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发文单位:贵港市人民政府办公室成文日期:2019年03月18日
标  题:贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市政务服务中心管理办法》及配套文件的通知
发文字号: 贵政办发〔2019〕8号 发布日期:2019年04月03日

贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市政务服务中心管理办法》及配套文件的通知

2019-04-03 11:52     来源:贵港市人民政府
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各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

经市人民政府同意,现将《贵港市政务服务中心管理办法》及配套文件印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                             贵港市人民政府办公室

                                            2019年3月18日

贵港市政务服务中心管理办法

 

第一章  总则

第一条  为加强市政务服务中心的管理,规范政务服务行为,提高依法行政和政务服务水平,根据《广西壮族自治区政务服务管理办法》及有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称政务服务,是指人民政府及其部门、法律法规授权的组织(以下简称进驻部门)进入政务服务中心(含分中心,下同)为公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)依法办理行政审批事项和公共服务事项的活动。

本办法所称政务服务中心,是指人民政府设立的集中开展前款政务服务的工作场所。

本办法所称政务服务部门,是指履行前款政务服务职责的部门。

第三条 人民政府确定的本级政务服务管理机构具体负责本地区政务服务工作的组织、协调、指导、管理和监督;负责政务服务中心的运行与管理。

 

第二章  政务服务体系建设

第四条 政务服务部门应当将本部门政务服务事项集中到一个内设机构,统一进驻政务服务中心,集中办理业务。

中央、自治区垂直管理部门的政务服务事项和供水、供气、

供电等公共服务事项,可以纳入政务服务中心集中办理。

因涉密、场地等因素限制未进入政务服务中心办理的政务服务事项或者单独设立的办事大厅(分中心),须经政务服务管理机构征求上一级政务服务管理机构意见后报本级政府批准,并应当接受同级政务服务管理机构的指导和监督。

第五条 进驻部门应向窗口派遣代表本部门负责行政审批事务的首席代表。首席代表应为本部门在编人员,应由本单位行政审批内设机构负责人或与本单位内设机构负责人同等级别及以上的人员担任,熟悉本部门行政审批业务,并由本部门正式派遣和授权。

进驻部门应选派政治思想好、业务能力强、综合素质高的机关工作人员到政务服务中心窗口工作,选派的工作人员应当具有行政执法资格、能够履行首问负责人职责。

第六条 政务服务管理机构应当对进驻部门的工作人员进行资格审查、业务培训和管理。进驻部门的工作人员应当保持相对稳定,一般定岗在一年以上,接受政务服务管理机构和派驻部门的双重领导。进驻部门调换窗口工作人员需提前三个工作日以书面形式向政务服务管理机构提交人员调换申请函,说明调换理由、依据和相关情况,新调换到中心窗口工作人员,填写《窗口工作人员选派表》,政务服务管理机构审核同意后,函复选派单位,窗口工作人员方能办理其他相关手续。

第七条 政务服务管理机构负责组织制定对本级政务服务

中心进驻部门政务服务工作考核考评办法并实施,其结果作为单位绩效、政务公开、政务服务等相关考核奖惩的重要依据;负责组织实施对本级政务服务中心进驻部门工作人员日常考勤、月考评、季度和年度考核及绩效评估。根据绩效考核反馈情况,派驻部门对派驻政务服务中心的编制内工作人员在年度绩效考评二次分配时给予倾斜,政务服务管理机构对政务服务中心编外聘用工作人员给予适当的奖励(具体措施由政务服务管理机构商财政部门另行制定)。

第八条  除国务院规定制式服装部门的工作人员着制式服装外,进驻政务服务中心的工作人员工作时间内应当统一着装,原则上两年配发一次服装。

 

第三章 政务服务运行

第九条 没有法律法规依据,政务服务部门不得自行设置或者变相设置行政许可等行政权力事项。

第十条 政务服务部门负责编制政务服务事项操作规范,经有关部门审核后向社会公布,并报送政务服务管理机构。

政务服务操作规范包括政务服务事项的名称、性质、设定依据、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、咨询和投诉电话、办理地点等。

第十一条 凡纳入政务服务中心集中受理的行政审批事项,相关部门和机构不得在本部门或机构服务大厅及其他场所受理。完善政务大厅集中服务模式,加快实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”、“一窗受理”、“一事通办”。

第十二条 进驻部门应当授予窗口工作人员受理、审核、协调、审批、制证、送达等政务服务职权。

申请事项按照规定不经过现场查验、检验、公告、听证、招标、拍卖、检疫、检测、勘测、鉴定、专家评审、集体讨论决定等程序的,部门应当授权政务服务窗口当场作出决定。

第十三条 政务服务事项实行首问负责制和一次性告知制。申请人办理相关业务时,首先接待的部门应当负责为申请人提供指引、介绍或者答疑服务。政务服务首问责任人对申请人提出的申请,应当根据下列情况分别作出处理:

(一)申请事项属于本部门职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的,应当当场受理。受理后不能当场办结的,应当出具受理通知书,并注明承诺办结时限;

(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在三日内一次性告知需要补正的材料,并出具告知通知书;

(三)申请事项不属于本部门职责范围的,收到申请的部门应当告知申请人向有关部门申请;申请事项依法不需要取得行政许可等审批的,收到申请的部门应当当场告知申请人不需要申请的理由。

