贵港市交通运输局关于对市六届人大七次会议第28号代表建议的答复

李**等代表:

你们在市六届人大七次会议上提出的关于加快贵港航运高质量发展的建议交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、工作成效

（一）增强科技支撑能力，驱动产业创新升级

1.关键技术攻关突破

鼓励和支持企业与高校院所联合开展技术攻关，共同申报科技项目。组织广西西江重工有限责任公司与北部湾大学、上海中船船舶设计技术国家工程研究中心有限公司合作申报广西重点研发计划项目“纯甲醇绿色动力标准船关键技术研究及工程示范”，与沧州渤海新区优龙新材料有限公司、北京航空航天大学、北部湾大学、广西北港西江港口有限公司合作申报广西科技“尖锋”行动计划项目“船舶用高性能防腐防污涂料开发及应用示范”。两个项目总投资2615万元，申请自治区科技经费800万元。

2.科技创新平台打造

组织企业集聚创新资源，积极创建科技创新平台，培育科技型中小企业，推动开展技术攻关、中试开发和成果转化应用，带动行业转型升级。目前全市建成航运领域科技创新平台3家，其中桂平市大众船舶修造厂建成了“贵港内河特种船舶修造工程技术研究中心”，广西西江重工有限责任公司建成了“贵港市新能源船舶制造工程技术研究中心”，桂平市安途船舶修造有限公司建成了“贵港市LNG船舶技术工程技术研究中心”。组织贵港市和顺船务有限公司申报科技型中小企业并获自治区入库登记，推动企业投入研发经费350多万元，获实用新型专利7件、软件著作权2项。

3.产学研协同深化

组织企业参加“问技武汉理工大学”对接活动，邀请周永清教授团队开展“一对一”技术座谈，就“LNG动力船智能化控制监控系统”等技术问题开展交流座谈，为企业发展绿色低碳船舶提出切合实际的发展规划及突破技术瓶颈的建议。推动桂平市焱焱船舶制造有限公司与中船上海708研究所、桂平市创远动力设备有限公司就建造LNG船开展交流合作，与武汉理工大学共建人才培养基地。

（二）构建人才培育体系，强化智力资源供给

1.多渠道引才聚才

一是将航运人才纳入市级急需紧缺人才目录，加大招聘引进力度，按规定落实人才优惠政策，多措并举满足企事业单位用人需求。近几年为我市航运相关事业单位招聘高层次急需紧缺人才20人。二是通过公务员(选调生)招录、事业单位公开招聘、重点领域重点产业急需紧缺(高层次)人才引进等活动，科学合理设置水路运政、港口行政、交通运输、现代物流等相关岗位，加大急需紧缺人才的招引力度。加大对重点航运企业引才支持，通过“企业用才、党委配编”等渠道，支持重点企业引才聚才。推动招商引资与招才引智协同，依托招引航运科研实力强的产业企业落地的同时，招揽各类产业人才(团队)。深入实施“荷城人才回引计划”积极推动在外航运领域专业技术人才、高技能人才返乡就业创业。

2.全链条育才提能

一是加强航运企业职业技能培训需求调研，做好航运相关职业技能鉴定工作，积极培育航运相关技能人才。目前我市共有航运技能人才54人，其中船体装配工9人、船舶水手9人、汽轮机运行值班员36人。2025年6月24日，我局联合贵港海事局、市总工会、市人社局等多家单位举办贵港市船员职业技能竞赛，设置水上基本安全技能、个人应急技能、船舶操纵技能等比赛项目，通过理论考核与实操比拼，全面检验了船员队伍的专业素养与应急能力，为西江黄金水道高质量发展注入了人才动能。二是加快发展职业教育，支持广西物流职业技术学院等院校优化专业布局，设置港口航运管理、港航物流等方面的专业，提升航运人才本土培养能力。依托自治区有关人才项目计划，择优选派航运领域的优秀人才参加访学研修。

（三）延伸航运产业链条，提升产业集群效应

1.口岸服务能级跃升

近年来，贵港口岸服务经济社会高质量发展，全面融入西部陆海新通道、平陆运河经济带、粤港澳大湾区建设，“十四五”期间，贵港口岸进出口货运量年均增长6%，至2024年达到14万吨，排名全国河运口岸第23位；口岸基础设施不断完善，建成贵港出入境边防检查站口岸查验中心和水洗羽毛羽绒熏蒸房；口岸营商环境进一步优化，进口水洗羽毛羽绒通关监管改革试点获广西、贵港改革攻坚十佳成果，助力贵港特色产业高质量发展；开通贵港港至港澳、广州南沙港、深圳盐田港3条水运物流航线，实现内外贸泊位共用和内外贸集装箱同船运输，通过提高码头泊位装卸效率和船舶舱位利用率，有效降低了企业货物出海物流成本，促进内外贸一体化高质量发展。

