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发文单位:贵港市人民政府办公室成文日期:2021年07月20日
标  题:贵港市人民政府办公室关于印发贵港市重大项目建设三年行动计划(2021—2023年)的通知
发文字号:贵政办发〔2021〕15号发布日期:2021年07月29日

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市重大项目建设三年行动计划(2021—2023年)的通知

2021-07-29 09:40     来源:贵港市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门,市产业园区管委会,市直各企事业单位:

《贵港市重大项目建设三年行动计划(2021—2023年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。





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(此件公开发布)


贵港市重大项目建设三年行动计划(2021—2023年)


根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西重大项目建设三年行动计划(2021—2023年)的通知》(桂政办发〔202124号)精神,及市委、市政府工作部署,为突出发挥重大项目建设对扩大有效投资和经济增长的强劲拉动作用,特制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻新发展理念,融入新发展格局,落实高质量发展要求,大力实施四大战略、突出四大振兴、打造四大千亿产业集群,强化各项要素保障,推动重大项目建设全力以赴促投资稳增长提升我市重大项目建设对经济社会发展的强劲拉动力,奋力建成珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城

二、工作目标

2021—2023年,全市(包括自治区层面和市层面)重大项目投资确保完成年均增长15%以上目标、力争3年完成5年任务,3年累计完成投资1760亿元左右。其中,每年推进自治区层面重大项目145项以上,3年累计完成投资470亿元左右。到2023年,自治区层面重大项目结构更为合理,产业项目个数占比超过50%、完成投资占比超过40%;民间投资项目个数占比超过60%、完成投资占比超过32%。重大项目推进体制机制更加科学规范、运行高效,全市各级各部门横向协作、纵向联动、内外协同、齐抓共管格局基本形成。

三、主要行动

(一)实行重大项目滚动管理制度。

1.不断充实项目库及时完善项目库。依托贵港市项目建设管理系统,建立重大项目储备库,完善项目入库标准,规范项目入选条件,优化在库项目结构。及时将有利于加快我市产业转型升级、提升我市产业园区承载能力、扩大四大千亿产业集群规模、推动四大振兴的重大项目纳入重大项目库,力争在库项目1500个左右,总投资不低于7500亿元。一是尽快完善十四五规划重大项目。对照《贵港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和十四五专项规划,将部署的重点任务项目化,布局的项目清单化,尽快增补进项目库。市发展改革委牵头负责;各县市、区人民政府,市各有关部门配合二是扎实开展项目谋划储备。全市各级各部门要以奋力建成珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城为总目标,围绕十四五规划纲要和各专项规划,结合国家、自治区和我市重大战略布局和产业发展,加强重点领域项目谋划研究,各县(市、区)根据自身优势,因地制宜抓好产业特别是工业项目储备,既重数量又重质量,及时纳入本计划项目库。各县市、区人民政府,市各有关部门按职责分工负责三是切实加大招商引资力度。深入实施三企入桂项目落实、行企助力转型升级行动。成立央企入桂项目落实工作专班、民企入桂项目落实工作专班、湾企入桂项目落实工作专班以及10个产业招商专班,共同推进工作落实。平均每年推动我市170个以上三企入桂项目签约并落地建设,引进合同投资额1000亿元以上,到位资金445亿元以上。积极参与广西外商投资一站式服务平台建设,建立市本级外商服务直通车协调机制,做好外商投资企业服务工作,及时为外商投资企业提供政策指引、投资行业信息等服务,增强外商投资信心,大力吸引外商投资。市投资促进局、商务局牵头负责;各县市、区人民政府,市各有关部门配合

2.加强在库项目滚动管理。利用贵港市项目建设管理系统,实行重大项目随报随审,对符合条件的项目及时审核入库。对于符合自治区层面统筹推进重大项目遴选范围的重大项目,由各县(市、区)人民政府和市各有关单位根据自治区的安排每年分期分批组织材料上报市重点项目办,市重点项目办对申报材料审核后报自治区申请列入自治区层面统筹推进重大项目,不断扩大自治区层面统筹推进重大项目规模。按照国家最新产业政策和支持重点,及时将不符合现行政策或长期滞留在库、无实质性进展的项目清理出库。根据项目实际进展情况,适时调整在库项目实施进度,形成谋划一批、储备一批、实施一批的良性梯队发展机制。市发展改革委牵头负责各县市、区人民政府,市各有关部门配合

(二)实行重大项目审批服务大提速制度。

1持续优化审批流程。全面贯彻落实国家、自治区优化营商环境政策举措,持续实施重大项目五个优化、投资项目审批五个简化若干政策措施。实行投资项目并联审批制度,健全完善容缺审批政策规定,推行重大项目行政审批(核准)容缺受理。市发展改革委、住房城乡建设局牵头负责;各县市、区人民政府,市各有关部门配合

2加快推广应用区域评估试点成果。将试点成效明显的区域评估事项推广到各类园区,不断提升区域评估对优化营商环境的促进作用。应用好区域评估成果,完成一项、应用一项,真正做到环节简化、流程提速。市发展改革委牵头负责;各县市、区人民政府,市各有关部门配合

