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发文单位:贵港市人民政府成文日期:2018年12月24日
标  题:贵港市人民政府办公室关于印发贵港市招商引资项目代办服务工作实施细则的通知
发文字号: 贵政办通〔2018〕110号 发布日期:2019年01月02日

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市招商引资项目代办服务工作实施细则的通知

2019-01-02 10:12     来源:贵港市人民政府
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各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

《贵港市招商引资项目代办服务工作实施细则》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                   贵港市人民政府办公室

                                                                   2018年12月24日

 

贵港市招商引资项目代办服务工作实施细则

 

根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于构建新型政商关系做好亲商安商工作的意见>》(桂办发〔2018〕23号)和《中共贵港市委员会办公室  贵港市人民政府办公室关于印发〈贵港市进一步深化改革创新优化营商环境的实施方案〉的通知》(贵办发〔2018〕15号)文件精神,为进一步优化我市营商环境,加快招商引资项目落地开工投产,特制定本实施细则。

一、代办服务

代办服务是指市招商引资项目代办服务中心(以下简称代办服务中心)指派专人(代办员)无偿为招商引资项目单位办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式。

二、代办机构

贵港市招商引资项目代办服务中心设在市投资促进局,市政务中心另开辟招商引资项目绿色通道,由市招商领导小组统一领导,市投资促进局局长担任代办服务中心主任,副主任由市投资促进局一名副局长和市政务中心一名副主任担任,具体负责统筹协调全市招商引资项目代办服务工作和重点负责市本级重大招商引资项目代办工作。市8大产业招商小分队、市直下达有招商引资任务的部门分别指定一名专职代办员,负责本产业小分队、本部门的招商项目代办服务。市级具有行政审批职能的部门,应确定专职代办联络员,报代办服务中心登记备案,为涉及行政审批权限的代办项目提供代办服务。

三、代办员和专职代办联络员要求

作为项目代办员,要求政治素质高、忠于职守,廉洁奉公,业务能力好、熟悉国家有关法律、法规和政策,遵守各项规章制度,工作责任心强,举止文明,用语礼貌,待人热情,为投资者提供优质高效的服务。同时各单位不应随意变更代办员和专职代办联络员。

四、代办服务事项

(一)对符合产业导向的固定资产投资5亿元以上或1000万美元以上的市外招商引资项目(不含国家宏观调控项目、高能耗、高污染和资源型、房地产项目等)或以市人民政府名义签约的项目由市代办中心具体负责代办。投资5亿元或1000万美元以内的市外招商引资项目,本着谁签约谁负责的原则,由项目签约单位全程代办,联动签约的项目,在进行项目合作签约时要明确代办牵头单位全程跟进。原则上,在项目通过联合预审正式签约后,从项目立项到开工、投产全过程中所涉及的行政审批事项,以及供电、供水、供气、通讯、网络等公共服务事项,投资者均可直接委托市代办服务中心代为办理相关手续,并可根据自身需要选择全程代办或部分代办,特殊情况也可申请延伸代办服务。

(二)项目所涉及的非行政审批事项,原则上由投资者自主选择技术服务机构,代办服务中心提供协助。

五、代办服务流程

(一)市代办中心将已通过联合预审的签约项目,按谁签约谁负责的原则分类收集汇总并将项目第一时间转发签约责任单位代办。

(二)签约责任单位接到代办任务后,立即安排专职代办员与项目单位对接,为项目单位提供代办业务的咨询服务,并负责统一受理、审核委托代办申请,办理相关委托手续。

(三)项目单位在办理代办委托手续时,应填写《贵港市招商引资项目代办服务申请表》,说明项目基本情况、需申报审批的具体事项或其他事项,经办人还应提供项目单位授权委托书及项目有关材料。

(四)市县区两级代办服务中心负责对代办事项申请资料进行审查。符合代办条件的申请,由各级代办服务中心出具《贵港市招商引资项目代办服务受理单》,双方签订《贵港市招商引资项目委托代办协议》;不符合代办条件的申请,应明确告知不受理原因。

(五)各级代办服务中心对受理的代办项目登记备案,明确代办员,并及时将项目分送至涉及行政审批职能部门的专职代办联络员,填写《贵港市招商引资项目代办服务任务分送单》。

