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发文单位:贵港市人民政府办公室成文日期:2020年05月08日
标  题:贵港市人民政府办公室关于印发贵港市农用地安全利用工作实施方案的通知
发文字号:贵政办通〔2020〕20号发布日期:2020年05月20日

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市农用地安全利用工作实施方案的通知

2020-05-20 09:00     来源:市政府办文电科
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各县、市、区人民政府,市直有关单位

经市人民政府同意,现将《贵港市农用地安全利用工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。





                                                                                                               贵港市人民政府办公室

                                                                                                                 202058


贵港市农用地安全利用工作实施方案


为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》(国发〔201631号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西农用地安全利用工作实施方案的通知》(桂政办函〔201938号)、《自治区生态环境厅自治区农业农村厅关于下一阶段农用地安全利用等有关目标任务的函》(桂环函〔20192608号)等要求,做好我市农用地(主要适用于耕地,不包括园地、林地)安全利用工作,逐步改善土壤环境质量,从源头上保障农产品质量安全,保障人民群众身体健康,促进农业可持续发展,制定本工作方案。

一、目标要求

以习近平生态文明思想为指导,统筹粮食安全、农产品质量安全与农产品产地环境安全,以农用地安全利用为重点,按照分类施策、农用优先,预防为主、治用结合的原则,实施分类管理,综合施策,加强适用耕地安全技术示范推广,切实解决当前面临的农产品质量安全问题,不断满足人民群众需要。

二、目标任务

2020年底,完成自治区下达的农用地安全利用目标任务,基本形成全市农用地安全利用工作体制机制;完成港北区、港南区和覃塘区等三个区的耕地土壤环境质量类别划分,并汇总形成市级耕地土壤环境质量类别划分数据库。

三、主要工作

(一)分解落实农用地安全利用工作。

根据2017-2018年广西农用地土壤污染状况详查结果及桂环函〔2019〕2608号文件工作要求,分解落实农用地安全利用工作任务(具体任务另行下发),各县(市、区)要将任务落实到地块,明确细化目标任务,压实工作责任,确保到 2020 年底,完成自治区下达农用地安全利用目标任务。〔市生态环境局、农业农村局牵头,市自然资源局、林业局、发展改革委配合,各县(市、区)人民政府负责实施〕

(二)开展耕地土壤环境质量类别划分。

以农用地土壤污染状况详查初步结果为基础,充分考虑广西农产品产地土壤重金属污染普查结果、国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测等调查监测数据,以县级为单元,统筹开展耕地土壤环境质量类别划分。各相关部门要及时按要求提供划分所需材料(详见附件),在2019年完成桂平市、平南县耕地土壤环境质量类别划分试点工作基础上,2020年6月底前,港北区、港南区和覃塘区按照《土壤污染防治行动计划》要求全面划分耕地土壤环境质量类别为优先保护、安全利用、严格管控等三个类别。市农业农村局、生态环境局牵头,市自然资源局、水利局、交通运输局、民政局、发展改革委,各县市、区人民政府配合

(三)推进农用地安全利用示范建设。

1.制定农用地安全利用工作实施方案。各县(市、区)结合本地实际,及时制定实施方案,明确目标任务、职责分工,建立健全农用地安全利用工作机制,强化工作统筹与技术支撑,确保任务的完成。市农业农村局牵头,市生态环境局、自然资源局、水利局、林业局、发委配合,各县市、区人民政府负责实施

2.筛选适宜的农用地安全利用技术。为切实推进轻中度污染农用地安全利用,各县(市、区)务必开展适于本地的低积累作物品种及叶面阻控产品筛选,确定酸性土壤调节pH、优化施肥及深翻耕等农艺调控措施的技术参数,建立各自农用地安全利用的品种和种植模式调整,因地制宜推广,减少污染物向作物特别是可食部分转移。市农业农村局每年均应组织专家对各县(市、区)获得的品种及参数进行论证,分别提出低积累作物品种、叶面阻控产品和种植模式推荐意见。结合地方种养特色,大力推广“稻—鱼、稻—虾” 等稻渔综合种养模式、发展富硒稻米产业等促进农用地安全利用的工作。〔市农业农村局牵头,市生态环境局、自然资源局、水利局、发展改革委配合,各县(市、区)人民政府负责实施〕

       3.加快推进农用地安全利用。全市要立足本地资源和优势,积极组织开展农用地安全利用工作,重点开展水稻的安全利用生产,使所有目标地块安全利用工作全覆盖。其中,目标任务较重的县(市、区)要在农用地相对集中连片地区,以乡镇为基础单元建设农用地安全利用集中推进示范区,开展示范工作,目标任务较轻的县(市、区)要以村为基础单元,建立农用地安全利用核心示范区。各县(市、区)农业农村局都要派出专人负责每个示范区的试验及示范工作。示范区建设应加强技术指导与培训,确保生产者掌握技术。集中采购农用地安全利用技术产品,应选购严格按照有关规范办法开展筛选及效果确认的产品。各地在加强农田水利建设工作时,新建的水利设施要按灌溉区域水稻全生育期淹水的标准进行设计及供水;已有水利设施的,也应该按这标准进行改造及供水,提升水稻质量安全生产条件。市农业农村局、水利局牵头,市生态环境局、自然资源局、展改革委配合,各县市、区人民政府负责实施

4.建立综合效果监测点。在农用地安全利用水稻示范区内建立综合效果监测点,每 100—1500 亩中稻或晚稻建立 1 个综合效果监测点,对土样和稻米进行重金属同步协同监测,监控水稻质量情况。市农业农村局牵头,市生态环境局配合,各县市、区人民政府负责实施

