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发文单位:贵港市人民政府办公室成文日期:2019年01月22日
标  题:贵港市人民政府办公室关于印发加快自治区级贵港高新区建设及创建国家级贵港高新区工作方案的通知
发文字号: 贵政办通〔2019〕9号 发布日期:2019年01月24日

贵港市人民政府办公室关于印发加快自治区级贵港高新区建设及创建国家级贵港高新区工作方案的通知

2019-01-24 11:35     来源:贵港市人民政府
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港北区、港南区、覃塘区人民政府,各有关单位:

《加快自治区级贵港高新区建设及创建国家级贵港高新区工作方案》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                                   贵港市人民政府办公室

                                                   2019年1月22日

 

加快自治区级贵港高新区建设及创建国家级贵港高新区工作方案

 

根据《广西壮族自治区人民政府关于同意设立自治区级贵港高新技术产业开发区的批复》(桂政函〔2018〕161号)、《广西壮族自治区高新技术产业开发区条例》《国家高新技术产业开发区管理暂行办法》《贵港市关于推动贵港工业高质量发展的行动方案》的有关要求,为加快完善广西贵港高新技术产业开发区(以下简称高新区)建设,明确下一步发展方向,及时启动高新区升级具体工作,特制定本工作方案。

一、总体目标

(一)自治区级贵港高新区工作目标。

成立贵港高新区管理委员会,制订高新区体制创新方案和高新区各项管理制度方案。以实施创新驱动发展战略为抓手,构建壮大新型产业体系,重点发展新能源汽车、先进装备制造、新一代信息技术,争取到2020年园区工业总产值达600亿元,其中工业增加产值达190亿元,第三产业增加值达60亿元。加快建设科技企业孵化器等创新创业平台,积极推动产城融合,尽快完善园区配套基础设施,做好今后高新区建设和管理工作。

(二)创建国家级贵港高新区工作目标。

建立国家级贵港高新区创建工作领导小组,召开全市动员大会,进一步明确职责和分工,正式启动国家级贵港高新区创建的各项工作。

完成规划编制和申报材料的编写。完成编制广西贵港国家高新技术产业开发区总体规划、贵港市高新区升级汇报材料、贵港市高新区产业发展规划、贵港市高新区发展战略规划。完成高新区规划评审论证、土地集约利用评价报告等。根据创建国家级高新区的要求,搜集2016、2017、2018三年的贵港高新区财政收入及科技经费投入情况、贵港高新区从业人员、授权发明专利、省级以上科技成果、承担自治区级以上科技计划项目、高新技术企业、科技型中小企业、创新平台、科技中介服务机构等材料,并进行汇总、编写完成申报材料。

2019年11月底前向自治区人民政府提出创建申请,经自治区相关部门审核后,由自治区人民政府向国务院提出升级申请,力争2020年底获得国务院同意设立贵港市国家级高新技术产业开发区的批复。

二、重点任务及工作措施

(一)加快自治区级贵港高新区建设。

1.设立贵港高新技术产业开发区管理委员会。

按照《广西壮族自治区高新技术产业开发区条例》的规定,2019年2月底前设立贵港高新区管理委员会,作为管理高新区具体事务的市政府派出机构,根据市政府授权,对高新区的发展规划、科技创新、城市建设、土地、财政、外事、项目审批、劳动人事等事项进行统一管理。(牵头单位:市编委办;配合单位:市产业园区管委会、市科技局、市人力资源社会保障局)

2.推动贵港高新区管理体制创新。

深入落实“放管服”改革,探索相对集中行政许可权改革,赋予高新区市级经济社会管理权限,财政独立有一级财政和一级金库,管委会实行“小政府、大服务”,集中精力抓经济,优化人事激励机制,实行统一领导、统一规划、统一招商、统一管理、统一建设“五统一”的运行机制,建立精简高效的管理体制。2019年2月28日前形成贵港高新区体制创新方案报批,2019年3月30日前批复体制创新方案。(牵头单位:市编委办、市产业园区管委会;配合单位:市工业和信息化委、市财政局、市发展改革委、市科技局)

3.完善贵港高新区的各项管理制度。

根据高新区管理和发展的特殊性,制定《贵港高新区管理办法》《贵港高新区项目入园管理办法》《贵港高新区项目建设管理办法》等管理制度,加强对高新区各项工作进行具体管理。2019年2月28日前形成贵港高新区各项管理制度报批,2019年3月30日前印发管理制度。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市科技局)