3.加强审批事项指导服务。强化主动服务意识,有针对性地开展业务培训,帮助项目业主熟悉审批流程和主要环节,指导项目业主制定科学有序的前期工作推进计划。建立全市重大项目前期工作推进台账,紧盯工作完成时间节点,督促业主单位快报、中介机构快评、职能部门快审,确保各项工作之间衔接顺畅、运行高效。市发展改革委、住房城乡建设局牵头负责;各县市、区人民政府,市各有关部门配合

(三)优先保障重大项目建设要素。

1.加强资金要素保障。积极向自治区争取增加我市地方政府专项债额度和中央预算内投资计划,保障重大项目建设资金需求。进一步强化保障项目前期工作经费,市本级每年安排前期工作经费不少于2亿元,县(市、区)本级每年分别安排2千万元以上,重点支持四大战略”“四大振兴、重大产业、新型基础设施、新型城镇化、产业园区基础设施及七个一项目、交通、水利、民生等项目前期工作。市财政局、发展改革委、水利局、交通运输局、产业园区管委会,各县市、区人民政府牵头负责;市各有关部门配合

2.加强自然资源要素保障。充分运用自治区层面统筹推进重大项目用地保障政策,力争更多项目用地纳入自治区保障范围。积极推进现阶段允许占用永久基本农田的重大建设项目纳入用地预审受理范围,严格做好占用和补划永久基本农田论证和用地预审事后监管。进一步加强重大项目在规划用地、耕地占补、用地报批、新增建设用地计划指标、土地供应等方面的保障。对自治区层面统筹推进重大项目实行用地用林指标核销制,做到应保尽保。并采取特事特办、随到随办的方式,为重大项目使用林地提供保障。市自然资源局、林业局牵头负责;各县市、区人民政府配合

3.加强能耗要素保障。严格控制能耗强度,合理控制能源消费总量,加快产业结构、能源结构调整。结合我市发展规划、产业布局以及节能相关政策,做好重大项目布局与能耗双控工作的充分衔接,优化配置能源资源,能耗指标优先保障经济效益好、产业拉动大、能耗投入产出比高的自治区层面和市级层面重大项目。组织开展重点用能单位节能目标责任考核评价,实施差别化资源要素配置和节能降耗激励措施,引导企业积极主动开展节能技术改造和落后产能退出,为新上重大项目腾出用能空间。推进用能权交易设计,制定我市用能权交易实施方案和管理办法,推动能耗指标向高质量重大项目倾斜。市发展改革委、工业和信息化局牵头负责;各县市、区人民政府配合

4.加强污染物排放总量指标要素保障。严格执行污染物总量控制、污染物总量替代制度,深挖污染减排工程项目,推进企业超低排放、清洁排放改造,积极寻找污染物减量替代指标来源。积极做好重大项目环评审批服务工作,为自治区层面统筹推进重大项目和市级层面重大项目优先安排总量指标。市生态环境局牵头负责;各县市、区人民政府配合

(四)加快重点领域重大项目建设。

1加快推进产业项目建设。工业方面,围绕新能源汽车及电动车、高端绿色家居、纺织服装、新型建材等四个千亿元产业,以及新一代信息技术、生物医药、先进装备制造等新兴产业发展,着力推进一批重大工业项目建设。重点推动中国(贵港)纺织服装时尚新区、修正药业、绿源电动车、贵港市玄武岩科技园、西江(桂平)船舶修造产业园大湾片区项目、闽桂木业城、贵港国际绿色家居产业园等重大项目建设。按照七个一标准,加快完善我市各产业园区配套基础设施,不断提升园区承载能力。大力推进标准厂房建设,力争每年建设标准厂房100万平方米以上,重点支持建设重点产业集群、关键产业链强链补链重大项目配套的定制标准厂房,推动电子信息、纺织服装、电动车等项目入驻标房。服务业方面,充分发挥我市资源优势,升级发展康养、文化、体育等生活性服务业,推动全域旅游项目、大健康产业项目建设;推动西江保税物流中心投产运营。农业方面,把粮食安全作为乡村振兴的首要任务,新建成自治区级核心示范区9个以上、高标准农田45万亩以上。推进农产品加工基地建设,加快港南区现代农业产业园和稻虾养殖项目建设。建设重点林产品加工园区,打造覃塘国家绿色产业园和市产业园江南工业园为国家级林业产业示范区。市工业和信息化局、农业农村局、市场监管局、林业局牵头负责;各县市、区人民政府,市各有关部门配合

2加快推进基础设施建设。以交通基础设施建设为载体,全面推进公、铁、水、空综合立体交通体系建设,建设高速公路200公里以上、一级公路100公里以上、二级路300公里以上。推动28公里1000吨级航道提升为2000吨级,249公里2000吨级航道提升为3000吨级。开工建设贵港军民合用机场和贵港城区通用机场。实施防汛抗旱水利提升工程,围绕水利工程补短板,加快推进大藤峡灌区工程开工建设,加快实现西江干流、主要支流、水系连通工程项目开工。顺利完成五网基础设施大会战,加快新型城镇化基础设施建设。坚持以提升居民生活品质为出发点,扎实推进我市城镇老旧小区改造工作,2021年新开工改造城镇老旧小区65个,涉及居民住宅3754套;到2023年底,累计完成城镇老旧小区改造1万套以上。市交通运输局、水利局、机场办、发展改革委、住房城乡建设局牵头负责;各县市、区人民政府,市各有关部门配合

