贵港市农业农村局对市政协六届五次会议第20250002号提案的答复

一、工作开展情况

（一）关于“突出组织引领，握紧新型农村集体经济发展‘指挥棒’”的落实举措。我市始终把组织引领作为推动新型农村集体经济发展的核心抓手，具体举措如下：一是强化责任传导。将村级集体经济发展纳入全市乡村振兴整体规划，作为各级党组织书记抓基层党建述职评议的核心内容。建立驻村工作队员派出单位与所驻行政村的联动机制，实行责任捆绑，明确派出单位须支持工作队员开展产业培育、集体经济壮大等工作，协助解决发展中的实际难题。二是加强培训指导。每年定期举办村党组织书记能力提升培训班、驻村第一书记示范培训班。今年，已完成对全市486名第一书记、765名工作队员及1101名村党组织书记的市、县两级全覆盖轮训。深入实施“头雁”培育项目，累计培育国家级“头雁”122人，涵盖粮食种植、特色农业、农产品加工、乡村旅游等主导产业。市农业农村局组建指导组下沉各村，重点指导风险防控、“三资”监管及集体收益分配等工作。三是健全激励机制。依据自治区村级集体经济收益分配指导意见，建立差异化奖励机制：对经营管理人员，可按年度经营性纯收入新增部分的10%-20%给予奖励，总额不超过30万元；对村组干部，年度可分配收益超5万元的，可按不超过10%比例提取补贴。2024年，全市累计发放奖励激励资金32.28万元，有效调动了基层干部发展集体经济的积极性。

（二）关于提案中提出“聚合资源优势，扩宽新型农村集体经济增收‘新路径’”的推进情况。我市积极探索多元发展模式，通过整合资源、创新合作方式等举措，推动村集体经济提质增效。一方面，通过“抱团发展”整合资源，以联村共建打破地域壁垒。如港北区统筹18个村产业资金，与农业龙头企业合作建设村级集体经济物业产业园（科创园）、桂系猪项目产业园等项目，建成农业产业配套加工厂房1.1万余平方米，通过物业出租、资产参股等方式，每年为村集体增收超150万元。另一方面，鼓励各村立足实际创新合作模式，依托本土资源精准施策。如港城街道樟村探索形成“一清二谈三开发”工作法，通过盘清集体资源资产，与村民、企业分别协商，重点开发火龙果种植、生猪养殖、砂糖橘三大产业，成功收回村集体土地400多亩，累计流转土地7000多亩，引进福林龙宝生态猪场等13家企业，打造出火龙果种植基地等现代特色农业示范点及紫千湖休闲山庄等“农业+文旅”项目，各类企业总投资超2亿元，辐射带动300多户农户增收，村集体经济收入从2015年的0.6万元持续增长至如今突破100万元。

（三）关于“加强风险管控，系好新型农村集体经济发展‘安全带’”的工作进展。我市聚焦集体资产安全与项目高效运转，通过“四化并举”筑牢风险防控体系，具体如下：一是监管手段数字化。全面推行“村财乡管”和会计委托代理制度，全市1043个村已通过全国农村集体“三资”监管平台实行在线记账，覆盖率达93.97%，有效提升了资金使用透明度与监管时效性。二是资产管理规范化。以清产核资摸清集体家底，核查确认集体土地1380.31万亩、资产103.05亿元；印发《贵港市深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》，开展“三资”管理专项整治，整改不规范合同364份，追回被侵占资金65.72万元，化解村级债务345.8万元。同步建成全市统一的农村产权流转交易体系，2025年以来，平台累计挂牌上线项目316宗、成交项目132宗，两项指标均持续位居广西首位，成交金额3103.7万元。三是项目管理动态化。建立“红黄绿”三级风险预警机制，对1649个帮扶产业项目开展全面排查，完成193个高风险项目的风险降级。在此基础上分类施策推进项目优化，其中巩固提升类593个、改造升级类614个、盘活利用类322个，资产处置规范率达100%，确保项目持续发挥效益。四是制度建设系统化。修订《农村集体资产管理制度》，出台《农村产权流转交易管理办法》，形成覆盖资产登记、使用、处置、交易全流程的制度体系，推动“三资”管理从经验式治理向制度化规范转变，为风险防控提供坚实制度保障。

二、下一步工作

针对提案提出的宝贵建议，结合我市新型农村集体经济发展实际，我们将重点抓好以下三方面工作：一是强化党建引领，深化"头雁"培育和激励机制，提升基层干部发展能力；二是创新经营模式，推广"强村公司"和联村共建等发展路径，盘活农村资源要素；三是健全风险防控体系，加强项目全周期监管和债务化解，确保集体资产安全。我们将持续完善政策支持体系，优化发展环境，推动新型农村集体经济实现质的有效提升和量的合理增长。

专此答复，诚挚感谢贵单位对我市农村集体经济发展工作的关心和支持。

贵港市农业农村局        

2025年8月28日        

（承办人姓名及联系电话：廖秋英，0775-4537580）

抄送：市政府办公室、市政协提案委