4.建设优质服务平台载体。

加强与第三方专业服务机构合作,健全服务机制,整合各方资源,营造孵化生态,完善孵化链条,不断完善孵化能力,扩大孵化规模,按照“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”全产业链孵化模式要求,加快推进创新载体的建设,加强创新载体的管理,高标准建成桂东南地区孵化能力和服务水平一流的创新载体群体,大力促进协同创新和科技成果转化应用。2019年6月30日前,贵港高新区内建成自治区级科技企业孵化器(众创空间)1家。力争建成国家级科技企业孵化器1家。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市科技局、市财政局、市发展改革委、市投资促进局、市工业和信息化委)

5.力促贵港高新产业集群。

以实施创新驱动发展战略为抓手,贵港高新区内开展以新能源汽车、先进装备制造、新一代信息技术等核心产业为主的重点招商,加快贵港高新区高新企业的产业集聚。争取到2020年园区工业总产值达600亿元,其中工业增加产值达190亿元,第三产业增加值达60亿元。规模以上工业增加值年均增长率达30%以上。财政收入年均增长18%左右;高新企业产值占工业总产值比重达60%以上。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市工业和信息化委、市发展改革委、市财政局、市投资促进局、市科技局)

6.加速完善贵港高新区配套设施。

加快路网项目建设,完善排水、排污、污水处理厂等配套设施,同时快速推进医院、学校、文体中心、贵港西江保税物流中心(B型)建设。进一步实施“筑巢引凤”计划,优先完善贵港高新区路网和配套基础设施,推动贵港高新区产城融合发展。2019年底基本建成高新区核心区域路网,开工建设高新区配套安置区、学校、医院、文体中心等配套设施项目。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市住房城乡建设委、市国土资源局、市环境保护局、市工业投资集团,港北区、港南区人民政府)

7.做好贵港高新区建设管理工作。

积极与自治区相关部门对接,按照自治区有关部门意见建议,进一步完善贵港高新区总体规划、修编、产业规划、环保、土地利用、项目准入等工作。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市住房城乡建设委、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市发展改革委、市工业和信息化委)

(二)推动贵港高新区升级为国家级高新区。

1.确定贵港高新区升级国家级高新区的项目业主。

根据《广西壮族自治区高新技术产业开发区条例》相关条件的要求,结合市产业园区建设发展和管理实际,贵港高新区升级国家级高新区的项目业主由市产业园区管委会承担,牵头统筹负责创建申报各项工作。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市科技局、市发展改革委、市工业和信息化委)

2.确定贵港高新区升级国家级高新区的范围。

广西贵港国家级高新技术产业开发区范围与贵港市产业园区范围一致,包括:石卡园、江南园、粤桂园,实行“一区多园”、“一区多点”的模式构建。必要时将西江产业园区和职教园部分范围纳入创建国家级高新区统计范围。要求于2019年3月底前确定国家级高新区申报范围。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市住房城乡建设委、市科技局、市教育局,港北区、港南区人民政府)

3.成立贵港国家级高新区创建工作领导小组。

为加强对贵港高新区升级国家级高新区工作的领导,成立贵港国家级高新区创建工作领导小组,组长由市委、市政府主要领导担任,副组长由市委、市政府分管领导担任,市直各职能部门主要领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市产业园区管委会,负责创建工作的日常组织和协调。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市科技局)

4.编制高新区升级申报材料。

由高新区管委会协同长城战略咨询公司负责申报材料、战略规划、产业规划编制,并指导相关附件材料的组织和收集。聘请具备相关资质的单位编制高新区总体规划和土地集约利用评价报告。计划于2019年11月底完成相关材料编制。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市科技局、市住房城乡建设委、市国土资源局、市环境保护局、市发展改革委、市工业和信息化委、市教育局、市人力资源社会保障局)

5.夯实高新区创建基础。

梳理贵港市各类数据资料和发展资源,以高新区为平台,积极整合全市规模以上企业、高新技术企业等产业发展资源,会计师事务所、律师事务所等中介服务资源,并在申报材料编制中集中体现,于2019年11月底完成相关材料编制。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市人力资源社会保障局、市教育局、市统计局)

