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索  引 号:000014349/2020-1079704效力状态:
发文单位:贵港市人民政府办公室成文日期:2020年08月22日
标  题: 贵港市人民政府关于建设西江生态旅游带贵港市大健康文化旅游产业集群的实施意见
发文字号:贵政发〔2020〕9号发布日期:2020年09月01日

贵港市人民政府关于建设西江生态旅游带贵港市大健康文化旅游产业集群的实施意见

2020-09-01 14:35     来源:市政府办文电科
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各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于构建文化旅游发展新格局的重大决策部署,建设西江生态旅游带贵港市大健康文化旅游产业集群,推进西江流域核心港口和战略性新兴产业城建设,结合我市实际,现提出如下实施意见:

一、发展原则

(一)集群发展。改变传统资源型单一产业结构和直线型、供应链发展形式,积极推动关联性强的文化旅游产业、文化旅游生产性服务业在西江生态旅游带空间内集聚,构筑互补式、网络式资源型大健康文化旅游产业集群,形成强劲、持续的竞争优势。

(二)产业融合。立足西江生态旅游带特色文化旅游资源、特色文化旅游产业,引入新技术、新业态、新商业模式,打造全环节提升、全链条增值、全产业融合的现代产业体系。

(三)生态循环。深入贯彻习近平生态文明思想,围绕实现资源要素安全高效利用的目的,以资源循环为手段,以价值增值为导向,以满足西江生态旅游带生态环境承载力为要求,构建生态循环产业链,促进西江生态旅游带经济持续健康发展。

(四)开放合作。抢抓西部陆海新通道建设和构建南向、北联、东融、西合开放新格局发展机遇,顺应产业转移发展形势,强化西江生态旅游带与粤港澳大湾区、东盟等区域产业合作,打造开放型经济体系。

(五)创新驱动。坚持把创新作为大健康文化旅游产业集群发展的第一动力,聚焦新兴产业,加快创新主体培育,优化创新发展环境,促进资金、人才、技术等创新要素在西江生态旅游带集聚,推动科技、管理、商业模式等深度融合,提升产业集群发展效益。

(六)规划先行。紧扣西江生态旅游带核心区的发展定位,在全市文化旅游十四五发展规划框架内,按照一体多元的思路,高标准编制西江生态旅游带贵港市大健康文化旅游产业集群发展规划、概念性规划。编制县(市、区)旅游发展规划、核心启动区控制性详细规划,以及城市旅游运营方案、总体开发计划、重点项目策划、政策研究报告、重大项目融资方案、年度建设任务工作分工清单、招商策略、招商手册、项目库等配套文件,为产业集群项目建设、扶持资金申报、招商引资等奠定基础。

二、发展目标 

2023年,西江生态旅游带贵港市大健康文化旅游产业集群初步建立,产业规模大幅提升,产业结构不断优化,实现年产值突破300亿元;新增文化旅游双百双新产业项目3个以上。西江生态旅游带贵港市大健康文化旅游产业集群成为贵港市产业发展重要增长极。

2025年,西江生态旅游带贵港市大健康文化旅游产业集群不断壮大,新产业、新业态蓬勃发展;创新能力明显提升,培育出一批具有较强行业竞争力和区域影响力的文化旅游龙头企业。西江生态旅游带贵港市大健康文化旅游产业集群成为贵港市新兴产业重要支撑。

三、推进产业融合发展

(一)工业旅游。依托建材、冶金、电力、糖纸、板材等传统优势工业和新能源汽车电动车、电子信息、生物医药等战略性新兴产业,扶持工业企业开发可供游客体验、参观、消费的工业旅游项目,建设一批国家级、自治区级工业旅游示范基地

(二)农业旅游。立足田园风光和水稻、甘蔗、茶叶、荔枝、龙眼、莲藕种植历史,策划一批独具特色的乡村旅游产品和项目,重点规划农业景观观光游、家庭农场体验游、农业庄园度假游、乡土民俗风情游、乡村生活旅居游、森林养生休闲游、农业研学游、亲子体验游等农业旅游项目。