(五)实行重大项目协调联动服务。

1建立全程协调服务机制。将重大项目建设从谋划、前期准备、开工建设到建成投产全流程所涉及的项目审批、用地、用林、融资以及项目建设用工、用材等事项,全部纳入协调服务范围,加大协调服务力度,市领导不定期召开重点项目协调调度会,协调解决项目存在问题,市重点项目办根据会议议定事项,下发督办通知并及时跟踪督办,促进项目顺利推进。市发展改革委牵头负责;各县市、区人民政府,市各有关部门配合

2创新协调服务方式。采用线上+线下方式,加强重大项目协调服务。线上依托贵港市项目建设管理系统分类收集项目存在问题,通过重点项目微信群协调解决项目业主反映的问题,市重点项目办进行及时督办。线下通过召集各有关部门召开项目协调会、会商会、现场会等方式协调解决,原则上每半个月召开一次项目协调会,协调解决重大项目突出问题。市发展改革委牵头负责;各县市、区人民政府,市各有关部门配合

(六)组织开展重大项目“比学赶超”活动。

1适时开展观摩学习活动。根据自治区工作安排及我市实际情况,适时开展重大项目视频观摩或现场观摩活动,通过看项目进展、学经验做法、议工作举措,总结交流重大项目建设成功经验,不断提升全市重大项目建设能力和水平。市发展改革委牵头负责;各县市、区人民政府,市各有关部门配合

2定期开展集中开竣工活动。在重要的时间节点,分批次组织重大项目集中开竣工活动,带动中小项目加快开工建设、竣工投产,不断掀起全市上下齐心抓项目促投资的热潮。市发展改革委牵头负责;各县市、区人民政府,市各有关部门配合

3深入开展建设成效宣传。充分发挥舆论导向作用,广泛利用报刊、广播电视、互联网等媒介,全方位、多角度宣传项目建设成效。对特别重大的项目开工建设、投产等节点进行广泛宣传,充分引导新闻媒体进行正向宣传,营造全市项目建设的良好舆论氛围。市发展改革委牵头负责;各县市、区人民政府,市各有关部门配合

四、保障措施

(一)实行重大项目厅级领导联系制和重大项目推进责任制。

每年制定厅级领导联系重大项目方案,联系重大项目的厅级领导主要负责监督、督促重大项目建设,督促项目责任单位、项目业主倒排工期,协调解决实际问题。各县(市、区)人民政府和市直项目业主部门,以及市直行业主管部门作为重大项目推进的责任单位,须明确三名项目责任人处级主要领导、处级分管领导和正科级项目专员。采取有力措施,扎实推进项目建设。

(二)优化机制建设。

一是修订完善我市重大项目管理暂行办法,进一步明晰重大项目入选条件和标准,优化项目调整和退出机制,完善重大项目管理手段,提高重大项目管理水平。二是优化项目调度机制。各县(市、区)人民政府和各项目责任单位要在每月3日前通过贵港市项目建设管理系统报送上个月重大项目进展情况,每年73日前、次年13日前分别将上半年、全年重大项目建设情况、成功经验、存在问题及下一步工作计划等形成总结报告报送市发展改革委,由市发展改革委形成全市重大项目总结报告报市人民政府。三是优化项目协调机制。各项目责任单位要担负起重大项目推进的第一责任,及时主动协调项目问题,市发展改革委加强统筹协调,市直有关部门、各县(市、区)人民政府要加强联动、形成合力,全力以赴推动项目顺利实施。

(三)加强人才队伍建设。

全市各级各部门要健全重大项目管理机构,选拔具备项目管理经验的人员负责重大项目建设管理工作,加强对重大项目建设的服务指导。项目责任单位要建立人才培养与重大项目建设挂钩机制,实行重大项目行政经理人制度,各项目责任单位要有计划地安排优秀青年骨干人员到重大项目建设一线锻炼,增强推进项目建设的实战本领。

(四)优化绩效考评机制。

对重大项目的工作成效,要纳入市直有关部门、各县(市、区)人民政府年度绩效考核范畴。市督查和绩效办、市发展改革委负责组织力量对重大项目任务完成情况进行考核,负责制定考核考评办法,以加分制考评方式进行考核,考核结果纳入本部门年度绩效考评范围。

(五)加强项目督查。

市督查和绩效办、市重点项目办定期或不定期对重大项目进行专项督查,及时了解和跟踪项目推进中的突出问题。对项目推进不力的责任部门和项目单位,发文督办,限期整改,整改不力的,进行通报批评。


附件:2021—2023年全市重大项目建设投资目标表


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2021—2023年全市重大项目建设投资目标表



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