政策兜底、社会救助等保障体系，破解就业落户、社会保障、就医就学、租房租赁、卫生环境等热点难点问题。筹集社会资金200余万元建成100多个“石榴花爱心食堂”，为20万名各族老年人提供就餐服务。三是在基础设施上办“实”事。近5年争取中央少数民族发展资金1.1138亿元，实施道路硬化、饮水安全等项目252个，完善易地搬迁安置区配套设施，受益总人口超57万，各族群众生产生活条件持续改善，在共同迈向美好生活中深化“共同体”认同。

四、在“精”上下功夫，推动民族工作从“被动应对”向“行家里手”转变

贵港市坚持精研细究、精准施策，打破“被动迎检、流于形式”的固化思维，以精细化、专业化建设为核心，通过精学政策、把握规律、补齐短板，推动民族工作队伍从“被动执行”向“主动谋划”、从“懂政策”向“精业务 跨越，让民族工作更具前瞻性、系统性、精准性、实效性。一是精准把握政策航向。聚焦民族工作核心政策文件，通过专题研学、政策解读会、案例对标分析等方式，逐字逐句吃透政策精神、精准把握工作要求，梳理核心指标、重点任务和标准规范，形成“政策要点清单”“实操指南手册”，确保民族工作不偏航、不走样，筑牢专业履职的政策根基。二是精准摸清工作脉络。跳出“就事论事”的局限，深入剖析民族工作的内在逻辑、各环节关联点和发力关键点，梳理形成“任务链条图”“责任分解表”，明确“干什么、怎么干、谁来干、何时完”，推动工作从“碎片化推进”向“系统性落实”转变，提升谋划决策的科学性。三是精准靶向发力攻坚。锚定政策要求与实践需求，以“靶向思维”贯穿工作全程，避免“大水漫灌”式粗放推进。对照民族工作指标和短板弱项开展“靶向扫描”，明确攻坚靶心。分类施策精准发力，在各领域、各阶段制定专项措施，用“精准滴灌”替代“一刀切”。通过“清单化管理、动态化跟踪、闭环式落实”机制开展闭环督导，确保每一项举措都对准问题、每一个问题都有效解决，让“共同体”建设在精准发力中提质增效。

五、在“常”上下功夫，推动民族工作从“阶段攻坚”到“常态长效”转变

贵港市坚持常抓不懈、久久为功，摒弃“一阵风”阶段式攻坚的工作模式，锚定“融入日常、抓在经常”长期目标，构建起“领导常抓、工作常推、活动常态”的常态化机制，推动民族工作各项任务扎实落地。一是领导常抓不松劲。将民族工作纳入市委常委会工作要点、绩效考评和政治监督清单，形成闭环推进链条，确保民族工作方向不偏、力度不减。二是工作常推不断档。将民族工作经费列入财政年度预算，建立民族工作项目库，加强民族工作队伍培养，构建“经费有保障、队伍有支撑、责任有落实”的长效格局，确保民族工作时时有人抓、事事有人管、推进有保障。三是活动常办不降温。连续15年举办荷文化系列活动，打造“荷城大舞台周周演、铸牢大讲堂月月讲、‘和为贵’文化节年年和”的文化活动品牌，连续10年举办民族团结进步宣传月活动，让各族群众在常态化活动中增进感情、凝聚共识，让“共同体”理念融入日常生活。

六、在“域”上下功夫，推动民族工作从“重点攻坚”到“全域覆盖”转变

贵港市坚持全域联动、区域合作，打破民族工作重点攻坚局限，拓展民族工作形式、丰富民族工作载体，构建“横向到边、纵向到底、全域贯通、区域合作”的民族工作框架，让中华民族共同体理念渗透社会各层面。一是铺展全域创建版图。组织开展“7+N”创建活动，推动创建进机关、乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业（园区）、宗教活动场所、连队、公园景区、家庭、超市农贸市场、窗口（岗位）、医院、基层政法单位等多元场景，实现各领域均有民族团结进步示范标杆，让创建触角延伸到每一个角落。二是织密全域宣传网络。构建“线下阵地+线上媒体+主题活动”三维宣传矩阵，实现宣传全域无盲区，线下打造主题公园1个、建成同心文化载体67个，让各族群众“抬头见团结、驻足学知识”；线上运营微信公众号、抖音号等新媒体平台，发布原创内容100余条，总阅读量超100万余次，让民族政策知识触手可及；组织开展“德润荷城”新时代文明实践活动、民族团结进步故事大家讲等主题活动3500余场次，让民族团结进步声音传遍千家万户。三是拓展区域共创合作。与黑龙江、青海、江苏等省份及柳州、桂林、钦州、来宾等周边城市深化合作，港北区与江苏扬州广陵区共同打造的“广港两地石榴红”项目成为广西唯一入选国家民委各族青少年交流计划典型案例，在区域协同中深化“中华民族一家亲”认同。

七、在“融”上下功夫，推动民族工作从“产业支撑薄弱”到“高质量赋能”转变

贵港市坚持产创融合、发展赋能，紧扣本地资源禀赋和发展需求，将民族工作与产业高质量发展深度融合，扭转了过去产业支撑民族团结进步事业散、弱、小的局面，让各族群众在产业发展中共享成果、共促繁荣。一方面，依托百亿项目筑牢共富根基。紧扣全市“6+5”工业体系，聚焦绿色化工等重点领域，讲好心连心绿色化工、云图绿色化工等7个百亿级项目带动各族群众共同致富的故事，引导各族群众主动投身项目建设、运营管理各环节，构建“项目引领、全民参与、共富共享”的产业支撑体系，让党的民族政策在高质量发展中落地生根。另一方面，激活民族特色产业增收潜力。依托20个国家、自治区级民族特色村寨和5个乡村旅游融合试点，用好少数民族发展资金，培育壮大民族手工艺品、特色种养、乡村旅游等富民产业，完善“资金+项目+农户”利益联结机制，让各族群众在特色产业发展中拓宽增收渠道，在共同富裕中凝聚“共同体”向心力。

八、在“质”上下功夫，推动民族工作从“零散出彩”到“品牌集群”转变

贵港市坚持提质增效、品牌引领，以品牌化思维引领民族工作提质增效，构建起“凝心聚魂、基层治理、社会民生”三大品牌矩阵，推动民族工作从“零散出彩”向“品牌集群”跨越，持续放大“点上出彩、线上开花、面上结果”的品牌效应，让民族工作既有“质感”更有“名气”。一是打造凝心铸魂品牌集群。以文化浸润为抓手，突出思想凝聚、精神传承，深耕“和为贵文化工程”“红石榴培根铸魂工程”“红石榴书屋工程”等一批凝心铸魂品牌，让中华民族共同体意识根植人心。二是做强基层治理品牌集群。以维护各族群众合法权益和安全为切入点，创新机制，提升民族事务治理现代化水平，做强“红格善治工程”“红格云哨”“一组三会”“贵检来助”“党建+江南夜话”“和融无讼”等一批基层治理品牌，共建共享边疆稳定平安家园。三是做优社会民生品牌集群。以保障和改善民生为出发点，汇聚多元力量，做优“民族团结进步协会”“石榴花爱心食堂”“互嵌式就业”等一批社会民生品牌，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

凝心聚力开新局，策马扬鞭再奋蹄。展望“十五五”，贵港市将继续以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深化“八个维度”发力、巩固“八个转变”成果，以更昂扬的姿态、更务实的举措，让民族团结进步的乐章在浔郁大地持续奏响，为谱写新时代党的民族工作高质量发展新篇章、推进中华民族共同体建设贡献贵港力量！