(三)商业旅游。规划建设夜间文化旅游消费集聚区、旅游商品物流中心、旅游商品购物街区。以富硒农产品、石硖龙眼、麻垌荔枝、西山茶、余甘果、覃塘毛尖、平天山云雾茶、荷花产品、木材制品、羽绒制品等优势特色产品为依托,开发一批具有贵港地域特色的文化旅游衍生商品。举办常设性展会和论坛,开发会展旅游。

(四)体育旅游。重点扶持各类景区景点因地制宜植入足球运动、汽车旅游、户外露营、野外探险、山地攀岩、定向越野、低空飞行、水上运动、武术散打、龙舟比赛等体育旅游项目和业态。

(五)研学旅游。依托太平天国金田起义地址、石达开故里、中共广西省第一次代表大会旧址、袁崇焕故居、北回归线标志公园、龙潭国家森林公园、徐霞客游踪、畅岩石山理学文化等资源,开发研学旅游精品线路,建设主题研学旅行基地。

(六)康养旅游。重点发展健康养老、文化养心、温泉养生、生态水疗等业态,鼓励社会资本整体开发运营集养老护理、康复护理、特色医疗、保健疗养、老年教育、老年康养等于一体的中高端大健康文化旅游产业项目。

四、产业布局

按照大文旅、大产业、大发展的思路,依托西江(核心区)丰富的资源禀赋和风景优美的江河风光,充分发挥贵港中心城区、桂平区域、平南区域城市发展辐射带动作用。基于资源禀赋和产业基础,统筹谋划区域城镇、产业、生态空间格局,合理划定启动核心区块,科学规划产业布局,构建全市十组团的文化旅游产业空间布局,打造西江生态旅游带大健康文化旅游产业集群。

(一)贵糖旧址文化创意区组团。规划建设贵糖旧址文化创意区,保护工业厂房旧址,建设工业博物馆,发展文创产业。利用原有苏式风格建筑物,打造异国风景街区、大型游玩娱乐综合体、酒吧餐饮特色街。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:港北区人民政府,市发展改革委、文化广电体育旅游局、住房城乡建设局、文旅投集团)

(二)汽车产业公园组团。围绕新能源汽车制造、新能源汽车文化、新能源汽车企业等内容,依托市产业园区石卡园,开发研学旅游、无人驾驶、新能源汽车自驾互动、汽车故事园、汽车学校、汽车博览园等项目。以汽车文化展览、体验、休闲为核心,建设汽车博物馆、汽车文化互动体验中心、汽车广场和休闲商业街、汽车主题酒店,定期举办各类汽车专题展和大型汽车文化节,建设汽车新技术创新研创园,将贵港市建设成为广西最大的新能源汽车旅游城市。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:覃塘区人民政府,市文化广电体育旅游局、发展改革委、产业园区管委会、住房城乡建设局、城市管理局、自然资源局、教育局、科技局、商务局)

(三)大藤峡国家级旅游度假区组团。依托大藤峡水利枢纽工程,以创建大藤峡国家级旅游度假区为目标,将桂平西山、太平天国金田起义地址、西山泉营地、白石山、罗丛岩、龙潭公园等景区纳入度假区范围,进行串联整合、包装打造,全面带动大健康旅游产业发展、休闲度假产品开发与设施项目建设。牵头单位:桂平市人民政府;配合单位:市文化广电体育旅游局、水利局、发展改革委、自然资源局)

(四)太平天国金田起义主题公园组团。以现有金田起义博物馆为龙头,整合贵港市红色革命遗址、人物、故事,规划建设太平天国金田起义主题公园、国防教育基地、军旅体验基地、影视拍摄基地,积极带动周边乡村旅游、乡村农业等产业发展,将其打造成为全国知名的红色旅游品牌。(牵头单位:桂平市人民政府;配合单位:市文化广电体育旅游局、农业农村局、教育局)