       5开展示范区安全利用效果评价。建立健全农用地安全利用效果评价机制,委托第三方评估机构,按照《耕地污染治理效果评价准则》(NY/T3343—2018)对农用地安全利用示范效果进行评估并编制评价报告。评价报告于 2020 年12月底前报市农业农村局和生态环境局备案,作为农用地安全利用率的核算依据。市农业农村局、生态环境局牵头,各县市、区人民政府负责实施

(四)强化重金属等污染源监管。

1.深入推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治,打击非法排污行为,切断镉等重金属污染物进入农田的污染途径,切实防止边治理边污染。市生态环境局牵头,市农业农村局、自然资源局、发展改革委配合,各县市、区人民政府负责实施

2.对难以有效切断重金属污染途径,且土壤重金属污染严重、食用农产品重金属超标问题突出的农用地,应当加快采取种植结构调整或退耕还林还草等严格管控类措施,降低食用农产品重金属超标风险。对土壤重金属污染较轻的农用地,建立健全科学施肥(药)管理和技术体系,持续推进化肥、农药减量增效。大力治理白色污染,加强秸秆资源化利用,推进畜禽粪污资源化利用,促进养殖业生产清洁化和产业模式生态化。市农业农村局、林业局牵头,市生态环境局、自然资源局、发展改革委配合,各县市、区人民政府负责实施

(五)建立农用地安全利用工作台账。

各县(市、区)要及早做好迎接国家和自治区对我市农用地安全利用工作目标任务完成情况考核检查的准备,完善实施方案,按要求建立工作台账,及时总结工作。市农业农村局牵头,市生态环境局配合,各县市、区人民政府负责实施

(六)做好农用地安全利用核算。

       各县(市、区)要根据《受污染耕地安全利用率核算办法(试行)》,对本地农用地安全利用率开展自评估,并以县(市、区)为单位于2020年底将年度农用地安全利用完成的任务与核算过程报送市农业农村局、生态环境局。市农业农村局、生态环境局牵头,各县(市、区)人民政府负责实施

四、保障措施

(一)加强组织领导。各县(市、区)人民政府要严格按照《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》要求,加强组织领导,切实落实主体责任,及时研究解决工作中遇到的困难问题,统筹推进农用地安全利用工作。各有关部门要按照职责分工抓好工作落实,加强协调联动,建立农用地安全利用工作协调机制,强化协同配合,形成农用地安全利用工作合力。各县市、区人民政府,市农业农村局、生态环境局按职责负责

      (二)加大资金投入力度。根广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西农用地安全利用工作实施方案的通知》(桂政办函〔201938号)要求,在努力争取上级专项资金的同时,各县(市、区)要加大资金投入,为项目提供资金保障,并发挥政府资金的引导作用要优化项目资金,所有农业生产资金的使用,均要加入农用地安全利用技术措施使用的支出;政府扶持资金,优先扶持符合农用地安全利用的项目;非水稻生产的种植业政府扶持项目,主要扶持在严格管控类耕地开展;各种农业、农民的培训,务必将农用地安全利用技术作为培训的内容之一;国家产粮大县和自治区粮食基地县粮食扶持资金的使用,要将质量安全作为重点支持的方向给予重点支出,提高我市水稻质量,促进水稻产业化发展。落实有利于农用地土壤环境保护和综合治理产业发展的税收、信贷、补贴等政策,积极发展绿色金融,发挥政策性和开发性金融机构引导作用,为重大农用地安全利用项目建设提供支持。市财政局牵头,市相关部门配合,各县市、区人民政府负责实施

(三)提升技术支撑水平。扶持各科研机构、高校和企业等科研力量在各县(市、区)开展酸性土壤调节pH、优化施肥及深翻耕等农艺调控措施的技术参数相关试验,建立长期开展适于本地的低积累作物品种及叶面阻控产品筛选基地。推进土壤污染诊断、风险管控等关键共性技术研究,研发农用地安全利用效果稳定成本低的技术及产品。市农业农村局、生态环境局牵头,市相关部门配合

(四)加强宣传教育。全市各级各有关部门要结合自身职能,开展农用地安全利用宣传教育工作,大力宣传农用地安全利用方针政策和先进经验,营造推动农用地安全利用良好氛围。引导农业生产者自觉参与农用地安全利用工作,发挥生产者责任主体的责任,特别是发挥农业企业、种植专业大户、农民合作社及家庭农场等的带头作用,形成推动农用地安全利用、共同保障农产品质量安全的良好局面。市农业农村局、生态环境局牵头,各县市、区人民政府负责实施

        附件:农用地土壤环境质量类别划分及安全利用基础数据清单


附件

农用地土壤环境质量类别划分及安全利用基础数据清单

一、生态环境部门

(一)农用地土壤污染状况详查数据

(二)重点行业企业数据(室外现场勘界需要)

二、自然资源部门

(一)2015年土地利用现状矢量数据(大地2000坐标系)。

(二)2019年(如果没有就用2018年)土地利用现状矢量数据(大地2000坐标系)。

(三)2020年(或者叫三调数据)土地利用现状矢量数据(2000坐标系)

(四)2m最新高分遥感影像矢量图。

(五)15万地形地貌、河流水系、道路交通矢量图。

三、水利部门

河流水系矢量数据

四、交通部门

道路交通矢量数据

五、民政部门

行政区划矢量数据(省、市、县、乡镇、行政村)

六、农业农村部门

(一)农产品产地重金属污染普查数据。

(二)土壤类型矢量数据(土种图1:5万或更大比例尺图)。

(三)水稻重金属风险排查。

(四)农村土地确权矢量数据。

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