(六)代办员或专职代办联络员在接到代办任务后,应及时联系项目单位及代办事项涉及职能部门或单位,全面开展项目代办服务工作,并建立招商引资项目代办服务工作日志。

(七)项目代办完成后,代办员或专职代办联络员应及时向项目单位移交有关资料,同时填写《贵港市招商引资项目代办服务办结单》,经项目单位签字确认后,该项目代办结束。

(八)因项目本身不具备办结条件或项目单位要求终止代办委托的,代办员或专职代办联络员应与项目单位办理终止委托代办手续,填写《贵港市招商引资项目代办服务终止委托单》,注明终止原因,移交相关资料。

(九)项目代办任务完成或终止后,代办员或专职代办联络员应将招商引资项目代办服务工作日志以及《贵港市招商引资项目代办服务办结单》或《贵港市招商引资项目代办服务终止委托单》移交各级代办中心统一整理归档。

六、代办委托方需履行义务

(一)明确项目负责人和项目经办人,并保持稳定,如有变动,应及时告知代办员或专职代办联络员。

(二)负责及时、真实、充分地提供项目申报相关材料,与代办员及专职代办联络员共同做好项目申报材料整理工作。

(三)根据审批职能部门提出的要求,及时对申报材料进行修改或补充。

(四)审批环节必须由项目单位人员到场的,应及时派人到场。

(五)负责按相关规定及时交纳各类规费。

七、代办中心职责

(一)负责对已通过联合预审正式签约项目进行收集汇总任务分送及项目代办进度跟踪督办,及时协调解决各签约单位代办工作中出现的问题。

(二)具体负责市本级重大项目代办工作,并根据项目实际需要对重点投资项目开展联合代办工作的组织协调。

(三)做好市本级代办项目相关资料的整理和存档工作。

(四)对代办工作事项严格保密,必要时可签署保密协议。

八、代办员主要职责

(一)指导项目单位熟悉审批事项涉及各职能部门的办事流程及办事指南。

(二)协助项目单位分阶段准备申报材料,指导填写各类表单,按投资项目报批流程,将申报材料递交相关职能部门专职代办联络员。

(三)对审批过程进行跟踪,及时向项目单位反馈项目办理进展情况,做好与审批部门及相关单位的沟通工作。

(四)审批中出现的问题要及时做好协调工作,发现重大问题要及时上报。

(五)做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作。

九、专职代办联络员主要职责

(一)协助代办员指导项目单位熟悉本部门办事流程及办事指南,按项目实际情况,编排项目审批进度计划。

(二)负责提供审批事项申报材料清单,并协助代办员帮助项目单位分阶段准备本部门审批申报材料,指导填写各类表单,按投资项目报批流程,将申报材料递交本部门相关科(室)办理。

(三)负责对本单位审批环节进行跟踪,及时向代办员和项目单位反馈项目办理进展情况,直至在本单位的手续办结为止。

(四)填写《职能部门审批事项办结单》,并向代办服务中心移交相关资料。

十、代办中心制度建设

代办服务中心必须内部建立健全规章制度,实行政务公开,公开办事流程,公开工作制度,提高工作透明度。

(一)建立每月例会制度。每月召开一次例会,及时上报、汇总每月代办情况,分析问题、总结经验、协调推进项目代办工作。对代办过程中出现的问题,代办员应积极主动进行协调。

(二)建立问题反馈机制。如有下列情况,代办员无法协调解决的,可填写《贵港市招商引资项目代办服务协调申请表》提交代办服务中心协调:1.项目办理过程中涉及部门职能交叉、职责不清等影响项目办理进程的;2.审批事项在优化审批流程、创新审批方式等审批制度改革中,因相关试行方案、办法不尽完善产生矛盾需要协商解决的;3.重点项目需要加快推进审批进度的。

代办服务中心在收到协调申请后,应及时研究、分析协调事项的基本情况和问题,积极与相关部门进行沟通协调,重大事项提交市招商引资工作领导小组联席会议或专题会议研究解决。对需要提交市招商引资工作领导小组协调解决的事项,要做好情况掌握、资料收集等各项准备工作;对已提交市招商引资工作领导小组协调解决的事项要做好协调跟踪,及时掌握协调进展情况;对协调完毕的事项要继续做好跟踪服务,确保代办工作继续进行。

(三)建立项目回访制度。由代办服务中心对每一办结项目发放《贵港市招商引资项目代办服务意见征求单》,定期召开项目单位座谈会,听取项目单位对代办服务的意见,对代办工作及代办员进行评议,不断总结经验,进一步完善代办服务工作。