(五)大鹏山组团。以北帝山旅游区为核心,建设大鹏山国际山地旅游度假区,重点规划建设梁嵩状元故里文化景区、鹏山故事森林人家度假区、大瑶山文化艺术村等,积极打造高空探险、民宿等山地旅游产品,培育发展大健康产业、休闲度假产业和文化创意产业。(牵头单位:平南县人民政府;配合单位:市文化广电体育旅游局、发展改革委、自然资源局、林业局、卫生健康委)

(六)雄森动物大世界组团。以雄森动物大世界为基础,建设亲子文化和生态康养旅游产业区。积极引进儿童主题乐园、水世界等重大旅游项目,突出酒文化博物馆、地下酒城等内容,建设酒文化生产体验、亲子游乐园、动物主题酒店和生态农业四个板块,带动周边乡村旅游、工业园区旅游发展。(牵头单位:平南县人民政府;配合单位:市文化广电体育旅游局、发展改革委、农业农村局、卫生健康委、工业和信息化局)

(七)国家体育运动基地组团。积极发展足球国家(基地)公园,规划建设国家社会足球场地、足球训练基地、足球学校、足球赛事、足球酒店等产业。打造南国冰雪运动基地,规划建设华奥冰球馆,举办冰球运动赛事。依托平天山中国健身名山品牌,打造全国知名登山运动基地,定期举办中国健身名山登山赛。打造中国东盟广西武术散打运动基地,规划建设武术体育学校,常态化开展国内外武术比赛、武术表演、武术培训。发展水上运动项目,规划建设九凌湖水上运动体育基地。(牵头单位:各县〔市、区〕人民政府;配合单位:市发展改革委、文化广电体育旅游局、自然资源局、水利局)

(八)生态富硒休闲旅游产业融合组团。以富硒种养业为依托,富硒加工业为支撑,富硒高新技术转化为突破,打造集富硒农产品生产、加工、休闲观光为一体的原生态富硒休闲旅游产业集群。加大富硒资源保护区建设力度,规划建设富硒小镇,推进富硒农产品示范区和富硒农产品加工产业园建设,发展富硒休闲农业观光、富硒康养、休闲体验、科普教育等业态,促进文化旅游和富硒产业融合发展,把贵港市打造成在全国具有影响力的中国生态富硒港、全国富硒农产品集散地。(牵头单位:市农业农村局;配合单位:各县〔市、区〕人民政府,市文化广电体育旅游局、住房城乡建设局、科技局)

(九)南国水城组团。依托贵港市丰富优良的河流水系、湖泊水库资源,结合历史文化和水域特色,规划开发郁江、鲤鱼江、东湖、南湖、九凌湖、达开水库等河流湖泊资源,建设人工河、引水渠,将重点水域串联发展。积极开发以为主题的文化旅游项目,规划建设水文化小镇、水主题博物馆、水上乐园、水族馆、垂钓中心、水中餐厅等。重点建设大藤峡水利枢纽水域旅游项目、桂平市大藤峡移民安置区大成塘黔水文化小镇、贵港市南山片区水环境综合整治项目。(牵头单位:市水利局;配合单位:各县〔市、区〕人民政府,市文化广电体育旅游局、发展改革委、自然资源局、住房城乡建设局)

(十)文博会展组团。以建设特色博物馆为抓手,打造提升贵港市博物馆、桂平市博物馆、平南县博物馆,加快建设市自然博物馆(紫薇园),规划建设桂林郡遗址博物馆、贵港军事博物馆、羽绒产业博物馆、富硒农业博物馆,实现会展和文博产业高质量发展。(牵头单位:市文化广电体育旅游局;配合单位:各县〔市、区〕人民政府,市发展改革委、工业和信息化局、农业农村局、贵港军分区)

五、完善文化旅游公共服务设施

(一)重点建设贵港市旅游集散中心,完善覆盖各县(市、区)的旅游集散体系,加强通景公路建设力度,建设沿江旅游道路、旅游码头、旅游驿站、旅游步道骑行道、汽车旅游营地。(牵头单位:市文化广电体育旅游局、交通运输局;配合单位:各县〔市、区〕人民政府,市发展改革委)

