贵港市农业农村局对市政协六届五次会议第20250190号提案的答复

宋玉娟委员：

您提出的“关于加快完善我市设施农业全产业链壮大产业集群的建议”的提案，交由我单位办理，经研究，现答复如下：

近年来，我市按照深化农业供给侧结构性改革要求，全面构建具有竞争力的现代农业产业体系，大力培育农业特色产业集群，促进了一二三产业融合发展。一是立足资源禀赋，打造特色农业产业体系。我市陈皮产业获批创建2025年自治区优势特色产业集群，平南县安怀镇（石硖龙眼）获批创建2025年自治区农业产业强镇。目前，全市累计创建国家农业产业强镇3个，自治区农业产业强镇1个、自治区级现代农业产业园2个、国家级优势特色产业集群1个、自治区优势特色产业集群1个、自治区级农业茶叶全产业链项目3个。二是延长产业链，推动农产品加工业发展壮大。结合产业转型升级“12344”工作思路和“1+5”工作体系，树立监管与服务并重的理念，不断推进蔬菜加工小作坊提档升级，全市逐步形成了以大米、肉制品、蔬菜制品、水果制品等深加工为代表的主导产业格局。2024年1-12月，全市规模以上农产品加工企业产值733亿元，全市农产品加工转换率提升至72.35%。今年上半年，全市规模以上农产品加工企业共856家，产值385.9亿元，同比增长111.8%；营业收入315.6亿元，同比增长11.6%。主要的做法有：

一、强化顶层设计，推动园区规划建设

近年来，我市将围绕“四荤两素”主导产业，科学规划农业产业园区布局。积极推进桂平现代农业科技产业园、平南县现代渔业产业园、港南区新合智慧渔业产业园、广西贵港现代农业科技产业园等4个现代农业产业园，总面积10.9万亩。目前入园项目69个，总投资122.1亿元。其中桂平现代农业科技产业园已完成园区规划编制，规划面积4.5万亩。园区以设施农业发展为主导，农光互补一体发展，布局养殖、种植、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块和建设项目。平南县现代渔业产业园目前正在编制规划，园区规划面积1.2万亩，以设施蔬菜、设施水产、食用菌种植为主导产业。港南区新合智慧渔业产业园目前正在编制规划，园区规划面积0.9万亩。重点围绕生猪、牛蛙产业发展设施畜禽业、设施渔业。广西贵港现代农业科技产业园已完成园区规划编制，核心区规划面积4.3万亩，以食用菌、肉（蛋）鸡、生猪、现代水产为主导产业。出台了《覃塘区加快建设农业强区实施意见(2023-2025年)》等政策性文件，围绕“四荤两素”产业布局，以市场为导向，因地制宜规划布局设施蔬菜、设施渔业、设施畜牧业等产业发展区域，引导农业产业集聚发展。

二、加快产业集群，促进一二三产业融合发展

为促进设施农业一二三产业融合发展，我市正积极培育优势特色产业集群。如桂平市通过发展楼房式养殖主体21家，楼房养殖总面积达9.13万平方米，肉牛产业通过成立县级桂平市养牛产业协会等养殖信息交流互助平台、牛品种改良工作等方式带动6000余户群众增收1900万元，户均年收入增长超3000元；平南县特色产业集群加速形成，建成陆基圆桶1457个、工厂化养殖池184个，鱼、鳜鱼等名特优品种预计年产值达 27 亿元，全县石硖龙眼种植面积20万亩，年产值14亿元，获评国家地理标志产品，精深加工率达31%;设施蔬菜、水果面积分别达0.3万亩、8.8万亩，水稻全程机械化率达90%，富硒水稻品牌“旺官米”等畅销区内外。港南区充分发挥肉鸽养殖传统优势和毗邻粤港澳大湾区的区位优势，科学制定《港南区现代设施农业发展三年行动实施方案》，明确提出“三年打造年出栏2000万羽、建成广西最大肉鸽养殖基地”的发展目标。2023年以来签约8个肉鸽养殖项目，总投资额达13.65亿元，签约规模年出栏量突破3130万羽，预计到2025年可实现年出栏820万羽。同时规划配套建设现代化屠宰厂；创新打造鸽子博物馆和开发肉鸽主题研学旅游线路，全力构建肉鸽全产业链发展新格局。覃塘区重点发展蛋鸡产业聚焦有机肥、种苗、饲料等上下游配套项目，重点引进铁骑力士集团年产30万吨饲料厂、圣迪乐种鸡、同发蛋托厂、未来蛋白生物科技黑水虻种质繁育中心等项目，着力构建链条完整、协同高效的产业生态体系。