(四)建立绩效考评制度。由市招商引资工作领导小组办公室制定招商引资项目代办绩效考评工作实施方案,对年度内有关部门、各县(市、区)代办工作进行考评,考评结果纳入市招商引资绩效考评体系。

(五)建立责任追究制度。严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制。对代办不力、阻碍项目代办工作的单位和个人,按照问责程序追究相应责任,对破坏投资环境、违法违纪的案件,公开曝光,严肃查处。

十一、政府购买代办服务

由市招商领导小组办公室牵头,按相关程序要求与中介代办机构签定代办协议,通过中介机构派遣专职工作人员进驻代办服务中心帮助代办,并从年度招商工作经费中支付中介机构服务费用的方式,以加强代办服务中心的力量。

十二、本细则由代办服务中心负责解释

各县(市、区)参照本实施细则制定相应的代办服务机制。

十三、本细则自发文之日起施行

 

附件:1.贵港市招商引资项目代办服务申请表

2.贵港市招商引资项目代办服务受理单

3.贵港市招商引资项目代办服务任务分送单

4.贵港市招商引资项目代办服务办结单

5.贵港市招商引资项目代办服务终止委托单

6.贵港市职能部门审批事项办结单

7.贵港市招商引资项目代办服务征求意见单 

8.贵港市招商引资项目委托代办协议

 

附件1

                  贵港市招商引资项目代办服务申请表

         (第一联:代办服务中心留存,第二联:申请代办单位留存)

申请单位:                   申请日期:  年   月   日

项目单位情况

项目单位名称   (盖章)

 

项目单位地址

 

邮 编

 

项目单位负责人

 

联系电话

 

项目经办人

 

联系电话

 

手机号码

 

通信地址

 

邮 编

 

项目基本情况

项目名称

 

项目编号

 

建设地址

 

投资总额

 

建设规模

 

产业类型

 

资金来源

政府 □ 民资 □ 外资 □

招商引资类别

 

目前项目 

进展情况

 

 

 

 

申请代办内容

 

代办

方式

 

全程代办 □    部分代办 □   延伸代办 □

 

具体

事项

 

 

 

 

 

代办服务中心审核意见

 

(盖章)

年    月    日

 

                           
 

填表说明:除最后一项内容由代办服务中心填写,其它均由申请代办单位填写

附件2

                  贵港市招商引资项目代办服务受理单

(第一联:代办服务中心留存,第二联:申请代办单位留存,第三联:代办员留存) 

项目编号

 

项目名称

 

项目单位

 

项目经办人

 

联系电话

 

手机号码

 

目前审批   进展情况

 

 

 

 

 

委托代办

具体事项

 

 

 

 

 

 

 

代办服务

中心意见

 

该项目请                  代办员代办。

 

(盖章)

年   月   日

 

项目代办员

 

签字:

年   月   日

联系电话

 

手机号码

 

 

填表说明:本表由代办服务中心填写          

附件3

                     贵港市招商引资项目代办服务任务分送单

             (第一联:代办服务中心留存,第二联:专职代办联络员留存)                                                            

项目编号

 

项目名称

 

项目单位

 

项目经办人

 

联系电话

 

手机号码

 

项目代办员

 

联系电话

 

手机号码

 

具体代办事项

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

代办服务中心意见

 

该项目请                   专职代办联络员办理。

 

(盖章)

年   月   日

项目代办联络员

 

签字:

年   月   日

联系电话

 

手机号码

 

           
 

填表说明:本表由代办服务中心填写 

附件4

                    贵港市招商引资项目代办服务办结单

   (第一联:代办服务中心留存; 第二联:申请代办单位留存;第三联:代办员留存)

 

项目编号

 

项目名称

 

项目单位

 

具体办结事项

 

 

 

 

 

 

该事项已于      年   月   日完成代办服务,相关资料已向代办申请单位移交完毕,现作办结处理。

代办员

 

 

 

签字:

年   月   日

 

项目经办人

 

 

 

签字:

年   月   日

 

         

填表说明:本表由代办服务中心填写         

附件5

 

                   贵港市招商引资项目代办服务终止委托单

    (第一联:代办服务中心留存; 第二联:代办员留存;第三联:申请代办单位留存)

 

项目编号

 

项目名称

 

项目单位

 

具体代办事项

 

 

 

终止原因

 

 

 