2.船舶修造产业壮大

我市船舶企业主要分布在桂平市、平南县、覃塘区、港南区，全市拥有核定产能205万吨，船台数502座，船舶修造业占全区的比重超过70%（载重吨），已成为广西重要的内河船舶修造基地。2024年规模以上船舶修造企业12家，造修船行业完成规上工业产值5.4亿元。

一是抓好重点项目建设，提升产业聚集度。重点抓好西江（桂平）船舶修造产业园建设，协调推进用地指标和岸线，推动落实园区用地指标，目前已获得用地指标1890亩。委托中船九院编制《贵港市船舶制造产业发展研究白皮书》，助推园区高质量发展。全面开展行业调查摸底工作，稳步推进船舶行业提档升级，整合各县（市、区）船舶产业资源，以“一园多区”规划布局，积极引导企业技改升级，培育龙头企业，推动大众船厂、焱焱船厂等船舶制造企业搬迁入园，打造船舶修造产业集中区。

二是全面推进现代造船模式，加快企业技术改造，促进产业转型升级。按照《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》（CB／T3000－2019）、《船舶维修企业生产条件基本要求及评价方法》（CB／T3001—2020），指导各船舶企业对照新的标准，逐一完善相关体系认证，推动行业提档升级，助力我市船舶业高质量发展。目前全市造修船企业通过安全生产标准化建设现场评价10家。

三是强化风险意识，优化造船产能结构。印发了《进一步规范船舶造修行业发展管理的工作方案》和《贵港市造修船行业安全生产专项整治工作方案》，落实安全生产主体责任，常态化开展安全生产检查，强化安全管理。加强风险意识，严格按照《产业结构调整指导目录》（2024年本）和有关的产业政策对船舶项目进行把控，做好项目准入工作。严禁新上限制类、淘汰类船舶产业项目，促使船舶制造企业采用新技术、新设备，推动船舶产业结构升级，优化造船产能结构。

（四）优化航运服务效能，推动智慧绿色转型

1.航线网络扩容增效，降低物流运输成本

2025年3月20日开通“贵港港-南沙港”内外贸集装箱同船业务，实现在贵港港提供“一站式”办结报关、查验等手续，物流成本每个柜可降低约1000元物流成本的优势，推进进口原木等外贸集装箱货源进港中转，提高水路运输外贸航线运输效率。2025年4月30日开通贵港港—盐田港集装箱“水水中转”航线，贵港生产的美高圣诞树制品实现贵港港到中山港、中山港到深圳盐田港的高效中转航线，该航线比传统路径缩短2天，运输时效提升约30%。

2.推动多式联运基础设施升级，构建协同发展格局

贵港港集装箱码头智能化改造已取得阶段性成果，北港码头已建设铁路专用线一条，一定程度上打通了“水铁联运最后一公里”。临港物流园区建设有序推进，冷链、大宗商品等专业仓储设施逐步完善，“港口+园区+产业”协同发展态势初显。跨区域通关一体化工作稳步开展，与北部湾港、平陆运河经济带、粤港澳大湾区港口的合作更加紧密。  

3.推广应用LNG动力船舶，推进绿色低碳转型

一是积极宣传液化天然气（LNG）船舶可以优先过闸政策和新建新能源清洁能源船补贴政策，积极引导企业推行西江流域内河船型标准化和清洁能源应用。截至目前，我市LNG动力船舶共39艘，17.29万载重吨，分别占全市0.77%，1.21%。二是积极宣传老旧营运船舶报废更新补贴申报工作，截止6月底，我市已上报一批老旧营运船舶报废更新项目，本批次共83艘老旧营运船舶提前报废，合计55396总吨；已接收材料未上报的有158艘，合计103726总吨，将于近期会同船检、海事、发改委完成审核工作。

4.智慧航运技术赋能，提升智能运营水平

加大智能船舶与航线优化技术的推广应用力度，扩大无人驾驶物流配送车辆试点范围，加强相关技术的研发和创新。加强智慧物流信息平台建设，全面整合港口、铁路、公路运输数据，提升货物全程可视化追踪与智能调度的功能。加快港口运营智能化升级，加大资金投入，引进技术人才，提高 智能设备的稳定性和可靠性。

5.构建二手船舶交易生态，推动循环经济发展

深入推进二手船舶交易改革，不断健全交易服务体系，初步制定标准化评估流程，二手船舶线上交易已实施，“一站式”服务逐步完善。金融机构积极参与，开发了船舶抵押融资等产品，降低了融资门槛。循环经济产业链建设取得进展，船舶拆解与再制造基地正在规划建设，船舶拍卖、评估等服务正在有序推进。2025年1月至5月，贵港市二手船舶交易累计完成交易277艘，交易额9.5亿元，交易量、交易额排名全国第一，预计上半年完成二手船舶交易330艘，交易额12亿元。