(二)加快推进桂平蒙圩机场、贵港城区通用机场、贵港高铁南站建设,构建水、公、铁、空综合交通运输体系,提高旅游交通通达性,加快形成贯通八桂、连接粤港澳大湾区、衔接华南中南西南的区域性综合交通枢纽。(牵头单位:市交通运输局;配合单位:各县〔市、区〕人民政府,市发展改革委、文化广电体育旅游局)

(三)优化文化旅游公共服务设施布局,合理规划建设旅游厕所、生态停车场、游客服务中心、旅游观景平台等设施。(牵头单位:市文化广电体育旅游局;配合单位:各县〔市、区〕人民政府,市住房城乡建设局、城市管理局)

(四)完善旅游标识系统,制定全市旅游导览图、公共文化设施指引图、文物保护单位分布图、旅游线路导游图,设置旅游标识牌、旅游标志物,构建覆盖市县、准确详细的文化和旅游标识系统。(牵头单位:市文化广电体育旅游局;配合单位:各县〔市、区〕人民政府)

(五)积极推进智慧旅游,建设智慧旅游综合服务平台,健全智慧旅游服务体系,鼓励支持景区业主建设智慧景区。(牵头单位:市文化广电体育旅游局;配合单位:各县〔市、区〕人民政府,市大数据发展和政务局)

六、保障措施

(一)加强组织领导。在市文化旅游产业发展领导小组的领导下,按照政府引导、企业自主、市场运作的原则,大力推动文化旅游产业集群发展。建立文化旅游产业发展项目调度会机制,强化调度会议沟通协调和督查考核作用。通过围绕新能源汽车、生物医药、大健康旅游等主导行业组建行业协会,发挥其作为行业自律和行业协调机构的优势,协调行业内部关系,维护企业利益,促进公平竞争,扩大信息交流。(责任单位:各级各部门)

(二)扩大开放合作。积极与粤港澳大湾区和东盟国家进行文化旅游产业合作,推进西江生态旅游带和桂中旅游城市群合作。积极申办区域联盟(联席)会议,举办博览会、展销节、宣传周等活动。联合周边地市开通旅游专线,结合各地区特色打造旅游精品线路,形成跨区域旅游联动合作。开发西江沿线旅游产品,将沿江沿线重要景区、特殊江段、城市和乡村等旅游节点串联起来,形成水陆两栖游览产品,打造旅游新线路新品牌。重点围绕十组团产业布局,实施产业链招商。针对粤港澳大湾区包装策划一批项目,进一步明确招商引资重点城市、重点企业,积极开展定向招商。(牵头单位:各县〔市、区〕人民政府;配合单位:市投资促进局、发展改革委)

(三)优化营商环境。进一步规范市场准入管理,保证各类市场主体平等进入。根据文化旅游行业特征,调整优化准入标准。持续提升文化旅游服务能力,加强文化旅游市场监管,净化文化旅游市场不良风气。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:各县〔市、区〕人民政府,市市场监管局、生态环境局、大数据发展和政务局)

(四)夯实要素保障。在国家和自治区优惠政策的基础上,制定财政、土地等配套的招商引资优惠政策,在资金扶持、项目用地等方面给予适当倾斜和保障。以市文旅投集团作为西江生态旅游带投融资平台公司,推进西江生态旅游带基础设施项目建设。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市财政局、自然资源局、文化广电体育旅游局、投资促进局、文旅投集团)

(五)完善考核监督。制定年度实施计划,加强规划实施监测,强化指标约束,开展对规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测分析。按照规划实施的目标责任和任务分工,考核各有关部门的贯彻落实情况。做好规划的中期评估,并对发展规划进行必要的修订调整,优化规划实施方案和保障措施,促进规划目标和任务的顺利实现。(牵头单位:市督查和绩效办;配合单位:市文化广电体育旅游局)





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