 

经双方认可,该事项于      年   月   日终止代办服务,相关资料已向申请代办单位移交完毕,现作终止处理。

代办员

 

 

 

签字:

年   月   日

 

项目经办人

 

 

 

签字:

年   月   日

 

         

填表说明:本表由代办服务中心填写 

附件6

                        贵港市职能部门审批事项办结单

             (第一联:代办服务中心留存;第二联:专职代办联络员留存)

部门名称:                           

项目编号

 

项目名称

 

项目单位

 

具体审批办结(终止)事项

 

 

 

 

 

该事项已于      年   月   日完成,相关资料已向代办中心移交完毕,现作办结(终止)处理。

专职代办

联络员

 

 

 

签字:

年   月   日

 

代办员

 

 

 

签字:

年   月   日

 

         

填表说明:本表由职能部门填写      

附件7

 

              贵港市招商引资项目代办服务征求意见单

 

项目名称

 

项目单位

 

申请代办服务时间

 

代办服务办结时间

 

 

具体代办服务

办结事项

 

 

项目单位对代办员及代办服务的评价

 

 

 

 

 

 

意见或建议

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明:本表由申请代办单位填写            

 

附件8

 

贵港市招商引资项目委托代办协议

 

协议编号:贵代办〔    〕第  号

 

 

贵港市招商引资项目代办服务中心制

 

受托方:                               (以下简称甲方)

 

委托方:                               (以下简称乙方)

 

 

甲乙双方根据《贵港市招商引资项目代办服务工作实施细则》的规定,签订本招商引资项目代办委托协议。

一、代办内容

乙方将符合产业导向的招商引资项目(不含国家宏观调控项目、“两高一资”及房地产开发项目等),从项目立项到开工、投产全过程中所涉及的行政审批事项,以及供电、供水、供气、排水、通讯、网络等公共服务事项委托甲方代办:

1.委托代办项目名称:

2.委托代办具体事项:

二、代办人员确定

1.甲方根据项目具体情况及本中心工作实际,指派  (代办员,电话:       )为乙方提供代办服务,代办员一经确定,不得随意变更,如有变更需及时通知乙方;

2.乙方确定     (联系电话:          )为联系人,具体负责与甲方代办员的日常沟通联系。联系人一经确定,不得随意变更,如有变更需及时通知甲方。

三、甲方职责

1.指导项目单位熟悉审批事项涉及各职能部门的办事流程及办事指南;

2.协助项目单位分阶段准备申报材料,指导填写各类表单,按投资项目报批流程,将申报材料递交相关部门专职代办联络员;

3.对审批过程进行全程跟踪,及时向项目单位反馈项目办理进展情况,做好与审批部门及相关单位的沟通;

4.及时发现审批中出现的问题并做好协调;

5.做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作。

四、乙方职责

1.负责及时、真实、充分地提供项目申报相关材料, 与代办员共同做好项目申报材料整理工作;

2.根据审批职能部门提出的要求,及时对申报材料进行修改或补充;

3.审批环节必须由项目单位人员到场的,应及时派人到场;

4.负责按规定及时交纳各类规费;

5.及时、客观向甲方通报代办员的工作表现,并对代办工作提出意见和建议。

五、协议终止

1.委托代办事项完成,办结相关手续后,本协议自行终止;

2.乙方有权根据项目代办实际情况,提出终止本委托协议,双方商妥填写《贵港市招商引资项目代办服务终止委托单》后,本委托协议终止;

3.因项目本身不具备办结条件,或者乙方在项目申报过程中有弄虚作假行为的,甲方有权终止本委托协议,并将相关情况告知乙方,填写《贵港市招商引资项目代办服务终止委托单》,本委托协议终止。

六、其他约定

1.本协议所涉及的委托代办工作,全部为无偿代办;

2.甲方将认真履行代办职能,并充分发挥协调作用,力争及时、有效完成代办任务,但甲方不保证所代办项目能完全按照乙方所希望的时间或结果办结;

3.双方明确,本协议所指的委托代办,适用《中华人民共和国民法通则》关于“代理”的规定;

4.本协议经甲乙双方或其代表人签字(或盖章)后生效;

5.本协议一式两份,甲、乙双方各执一份。

甲方(盖章):

 

代表人(签字):

地址:  

电话:    

乙方(盖章):

 

代表人(签字):

地址:

电话:

签订时间:      年     月     日

 

 

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