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发文单位:贵港市人民政府成文日期:2018年10月09日
标  题:贵港市人民政府办公室关于印发贵港市加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施方案的通知
发文字号: 贵政办通〔2018〕86号 发布日期:2018年10月11日

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施方案的通知

2018-10-11 11:01     来源:贵港市人民政府
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各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

《贵港市加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施方案》已经市五届人民政府第五十一次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                                                贵港市人民政府办公室

                                                                2018年10月9日

 

 

贵港市加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施方案

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》精神,加快推进我市冷链物流体系建设,有效减少农产品流通损耗,促进农民持续增收,保障居民消费安全,结合我市实际,现制定实施方案。

一、总体目标

(一)指导思想。

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,落实自治区党委、政府关于加快发展冷链物流、助力脱贫攻坚工作部署,按照“企业主体、市场主导、政府引导”的原则,积极引进大型冷链物流企业,加强冷链物流基础设施建设,着力构建全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率的现代冷链物流体系,满足居民消费升级需求,促进农民增收,保障食品消费安全。

(二)基本原则。

强化企业的市场主体地位,激发市场活力和企业创新动力。加强政、银、企互动合作,出台扶持政策,提高物流企业的融资能力。积极引进大型物流企业,推进第三方物流体系建设,大力支持现有物流企业的联合重组,培育和扶持一批物流龙头企业。增加交通、信息、口岸等物流设施投入,培养物流人才,提高物流管理和服务信息化、标准化、规范化水平,降低物流成本,不断完善现代物流体系。重点解决农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出问题,抓两头、带中间,因地制宜、分类指导,形成贯通一、二、三产业的冷链物流产业体系。

(三)发展目标。

到2020年,全市冷库库容量达13.5万吨,实现冷库库容量比2017年翻一番,冷链运输车辆达150台。培育及引进全国知名冷链物流企业1家以上。全市五个县市区实现冷库全覆盖,生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、冷藏运输率显著提高,腐损率明显降低,食品质量安全得到有效保障。

二、重点任务

(一)完善冷链物流基础设施建设。

1.加强农产品产地冷库建设。支持建设一批规模适度的田间地头冷库,逐步建设和完善现代农业示范区和农产品主产区预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设施,加快补齐农产品产地“最先一公里”短板。加大政策支持力度,鼓励有条件的企业和新型农业经营主体参与冷链物流设施建设,实现自治区级以上广西现代特色农业(核心)示范区冷链物流全覆盖。(市农业局、市扶贫办、市供销社,各县市区人民政府按职责分工负责)

2.推动城市节点冷链设施建设。以市城区为核心,大力推动农产品交易中心、物流中心冷链物流设施建设,重点支持一批规模较大、带动较强、覆盖较广、布局合理的冷链物流项目建设。(市商务局、市发展改革委,各县市区人民政府按职责分工负责)

3.培育一批冷链物流集聚区。围绕市城区冷链物流核心、特色农业核心示范区、农产品主产区等重要冷链物流节点,推动冷链物流产业集聚。(市交通运输局、市商务局、市农业局、市水产畜牧兽医局按职责分工负责)

(二)推进冷链物流通道建设。

1.推进“南向通道”冷链物流设施建设。以“南向通道”建设为契机,主动融入“一带一路”,加快推进冷链分拨中心、农产品加工园区、农产品交易中心等冷链物流基础设施建设。支持发展多式联运冷链标准箱业务、冷链运输车辆购置以及沿线站点冷库建设等。(市商务局、市交通运输局、市农业局、市水产畜牧兽医局按职责分工负责)

2.对接“粤港澳”冷链物流通道建设。依托广西与粤港澳之间的交通运输体系,全面对接融入粤港澳大湾区,支持企业购置冷藏运输车,开展冷链公路运输区间费用优惠政策试点,推动面向粤港澳冷链物流体系建设。(市商务局、市交通运输局按职责分工负责)

(三)提高冷链流通组织化水平。

1.推动城市冷链配送发展。支持冷链物流企业利用自有设施提供社会化的冷链物流服务,积极培育大物流、建设大市场、发展大流通,推动发展城市冷链共同配送。(市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市食品药品监管局,各县市区人民政府按职责分工负责)

2.促进电子商务与冷链物流协调发展。围绕农产品主产区,优化农村电商与冷链物流资源配置,健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络,畅通农产品流通渠道。(市商务局、市农业局、市供销社,各县市区人民政府按职责分工负责)

(四)加强冷链物流标准化、信息化建设。

1.加快冷链物流标准化体系建设。推广冷链运输设施和技术装备标准化,加快标准化托盘、周转箱、冷藏箱、移动冷库等运载单元在冷链物流产地仓储、运输和配送流程中的应用,鼓励和支持冷链物流租赁企业购置一批标准化冷链设施。组织冷链物流企业开展标准化试点示范,探索制定适应我市易腐农产品产地预冷作业规范、技术要求等标准体系。(市质监局、市商务局、市农业局、市交通运输局按职责分工负责)

2.推动冷链物流信息化建设。建设冷链物流综合信息大数据平台,实现对冷库、车辆等主要冷链设备的温度、容量以及货物等信息进行全程监控、记录和管理,提高冷链物流全程监管水平。支持传统农贸市场、大型专业市场、大型连锁商贸企业等开展信息化升级改造。(市商务局、市农业局、市交通运输局、市供销社按职责分工负责)

3.加快追溯系统建设。严格实施生鲜、冷鲜、冻鲜农产品全程监控与质量、鲜度追溯、市场准入制度,实现冷链物流技术标准和温控要求全链条覆盖及冷链物流管理全程可追溯。支持和鼓励企业开发冷链物流追溯系统,并按要求将相关信息传输到自治区重要产品追溯信息管理平台。(各县市区人民政府牵头,市商务局、市农业局、市供销社按职责分工负责)

(五)培育和引进冷链物流龙头企业。

积极开展有针对性的招商服务,重点引进一批国内外冷链物流知名企业,对落户贵港的全国百强冷链物流企业,按照一事一议的原则给予一定奖励。力争到2020年引进全国冷链物流知名企业1家以上。(市投资促进局、市商务局按职责分工负责)

三、保障措施

(一)加大资金投入。

整合各级涉农、扶贫、商贸、服务业等财政专项资金支持冷链物流建设;鼓励银行、金融、信贷、保险、社会资金投向冷链物流产业。

(二)落实用地政策。

各县市区和有关部门要对符合土地利用总体规划的冷链物流集聚区、预冷和集配中心、冷藏运输、配送中心等项目加大用地保障力度。

(三)加强组织保障。

建立由市政府分管领导牵头,市商务、发改、农业等相关部门参与的全市冷链物流建设工作联席会议制度,加强对全市冷链物流产业发展的领导,协调解决全市冷链物流发展中的重大问题。

(四)做好项目督查。

将冷链物流基础设施建设项目纳入各县市区重点督查范围,成立督查组开展定期督查,强化项目建设事前、事中、事后管理,有序推进项目建设进度,确保如期完成建设任务。

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