二、下一步计划

（一）强化科技创新驱动

推动航运企业持续加大研发投入，强化科技创新平台建设，培育壮大企业科技人才队伍，深化拓展与科技创新资源富集地区的技术交流合作，促进行业技术创新和成果转化应用，不断提升行业竞争力。   

（二）实施人才强航战略

继续做好航运人才引进培养工作，持续为航运事业发展注入人才动能。一是根据自治区平陆运河发展实施规划用好用足人才政策，吸引航运人才到我市创新创业。二是持续挖掘潜力，在航运企事业单位中培植人才培养平台，促进我市本土航运人才培育。三是加强人才交流，鼓励我市有条件的企事业单位开展各类人才交流活动，和区内外航运发达的先进地区“结对子”，促进技术交流。四是加强专业人才引育，与广西大学等高校加强合作，开设航运 AI、物流管理定向培养班，通过委培、订单式培养等方式从高校输送合适人才到我市航运企事业单位工作，鼓励有条件的航运企事业单位到高校选派专家学者到我市挂职参与航运科研创新，带动科研团队能力提升。五是继续对有培训需求的航运技术工人开展职业技能培训，不断提高综合素质和技能操作水平。

（三）打造口岸开放新高地

贵港口岸将加快构建出海“双通道”物流体系，深化区域通关协作，积极推进贵港港与粤港澳大湾区、北部湾的联动合作，巩固钦州港至贵港港进境水洗羽毛羽绒通关监管改革成果，探索推进江海多式联运通关监管改革。抓住平陆运河经济带的发展机遇，打造面向东盟的物流集散中心，提升物流运输组织化水平。结合上下游临港及沿江产业布局，推动贵港港中心港区郁水作业区、平南港区武林作业区扩大开放列入国家口岸发展“十五五”规划，构建以中心港区为核心，郁水、武林作业区为支撑的口岸布局体系，积极打造自治区外贸转型升级基地、保税物流中心(B型)、跨境电商综合试验区等对外开放平台，增强贵港区域性外贸经济发展动能，成为广西对外开放的重要门户。

（四）优化货源结构与运力配置

一是强化货源组织与产业联动。实施精准招商引资，重点吸引木材加工、电动车制造等产业项目落地，推动进口原木“公转水”运输，扩大本地木材成品、工业制品水路出港规模，提升本地货源占比，降低对周边市县货源依赖。二是开拓新航线分流过剩运力。依托平陆运河开通契机，鼓励企业开辟连接北部湾、东盟的全新航线，引导过剩运力向新通道转移；优化现有航线网络，提升船舶舱位利用率，缓解市场运力供需失衡矛盾，稳定运价水平。

（五）构建多式联运体系

一是积极谋划与南宁、梧州共建西江航运联盟，联合申报国家级多式联运示范工程。加快多式联运体系基础设施建设，完善铁路专用线与港口的衔接，推进临港物流园区的配套设施建设。加大政策支持力度，完善跨区域集装箱共享调拨机制。二是创建多式联运服务品牌和重点线路项目。全力推进粮食“贵港-北部湾/珠三角”双通道公铁水联运、贵港港集装箱多式联运等重点项目建设，指导贵港北港码头、影迅物流公司等企业成功应用“一单制”“一箱制”运输服务，实现货物运输全程电子化流转与无缝衔接，减少货物换装环节损耗，提升运输效率与服务质量。同时，谋划申报大藤峡水利枢纽翻坝绿色运输精品线路，助力北港、海楼等企业增强市场竞争力，带动营业收入增长。

（六）推动智慧绿色航运转型

一是加速绿色船舶升级换代。我局将根据《广西推进老旧营运船舶报废更新补贴工作实施办法》，加大宣传老旧营运船舶提前报废补贴政策和新建新能源清洁能源船舶补贴的力度，指导航运企业用好用足政策利好，推动我市老旧营运船舶升级换代，推进我市内河航运业绿色转型工作。二是健全二手船舶交易生态。完善交易服务体系，严格执行标准化评估流程，优化线上交易程序的功能，丰富二手船舶交易数据库的信息。加强与金融机构的合作，简化船舶抵押融资等产品的审批流程，降低融资成本。加快循环经济产业链建设，加快落实“以旧换新”补贴政策。三是深化智慧航运技术应用。加大智能船舶与航线优化技术的推广应用力度，扩大无人驾驶物流配送车辆试点范围，加强相关技术的研发和创新。加强智慧物流信息平台建设，全面整合港口、铁路、公路运输数据，提升货物全程可视化追踪与智能调度的功能，加快港口运营智能化升级。

专此答复，诚挚感谢你们对贵港市交通运输局工作的关心支持。

                           贵港市交通运输局    

                           2025年6月27日