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发文单位:贵港市人民政府成文日期:2018年11月22日
标  题:贵港市人民政府办公室关于印发贵港市加大金融支持实体经济发展实施方案的通知
发文字号: 贵政办发〔2018〕49号 发布日期:2018年12月04日

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市加大金融支持实体经济发展实施方案的通知

2018-12-04 08:42     来源:贵港市人民政府
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各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

《贵港市加大金融支持实体经济发展实施方案》已经市五届人民政府第五十六次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                                                  贵港市人民政府办公室

                                                                 2018年11月22日

贵港市加大金融支持实体经济发展实施方案

根据《中共广西壮族自治区委员会  广西壮族自治区人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》(桂发〔2018〕10号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加大金融支持实体经济发展若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕55号)精神,为提升金融服务实体经济的水平和效率,缓解当前企业“融资难、融资贵、融资慢”问题,结合我市实际,特制定本实施方案。

   一、总体要求

(一)重要意义。

金融发展的根基是实体经济,金融业要始终坚持服务实体经济的本质要求。当前,贵港正处于加快转变经济发展方式,实现经济可持续发展、推动创造西江流域核心港口城市和新兴工业城市的关键时期和攻坚阶段,迫切需要金融业重点加大对新兴产业、自主创新、转型升级和社会民生等领域的支持,推动贵港加快整体产业布局调整和优化升级,立足新起点、把握新趋势,贵港金融业必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识和创新意识,深刻认识金融在服务实体经济转型和结构调整中的重要性,不断提升服务功能,创新服务手段,充分发挥金融在经济发展中的重要功能作用,为新时期贵港经济新一轮跨越式发展做出更大贡献。

(二)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕“金融服务实体经济”这一根本导向,着力搭平台、建机制、攻改革、强管理、优服务,不断引导金融机构信贷资源投放,大力推动企业进入资本市场融资,逐步强化融资担保服务能力,为围绕把贵港打造成为西江流域核心港口和新兴工业城市的总目标,全面打赢经济翻身仗提供强大支撑。

(三)主要任务。

市直有关部门、驻贵金融监管机构和金融机构要将引导金融更好服务实体经济作为当前重点工作,加快构建多层次、多部门共同参与的统筹协调工作机制和信息沟通长效机制,积极采取有效政策措施加大金融资源对实体产业的支持服务力度,相关职能部门要定期主动向社会公布重大发现规划、产业布局规划、重大政策、重点工程立项等信息提高信息对称性和透明度。大力支持银企合作,切实做好各项服务,构建银企合作对接平台,组织覆盖面广、多层次的银企治谈会和对接活动,驻贵金融监管机构要坚持“审慎宽容、有扶有控”的监管原则,引导金融机构加强对实体经济特别是一些重点领域和关键环节的资金支持,推动实现金融业与实体产业的共生发展、互利共赢。

二、重点任务

(一)加大信贷资金投放力度。充分运用再贷款等政策工具,为辖内银行增加更多低成本资金。(牵头单位:人民银行贵港市中心支行,责任单位:各银行业金融机构)

(二)强化对重大战略信贷支持。鼓励银行业金融机构发挥债委会机制的作用,实行联合授信管理。按照商业可持续原则,建立优先支持机制,对贵港市层面统筹推进重大项目,在同等条件下优先支持;对时效性强的重大项目,优先安排审批和放款。(牵头单位:市金融办,责任单位:贵港银监分局、各银行业金融机构)

(三)落实小微企业信贷支持政策。推动银行业金融机构将小微企业授信尽职免责和放宽不良容忍度政策进一步扩大到农户生产经营性贷款、精准扶贫贷款。推动银行业金融机构对小微企业信贷审批实行单独管理和业绩专项考评,重点向单户授信1000万元以下的小额分散、融资满足度相对不足的小微企业倾斜。地方法人银行机构的小微企业贷款,即单户授信总额1000万元以下(含)小微企业贷款不低于各项贷款同比增速,小微企业贷款户数不低于上年同期。(牵头单位:贵港银监分局,责任单位:市金融办、各银行业金融机构)

(四)创新信贷融资模式。鼓励金融机构、核心(重点)企业依托人民银行应收账款融资服务平台,聚焦供应链融资,充分发挥核心(重点)企业信用等级高、偿债能力强的优势,为核心(重点)企业上下游供应链小微企业提供增信增资服务。扩大抵(质)押资产范围,支持银行业金融机构开展排污权、收费权、特许经营权、专利权、购买服务协议、林权、农村承包土地经营权、股权、应收账款、存货及仓单抵(质)押等多种形式的贷款业务,提高固定资产抵押贷款折扣比例,扩大小微企业信用贷款比例。鼓励开发性、政策性金融机构探索利用耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩政策,助力贫困地区土地综合整治。(牵头单位:人民银行贵港市中心支行、贵港银监分局,责任单位:市金融办、各银行业金融机构)

(五)大力发展直接融资。实施企业上市挂牌“三大工程”,积极培育上市企业,组织企业开展资本市场培训。对成功上市鼓励符合条件的企业申报发行绿色债券、创新公司债券、“一带一路”债券等国家重点支持的专项债券;鼓励符合条件的住房租赁企业开展资产证券化融资;鼓励区内上市企业收购兼并同行业优质企业和资产。自治区对成功融资的企业按年度实际发行金额的1.5%给予奖励,年内单户企业奖励最高不超过100万元;对金融机构为广西企业发行股票及债务融资工具提供主承销服务的,按年度累计发行金融的0.01%给予奖励,每个金融机构奖励金融不超过100万元。(牵头单位:市金融办)