6.政策文件制定汇编及收集。

整理和汇总高新区现有相关支撑性文件,形成政策文件汇编;依据高新区申报附件清单,参考借鉴中关村、上海、广州等先进高新区政策制定经验,重点在科技创新、产业领域制定相关政策,于2019年11月底完成相关材料编制。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市委政策研究室、市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市科技局、市投资促进局)

7.加快科技企业孵化器建设。

遵循“大孵化器”发展理念,围绕生物医药、电子信息等产业领域,推进多元化主体建设多种类型的专业孵化器。到2019年底,实现园区孵化器、加速器总面积达到5万平方米。鼓励孵化器引入创业咨询、法律、投融资等专业化服务,提升孵化器服务水平。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市财政局、市科技局、市金融办、市住房城乡建设委、市国土资源局)

8.推动众创空间建设。

加强与高校合作,利用园区闲置物业建设创客空间、大学生创业基地等众创空间,到2019年底,建成1-2家众创空间。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市教育局、市人力资源社会保障局、市科技局)

9.完善高新区设施建设。

交通方面:优化园区内路网、部分支线道路、园区公共交通配置,提高园区内公交线网密度,增加公交车站点,加大出租车投放力度,提升园区公共交通服务能力。城市面貌方面:积极推动园区道路两侧、华奥、腾骏汽车等龙头企业周边的城市面貌更新,改造拆除老旧房屋和临时建筑物。进一步优化道路绿化,增加公园、绿地等生态空间,加强环卫保洁工作,提升城市整体外部形象,于2019年底前完成。公共配套设施方面:完善排水、排污、污水处理厂等配套设施,加快推进园区内规划馆、安置房、住房、医疗、教育、文体、公交、市政等公共服务设施建设,完善卫生站、幼儿园等公共服务设施布局,推动贵港高新区产城融合发展,进一步提升园区宜居度。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设委、市教育局、市卫计委、市交通运输局、市环境保护局、市工业投资集团、港北区人民政府、港南区人民政府、覃塘区人民政府)

10.增加高新区“科技创新”元素。

更换高新区的标志和人员名片,突出火炬特色。在公共空间规划建设具有高新区标志的牌坊,重点突出创新创业和高新技术产业元素,于2019年底前完成。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设委、市科技局)

11.加大财政支持力度。

由市产业园区管委会编制创建国家级高新区工作经费方案报批,批复后经费由市财政局落实。同时,给予园区适当的财税分成,充实高新区产业发展、科技创新发展资金。设立高新区科技创新发展专项资金,重点支持高新区各类创新平台建设和运营,于2019年底前完成。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市财政局)

12.加强高新区建设的交流与学习。

组织调研学习先进高新区的发展经验,积极借鉴前沿发展思路和理念,加强对新升级国家高新区的考察,学习高新区升级工作相关经验,于2019年3月底前外出考察3次。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市科技局)

13.加强与重点部门对接。

重点加强与自治区科技厅、科技部火炬中心、科技部高新司产业发展处及科技部领导的沟通交流,及时了解相关部委的最新要求和指导意见。各部门同步与上级主管部门加强沟通交流,争取上级各部门对升级国家级贵港高新区的支持。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:领导小组各成员单位)

14.形成沟通长效机制。

明确领导责任,定期向科技部、自治区科技厅汇报工作进展情况。形成领导小组定期会议机制,做好市相关部门与自治区对口部门的沟通与汇报。(牵头单位:市产业园区管委会;配合单位:市科技局)

三、工作要求

(一)加强领导,落实责任。领导小组各成员单位要统一思想,强化领导,落实责任,认真履行职责,加大工作力度,主动与上级部门对接,确保国家级贵港高新技术产业开发区建设工作的顺利推进。

(二)加强综合协调服务。领导小组定期组织召开创建工作推进专题协调会,积极主动协调解决申报建设过程中出现的问题。市科技局加强与自治区科技厅的业务对接,市政府领导适时与自治区科技厅等有关厅局领导对接汇报工作,争取自治区有关部门对贵港国家级高新区建设的支持。

(三)建立月报工作制度。将创建国家级贵港高新区推进工作列入市四家班子联系重大事项,每个月10日前,各成员单位要向市高新区创建工作领导小组办公室(设在市产业园区管委会)报送上个月的工作推进情况,由市产业园区管委会汇总后报送市人民政府。

 

附件:1.贵港国家级高新区创建工作领导小组名单

    2.贵港市创建国家级高新区工作任务表

    3.省级高新区升级需提供附件材料清单


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