三、聚焦科技创新，促进产业绿色智能发展

一是推动设施装备智能化升级改造。推广农机智能化升级，推行水稻智能催芽、测土配方施肥、水肥一体化精准灌溉等智能化技术和装备，提升耕种管收精准作业水平，全市农作物耕种收综合机械化率为76.6%，水肥一体化推广面积110.26万亩，建立农产品病虫害监测场12个，绿色防控覆盖率达57.66%。二是培育智慧农（牧、渔）场。推行AI养猪模式，打造未来猪场。扬翔集团、星荷生态等通过智能管理平台，对猪场生产数据实时采集、分析与决策，提高运营效率，实现1人可养4000头猪，饲料成本降低13%、生长速度提高17%，疾病用药减少46%。推行工厂化循环水养殖模式，鑫海、通威等企业推行现代水产养殖技术、智能化设备和养殖尾水处理循环利用技术模式，具备“三节、三增、零排放”养殖特点，可节约土地约14倍、节约用水80%以上，废水排放量不超15%。推广智能化种植模式，推行“果蔬进棚、菌菇进厂”模式，推广水稻智能催芽、智能测土配方施肥、植保无人机操作等智能化技术，全市“人工智能+农业”应用场景不断涌现，全市共建成区域性水稻产业中心9个，社会化服务范围涵盖全区14个地市及周边省份。建成雪榕生物、汇菇源生物等现代化食用菌工厂，年亩均产值385万元，比传统种植效益增加400倍。三是推进全产业链数字化。完善农产品质量安全信用信息体系建设，全市有387家农产品生产企业、200家兽药生产经营企业、1445家农药生产经营单位等接入监管平台。推动农产品供应链智能化，创建广西“桂字号”农产品数字化产地仓1个，广西农产品产地冷链集配中心4个，产地冷链设施242个，有效提高农产品产地冷链流通效率和商品化处理能力。

四、强化品牌赋能，打造设施农业特色发展新优势

近年来，我市打造了“贵港甄选”“荟味龚州”区域公共品牌推动我市特色产品提高知名度和影响力。积极对接海明时间直播团队，并就桂艾、羽绒、莲藕、覃塘毛尖茶、桂平西山茶、西江奶、华宇葛制品等10家名特优产品企业开展直播访谈10场次，进一步提升我市优势产业知名度。引导企业树立品牌意识，建立电商品牌库，已形成西江乳业水牛奶、扬翔的烤肠、仙珠桂圆等电商农产品品牌。同时，我市支持企业积极创建国家级、自治区级科技创新平台，提升产品品质、扩大规模、创品牌。通过组织企业参加各类产销活动，提高市场曝光度，如桂平市围绕优势特色产业，打造多个区域公用品牌和企业品牌，并通过参加全国农业博览会等活动提高品牌知名度。同时，利用电商平台、冷链物流等方式拓展销售渠道，全市已建成多个农产品冷库与烘干设施项目，为农产品的储存、运输和销售提供了有力保障。