(六)完善“4321”新型政银担合作制度。参照自治区相关制度办法,制定我市政府性融资担保“4321”尽职免责指引。对银行业金融机构参与“4321”业务进行考核,纳入金融机构支持地方实体经济发展的考核评价办法。(牵头单位:市金融办)

(七)加强小微企业专营服务机构建设。建立健全多层次的小微企业金融服务体系,推动银行业机构设立小微企业融资服务中心。(牵头单位:贵港银监分局)

(八)建立企业转贷应急体系。鼓励多渠道筹集资金,逐步建立符合本地实际的企业转贷应急机制。(牵头单位:市金融办,责任单位:人民银行贵港市中心支行、贵港银监分局)

(九)提高深度贫困地区保险服务水平。降低深度贫困地区财政补贴型农业保险费率,该费率可在向监管部门报备费率的基础上下调20%。支持保险机构针对深度贫困地区需求开发费率低廉、保障充分的一揽子保险产品或组合式保险产品。(牵头单位:市财政局、贵港保险行业协会,责任单位:各保险业金融机构)

(十)规范银行业金融机构收费行为。严格执行商业银行服务价格相关政策法规,落实信贷“七不准”和服务收费“四公开”,督促银行业金融机构认真查核收费项目及价格,列出清单在营业场所公布,并鼓励在公众信息网公布。(牵头单位:贵港银监分局,责任单位:人民银行贵港市中心支行、各银行业金融机构)

(十一)进一步减费让利。督促银行业金融机构暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费、工本费等6项收费。推进在贵法人银行业金融机构自主减免1—2项收费项目。(牵头单位:贵港银监分局,责任单位:人民银行贵港市中心支行、各银行业金融机构)

(十二)规范融资中介服务收费行为。全面实施“双随机、一公开”监管。2018年l2月3l日前,各行业主管部门开展一次对企业融资过程中担保、公证、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门收费行为的专项检查,严厉打击中介机构收费不入账、中介机构向金融机构员工利益输送等套利行为。(牵头单位:市金融办、人民银行贵港市中心支行、贵港银监分局,责任单位:各行业主管部门)

(十三)改革信贷审批流程。鼓励银行业金融机构建立针对同一类型小微企业客户的金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制。简化续贷办理流程,支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。(牵头单位:贵港银监分局,责任单位:人民银行贵港市中心支行、各银行业金融机构)

(十四)推动信贷限时承诺。鼓励银行业金融机构根据自身风险管理制度和流程,探索建立贷款全流程限时制度,按照业务类别对小微企业贷款办理时限向客户作出明确承诺;对未达到授信条件的客户,要在承诺时限内告知客户。2018年12月31日前,地方法人银行业金融机构要建立信贷限时承诺制度。(牵头单位:贵港银监分局,责任单位:人民银行贵港市中心支行、各银行业金融机构)

(十五)实现动产抵押登记“一次办结”服务。2018年12月31日前,推动动产抵押登记电子化办理,并在材料齐全情况下,实现“一次办结”,为银行业金融机构办理抵押融资业务提供便利。(牵头单位:市工商局,责任单位:市公安局)

(十六)完善融资信息共享机制。继续开展“金融服务促进月”活动,推进金融机构和实体企业信息共享、精准对接。(牵头单位:市金融办,责任单位:人民银行贵港市中心支行、贵港银监分局)

(十七)运用金融科技提升服务能力。积极发展电子支付手段,提供便利的移动支付服务,进一步构筑电子支付渠道、金融机构服务网点和农村支付体系相互补充的业务渠道体系。(牵头单位:人民银行贵港市中心支行,责任单位:市金融办)

(十八)开展民间融资登记服务。规范和畅通民间资金的投融资渠道,搭建小微企业和民间资金信息对接平台,参照桂金改办发〔2014〕5号文件主要精神,引入民间资本推进我市“民间借贷服务中心”的设立及运营。工商部门配合该机构的设立做好注册登记工作。各级抵(质)押登记机关必须积极配合“民间借贷服务中心”的运营,为相关企业及个人的融资办理抵(质)押登记。(牵头单位:市金融办,责任单位:相关业务主管部门)

(十九)推进民间信用信息系统建设。通过成立“贵港市信用联合会”开发“民间信用信息系统”和“信用贵港门户网站”,管理、使用民间信用信息,打通民间信用信息转变成信用资产、信用财富的渠道,最终达到规范民间信用行为、拓宽资本流动渠道、提高资本周转效率、维护金融资产安全等目的。(牵头单位:市金融办,责任单位:人民银行贵港市中心支行、贵港银监分局)

(二十)发挥债权人委员会制度作用。继续推广债权人委员会制度,进一步完善债权银行信息共享、客户评价、联合授信等机制,确保一致行动,加强与企业、地方政府之间的沟通协作。对于产能过剩行业中技术设备先进、产品有竞争力、有市场、虽暂遇困难但经过深化改革和加强内部管理仍能恢复市场竞争力的优质骨干企业,继续给予信贷支持。(牵头单位:市金融办,责任单位:贵港银监分局、人民银行贵港市中心支行、各银行业金融机构)

三、保障措施

(二十一)加强考核引导。2018年l2月31日前,制定金融机构支持地方实体经济发展的考核评价办法,引导在贵金融机构更好服务实体经济发展。(牵头单位:市金融办,责任单位:人民银行贵港市中心支行、贵港银监分局、贵港保险行业协会)

(二十二)加强系统性金融风险防范制度和监管能力建设。对高利贷、非法集资、地下钱庄、非法证券等非法金融活动保持高压态势,构筑金融安全区,确保金融资本真正用于实体经济。(牵头单位:市金融办,责任单位:市处非办各成员单位)

 

 

政策解读

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