贵港市农业农村局对市政协六届五次会议第20250077号提案的答复

吴纪序委员：

值此函复之际，我们怀着诚挚之心，向吴纪序委员致以最衷心的感谢！您提出的《关于发挥好我市糖料蔗秸秆“小循环” 助推农业“大循环”的建议》，紧扣农业科研创新与产业发展主题，以精准的问题剖析和科学的对策建议，为我局优化工作路径提供了重要遵循，这不仅是对我们工作的监督与鞭策，更是推动贵港市农业高质量发展的宝贵助力！经认真研究，现答复如下:

一、关于“党政引导与支持是关键，创新机制是动力”的建议

贵港市在推动糖料蔗秸秆 “小循环” 及农业 “大循环” 发展中，始终以党政引导与支持为关键抓手，以创新机制为核心动力，通过政策、资源、制度等多维度发力，形成了一套可落地、见成效的工作体系。一是党建与规划引领，明确发展方向。出台专项行动方案，制定《贵港市大力发展现代农业推动高质量发展三年攻坚行动方案（2024-2026 年）》，并配套土地、金融等政策文件，构建 “3+N”政策体系，为设施农业、循环农业等重点领域提供清晰的发展路径。二是资源倾斜与项目扶持，激活机制创新动力。争取上级资金与项目，围绕蔗叶肥料化、燃料化、饲料化利用，积极向自治区农业农村厅争取项目经费，组建蔗叶收、储、运专业队伍，推动全市蔗叶粉碎还田和离田利用走在全区前列，服务点数量排名全区第四，2024年2次在全区农业生态资源环境保护会议上作典型发言。

二、关于“注重农业资源的整合与利用”的建设

贵港市充分利用国家政策，积极落实配套资金做好糖料蔗基地现代化建设。一是“双高”基地建设工作。2014-2018年自治区下达贵港市优质高产高糖糖料基地建设（简称“双高”）任务11.2万亩，其中，覃塘区实际完成8.4万亩，西江农场完成2.8万亩，已全部竣工并通过验收。共计拨付土地整治资金6408.03万元、水利项目建设资金9234.74万元。二是良种推广工作。2020年，实施推广良种良法种植补贴政策糖料蔗脱毒、健康种苗推广补贴对使用脱毒、健康种苗的按新植面积补贴350元/亩；2023年-2025年，脱毒种苗600元/亩，健康种苗330元/亩。全市累计推广良种良法种植面积66.55万亩，发放补贴资金24752.89万元。三是甘蔗机械化生产工作。甘蔗生产机械装备数量位于自治区前列，我市拥有大中型拖拉机3726台、拖拉机配套机具2701台、甘蔗联合种植机130台、植保无人机247台、甘蔗联合收获机24台、甘蔗提升机837台、分步式甘蔗除杂设备7台套。甘蔗耕种收综合机械化率为71.28%。四是扎实推进清桉还蔗政策。2022年3月市政府办公室印发了《贵港市糖料蔗生产保护区“清桉还蔗”三年（2022-2024年）行动方案》，目标任务是从2022年1月1日至2024年12月31日,用三年时间全面完成6万亩“清桉”任务，2024年全市3年累计清桉还蔗13.41万亩，清桉15.31万亩。

三、关于“拓宽宣传渠道，注重村民的参与和培训”的建议

全方位、多角度、常态化开展宣传培训糖料蔗综合利用的好处、技术方法、扶持政策等，让群众直观感受到循环农业的收益和便捷。2025年2月11日，在覃塘区黄练镇召开贵港市2025 年糖料蔗全程机械化生产新机具新技术推广演示培训会；4月17日召开全市糖料蔗生产工作推进会；5月21日在港南区新塘镇召开抗旱、防涝、除虫田间管理现场会。上半年全市农业农村部门共派出宣传队伍15人（次），发放宣传资料100多份，在各种电子显示屏50多次，农村广播30多次，在相关培训会上宣讲秸秆综合5场次。营造秸秆综合利用的浓厚氛围，提升各企业主体和大户积极参与秸秆综合利用的意识。

四、关于“完善政策环境，要明确政策导向，鼓励农民参与循环农业模式的推广和发展”的建议

近年来，贵港市坚持生态优先、绿色发展理念，以“产业强、生态美”为目标，通过成立专班、制定工作方案、建立“市-县-乡-村”四级网格化管理体系等，将责任细化至田间地头，探索出一条生态保护与农业增效双赢的新路子。2024年全市秸秆综合利用率达到89.36%，排名全区第三。

市委、市政府高度重视群众参与秸秆综合利用工作，多次召开专题会议研究部署该项工作，先后制定并出台了《贵港市加快农作物秸秆综合利用工作方案（2022—2025 年）》和《贵港市2025年秸秆综合利用工作方案》，成立了以市领导为组长，各县（市、区）政府和市级单位等21个部门组成成员单位的秸秆综合利用工作专班，统筹协调各级各部门形成联动，共同推进秸秆综合利用工作；同时我市筹措资金，扶持激励各秸秆利用主体积极参与，按照40～80元/吨的标准，对从事秸秆综合利用的企业、合作社和农户进行扶持补贴，对打捆离田作业采取差异性补贴方式以平衡零散地块的作业成本。近年来先后吸引5家企业投资1000万元，带动当地群众800多人参与秸秆打捆和综合利用工作；在服务收购主体方面，政府部门积极协调企业通过租用废旧厂房、闲置场地等，破解项目用地难问题。如桂平市长通生态农牧有限公司和冠元科技有限公司租用废弃公路和移民新村项目闲置建设用地，富邦牧业有限公司租用废旧厂房，近几年全市共利用废旧厂房等新建收储加工厂房和收储中心2.4万多平方米，年可收储加工秸秆16多万吨，有效解决了秸秆收储难题。

2024/2025年榨季，全市糖料蔗种植面积42.67万亩，约产生蔗叶21.34万吨（按农业部门统计）。榨季开始以来，我市持续开展蔗叶综合利用工作，随着西江糖厂3月12日停榨，本榨季已顺利结束，较好地完成了本榨季蔗叶综合利用工作。蔗叶综合利用约17.54万吨，占总蔗叶量的82.19%。

五、关于“推动新时代“千万工程”再出发再深化再提升提供可借鉴的经验与启示”的建议

深入学习运用浙江“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升行动，推进农村厕所革命，继续推广“三个两、无动力、低成本”农村黑灰污水处理利用模式，大力推进化肥农药减量增效和开展农业废弃物资源化利用，强化农业面源污染防治，确保农村生活污水治理率达到40%以上，基本消除较大面积农村黑臭水体，化肥农药使用量持续减少，农膜回收率达到85%以上，畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。完善农村基础设施建设，扎实推进乡村建设。强化农业领域生产安全，针对畜牧、农机、渔业、农村能源和在建设施农业项目等重点领域，定期组织开展安全隐患排查治理。强化农产品质量安全监管，加大从田间地头到市场各环节的农产品质量监测力度，加强农业综合行政执法，保障人民群众“舌尖上的安全”。

再次衷心感谢吴纪序委员的宝贵建言！您的每一条建议都是推动我局工作进步的重要动力。未来，我们将持续深化提案落实成效，定期向您汇报进展情况，主动接受监督指导。恳请吴纪序委员一如既往给予支持，让我们携手并肩，共同为贵港市农业科技腾飞与乡村振兴事业谱写新篇章！

贵港市农业农村局        

2025年8月28日        

（承办人姓名及联系电话：甘炳铭，0775-4537071）

抄送：市政府办公室、市政协提案委