贵港市住房和城乡建设局关于对市六届人大七次会议第9号代表建议的答复

韦文凤代表:

您在市六届人大七次会议上提出的“关于做好贵港市新大东码头周边旧城改造的建议”交由我单位办理。经研究，现答复如下：

一、关于提前规划部署。

一是编制骑楼街区旧城更新改造规划设计。为贯彻落实中央城市工作会议精神，2015年我市对大东码头周边区域即骑楼街片区重新组织编制《骑楼街区旧城更新改造规划设计》，2016年8月24日获得市政府批复。该规划采用"保护、改造、拆除、局部拆除"分类施策模式，以"修旧如旧"为核心理念，完整保留骑楼建筑群历史肌理与空间格局。通过严格管控东湖与郁江景观通廊，系统优化片区交通网络，同步完善公共服务设施配套，在延续老贵港市井生活气息基础上，着力构建集特色商业、本土餐饮、文化休闲、旅游观光于一体的复合型历史文化街区。该规划及时将原堤路园片区和东湖片区以房屋征拆和土地收储为抓手，以土地出让收益覆盖建设成本模式及时进行了调整，为我市留住宝贵的骑楼建筑提供了坚实依据。

二是做好历史文化街区保护及规划编制。2017年我市启动历史文化街区划定相关工作，我市历史文化街区划定和历史建筑保护工作推进顺利，在对213个潜在历史建筑和6处潜在历史文化街区调研的基础上，编制完成了《贵港市历史文化街区和历史建筑普查报告》，并将水流沟街区（即大东码头区域）推荐申报自治区级历史文化街区。2019年12月，市人民政府向自治区住建厅、文化厅提出申报港北区水流沟巷、平南县大安镇镇大街为广西历史文化街区，于2020年7月17日获自治区人民政府批复为自治区第五批历史文化街区。我市积极推动《贵港市水流沟历史文化街区保护规划》《贵港市水流沟历史文化街区推荐历史建筑普查报告》《水流沟历史文化街区核心区风貌设计导则》编制工作，推动风貌设计试点工作，为街巷公共空间整治提升、沿街建筑进行立面整治等提供了科学参考。

三是编制城市更新专项规划。下一步，我市相关部门将按照国家、自治区最新文件要求开展城市更新专项规划编制工作，该规划与国民经济和社会发展规划、城市国土空间总体规划相衔接。主要内容是确定既有建筑改造利用、城镇老旧小区整治改造、完整社区建设、老旧街区老旧厂区城中村改造、城市功能完善、城市基础设施建设改造、城市生态系统修复、城市历史文化遗产保护传承等任务和要求。提出城市功能结构和空间形态优化要求，确定房屋、小区(社区)、街区、城区(城市)的更新设计原则和高度分区、视线通廊、特色风貌等城市设计引导要求，明确文化遗产保护、安全韧性等底线管控措施。

在开展城市更新专项规划编制时候会根据新大东码头周边旧城的实际情况做好更新规划部署，梳理形成项目并纳入城市更新项目库。

二、关于改善交通状况，疏通交通压力。

我市已对广西壮族自治区中共一大旧址周边的古榕路、东风路（和平路-永明小学段）、和平路（建设路-东风路）铺设沥青路面改造。后续我市将加强相关路段巡查养护工作，做到及时发现道路病害问题及时处理，保障道路的平顺、安全、畅通，方便周边群众出行。

三、关于增加景点建设。

我市积极推进历史文化保护工作，于2023年发布《贵港市古码头保护利用条例》，各相关部门积极贯彻落实，并扎实推进大东码头区域历史文化保护工作。在改善大东码头周边环境方面，我市于2024年建成大南门口袋公园，并于当年10月正式开放。公园占地70.69亩，投资600万元，经过科学规划景观绿化、精心打造文化展示空间等配套建设，深度融入地方历史文化元素，不仅有效改善了周边环境风貌，更成为市民文化休闲、游客游览打卡的热门场所，为大东码头历史文化价值的传播发挥了积极作用。

我市将进一步加强历史文旅整体规划建设工作，以郁江滨水廊道为空间纽带，串联水流沟历史文化街区、贵糖工业遗址、东湖-南山风景名胜区三大核心。水流沟街区采用"修旧如旧"手法修复骑楼街巷，严格保护中共广西一大旧址等历史建筑，植入非遗展演活化传统空间；贵糖遗址改造苏式厂房为蔗糖博物馆，保留工业机械构筑物打造露天文化广场；郁江两岸修复古码头与湿地生态，控制建筑高度保障南山-东湖视廊通透性；通过滨江绿道、水上巴士强化联络，形成"老城记忆-工业遗产-山水禅意"共生体系，实现历史文脉整体性保护与活态传承，为城市文化发展增添新活力。

四、关于注重文化融入，体现文化元素。

一是积极开展大东码头周边水流沟历史文化街区文化资源调查工作。借助第四次全国文物普查、《水流沟历史文化街区保护规划》修编工作契机，我市多次组织文物和文化遗产保护相关专家到相关区域实地踏勘、走访周边居民，并查阅历史文献，目前已初步梳理贵港大东码头片区特色文化资源清单，形成了《文化资源调查报告》(初稿)。

二是加强设计引领工作。已将贵港文化元素融入《水流沟历史文化街区建筑风貌设计导则》。提取荷文化、码头文化等价值内涵，将相关纹饰图案、造型等元素融入历史文化街区建筑风貌设计，展示贵港特色。

三是推进桂林郡治遗址城墙保护修缮工程。为积极打造城市文化旅游新地标，凸显我市“秦汉古郡”千年底蕴，我市拟对桂林郡治遗址南侧的古城墙进行修复，为再现雄伟壮观的古城墙历史风貌，现正在加快推进项目方案编制，方案编制完成后，我市相关部门将全力推进项目审批报建实施。

四是做好新时期水流沟历史文化街区保护工作。我市严格按照在国土空间规划编制实施中加强历史文化遗产保护管理相关工作安排，将水流沟历史文化街区纳入我市国土空间总体规划，作为约束性底线要素之一。水流沟历史文化街区整体建设控制总面积为8.65公顷，其中核心保护区的面积为1.93公顷。采取“控制、整治、更新利用”的方式进行保护与管控，严格控制历史文化街区内部的建设开发，对历史保护街区进行整体性风貌整治与提升，活化利用历史特色空间。

专此答复，诚挚感谢您对贵港市住房和城乡建设局工作的关心支持。

贵港市住房和城乡建设局

2025年6月30日

（承办人姓名及联系电话：廖国光   0775-5921229）