第十四条 申请人申请办理政务服务事项的,可以直接向政务服务窗口申请,或者通过网上政务服务平台申请。

通过网上政务服务平台提出申请的,进驻部门应当在规定的期限内完成对申请材料的审查,并告知申请人是否受理。

第十五条 根据办理方式的不同,政务服务事项可分为即时办理、承诺办理和联合办理。

(一)即时办理。对于程序简单、申报材料齐全、可当场办结的事项,受理部门应当当场办结;申请人申报材料不齐全的,受理部门应当出具《补正材料通知单》,并在申请人补正材料后,当场办结。

(二)承诺办理。对于程序复杂,需经现场勘验、审核、论证或者听证等办理过程的事项,受理部门当场审核申报材料,对符合申报条件的,出具《受理通知书》,正式受理该事项,并在规定时限内办结;申请人申报材料不齐全的,受理部门应当出具《补正材料通知书》。承诺时限内提前办结的,应当及时通知申请人;特殊情况超时限办理的,应当作出书面说明。

(三)联合办理。政务服务事项涉及两个以上部门的,由政务服务管理机构协调相关进驻部门,按照统一受理、同步审查的原则实行联合审批或并联审批。

第十六条 办理政务服务事项,有下列情形之一的,视为超时办结:

(一)对申请人的申请,依法应当受理而不受理;

(二)不按规定给申请人答复;

(三)超过承诺办理时限才提出延期办理申请;

(四)不将办理结果送达申请人。

第十七条 窗口工作人员严格执行说“不”报告制度,对不予审批(核准、登记、同意)的申请事项,应当报告部门负责人并报政务服务管理机构备案;重大项目不予审批的,决定前应当报告本级人民政府。

第十八条 政务服务管理机构可以组织开展代办、预约办理服务,方便申请人办理政务服务事项。

第十九条 进驻部门按照法律法规规定收取费用的,应当公布法定项目和收费标准,并在政务服务中心设定的窗口缴纳。除法律法规规定外,进驻部门提供政务服务不得收取任何费用。

第二十条 政务服务管理机构应当对政务服务事项实行全程跟踪和预警、督办,推行行政效能电子监察。

 

第四章  政务服务监督

第二十一条 政务服务管理机构应加强对窗口的日常管理,组织开展现场巡查抽查、窗口单位自查、服务对象评价、行风监督检查等工作,促进服务质量和水平的提升。

第二十二条 政务服务工作应当依法向社会公开,接受公众监督,建立健全政务服务的群众满意度评价制度。

第二十三条 进驻部门应当建立健全政务服务工作内部监督制约机制。进驻部门内设机构应当加强与本部门其他机构的沟通、协调,定期通报政务服务工作情况,自觉接受监督。进驻部门应当积极配合监察机关和政务服务管理机构处理申请人的投诉举报。

第二十四条 政务服务部门违反本办法规定,有下列情形之一的,依照有关规定追究部门及其负责人的行政过错责任:

(一)应当进驻政务服务中心而未进驻的;

(二)未经本级人民政府同意在政务服务中心之外的场所受理申请的;

(三)未按规定向政务服务窗口授权的;

(四)对应当实行统一办理、联合办理的政务服务事项,而拒绝参加联合审批或者拒绝承担牵头并联审批的;

(五)未按规定在政务服务中心窗口收取行政许可等相关行政事业性费用的;

(六)未编制、公布政务服务事项目录及其操作规范的。

第二十五条 政务服务部门工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,由政务服务管理机构通报派驻部门责令其改正;情节严重的,对部门负责人和直接责任人依照有关规定追究相关责任:

(一)未依法受理政务服务事项申请;

(二)超时限办结政务服务事项;

(三)越权办理政务服务事项;

(四)利用工作之便谋取非法利益;

(五)粗暴刁难申请人;

(六)其他违反有关政务服务管理规定的。

第二十六条 窗口工作人员在办理政务服务事项过程中有违规收费、滥用职权、索贿、受贿以及其他违反法律法规或党纪政纪的行为,由有关部门依法依纪进行处理。

第二十七条 窗口工作人员经考评不能胜任岗位工作要求的,政务服务管理机构在提出处理意见时,进驻部门应密切配合、及时整改。

 

第五章  附则

第二十八条  县(市、区)、乡镇(街道)政务服务中心参照本办法执行。

第二十九条 本办法自公布之日起施行,由市政务服务监管机构负责解释。

 

附件:1.贵港市推进政务服务中心投资建设项目“一窗受理、集成服务”改革的实施细则(试行)

1-1.贵港市投资建设项目全流程分阶段并联审批流程图(房建工程类)

1-2.贵港市投资建设项目全流程分阶段并联审批流程图(交通工程类)

1-3.贵港市投资建设项目全流程分阶段并联审批流程图(水利工程类)

1-4.贵港市投资建设项目全流程分阶段并联审批流程图(市政工程类)

1-5.贵港市投资建设项目全流程分阶段并联审批流程图(社会投资类)

1-6.贵港市投资建设项目全流程目录清单

2.贵港市推进政务服务中心商事登记“一窗受理、集成服务”改革的实施细则(试行)

3.贵港市推进政务服务中心不动产登记“一窗受理、集成服务”改革的实施细则(试行)

4.贵港市推进政务服务中心社会事务“一窗受理、集成服务”改革的实施细则(试行)


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