五、坚持招强引优，强化产业链精准招商

（一）强化统筹协调，压实招商责任链。一是行业部门“三管”机制。管行业必须管招商，管行业必须管项目建设，管行业必须管企业服务。农业农村部门牵头统筹全市设施农业招商，成立工作专班全周期服务指导推动项目落地建设，协调自然资源、林业、水利等部门参与项目推进和解决问题。二是项目审核和回补机制。建立项目审核评估机制体系，重点审核项目用地、投资强度、科技含量、绿色生产、产业前景等，推动项目招引从“数量扩张”向“质量跃升”的改变。累计审核农业项目479个，核减投资额38亿元。对中途退出或签约超6个月不能开工项目，实行投资额回补机制。有效防范招商引资工作中作风不严不实，签大建小、签而不建的问题。2023-2024年全市中途退出或超12个月未开工设施农业项目22个，各县（市、区）共回补投资12.81亿元。三是主要领导定期调度机制和工作成效评价机制。每季度市委市政府主要领导对农业招商和项目推进工作进行统筹调度，建立重点项目分类推进机制和年度招商工作成效评价机制，全力推动项目落地见效。

（二）聚焦重点产业，精准招商发力。我市围绕“四荤两素”重点产业和项目，大力招引大项目，实施龙头企业倍增行动，支持落地项目发展，精准引进“全国十强”标杆企业。以设施农业招商、项目落地推动产业转型升级取得积极进展。2023年以来，全市签约2000万元以上设施农业项目339个，合同总投资额357亿元，上海雪榕、通威集团、天马科技等龙头企业落户贵港，实现开工263个、开工率77.58%，投产193个、投产率56.93%。项目达产后产值372.69亿元，提供联农带农就业岗位约3.3万个。

（三）强化要素保障，激发投资新活力。充分发挥设施农业招商专班协调作用，积极沟通联系市自然资源、财政、金融、供电等要素保障部门，为农业项目落地做好各项前期准备工作。一是强化用地保障。创新使用“套叠法”。市自然资源部门会同相关部门套叠多方数据后，通过实地摸排，形成符合用作设施农用地的指引地块图斑22.4万亩。注重盘活闲置重新利用，2024年盘活闲置低效存量设施农业用地1270亩。充分利用工业用地发展设施农业。坚持集约节约用地。积极推广多层种植、养殖，大力发展“菌菇进厂、鸡鸭上架、猪牛上楼、鱼虾上岸”工厂化种养模式，向上发展要空间。2024年以来新建成楼房化养殖项目11个，多层笼养禽舍12栋，节约用地500亩；新建成跑道养鱼103条、陆基圆桶1492个，比传统鱼塘养殖可节约用地5625亩，有效提高土地综合利用率和生产效益。扬翔公司首创的“集群式楼房智能化猪场”成果被农业农村部科技发展中心评价为“总体处于国际领先水平”。二是强化金融服务。我市率先在全区开展设施农业用地及地上农业生产设施权属登记改革，创新出台《贵港市设施农业用地及地上农业生产设施权属登记办法》。截至今年7月末，全市累计办理农村土地承包经营权等不动产权登记61宗，助力企业获得抵押融资贷款累计5000万元；率先在全区探索开展现代农业融资风险补偿，印发《贵港市本级现代农业融资风险代偿补偿机制实施方案（试行）》，目前受理申请风险补偿贷款企业12家，已成功发放贷款2家。截至今年6月末，全市涉农贷款余额904亿元，同比增长约 4.4%，有力推动项目开工建设和投产见效。三是强化用电保障。我市通过加强电力基础设施建设、优化供电服务、推动政企协作和新能源利用，有效解决了设施农业的用电问题，为现代农业发展提供了坚实的电力保障。如桂平市针对设施农业企业用电负荷大、接线成本高问题，对200kW及以下的民营经济组织投资及所有160kW及以下的用电项目，均由供电企业实行低压接入，不由企业承担建筑区划红线外发生的任何费用，其余纳入乡村振兴基础设施配套资金；在现代农业园区周边提前布局10千伏电网，预留2000千伏安以上用电容量，实现“园区等企业”而非“企业等线路”。

专此答复，诚挚感谢您对贵港市农业农村局工作的关心支持。

贵港市农业农村局        

2025年8月28日         

（承办人姓名及联系电话：李昆东，0775-4538258）

抄送：市政府办公室、市政协提案委