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发文单位:贵港市供销合作社联合社成文日期:2021年07月28日
标  题:贵港市供销合作社联合社关于印发 《贵港市供销社“十四五”发展规划纲要》的通知
发文字号:贵供销发〔2021〕11号发布日期:2021年08月05日

贵港市供销合作社联合社关于印发 《贵港市供销社“十四五”发展规划纲要》的通知

2021-08-05 18:19     来源:贵港市供销合作社联合社
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各县(市、区)供销社,市联社各科室(办事处),直属各公司、三区基层社:

经市联社党组研究同意,现将《贵港市供销社“十四五”发展规划纲要》印发给你们,请结合实际,分解任务,认真贯彻执行。

2021年7月29日


贵港市供销社“十四五”发展规划纲要

为贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,特别是对供销合作社的重要指示批示精神,根据市委市政府关于农业农村现代化和乡村振兴工作的部署要求,结合供销社实际,特制定本“十四五”发展规划纲要。  

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,特别是对供销合作社的重要指示批示精神,继续贯彻落实《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)文件要求,坚持从“三农”工作大局出发,牢记为农服务根本宗旨,持续深化综合改革,完善体制机制,拓展服务领域,打造新时代的为农供销,加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,努力为巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴服务尽责,为推进全市社会经济发展贡献供销社的力量。

二、基本原则  

一是坚持新发展理念,加快改革创新,全面深入推进供销合作社综合改革,更好地服务于“三农”工作大局和乡村振兴等重大发展战略。

二是坚持为农服务根本宗旨,增强合作经济组织赋能能力,优化公益性和经营性服务,提升城乡居民获得感、幸福感。

三是坚持目标导向、问题导向和结果导向,推进全市供销社系统高质量发展,提升联合社治理能力和运行效率,提高社有企业市场竞争能力和供应保障能力,夯实供销合作社基层组织基础和服务功能。

四是坚持突出重点和因地制宜、协调发展,推动系统联合发展,激发各地供销合作社经营活力,拓展系统经济发展空间,加快培育壮大支撑系统经济发展的新增长极。

三、总体目标

按照为农、务农、姓农要求,全面服务乡村振兴,在从严治社的基础上,全面提升供销合作社治理体系和治理能力现代化,拟提出以下四个方面的总体目标:

(一)与农民利益联结更紧密。实施供销合作社培育壮大工程夯实筑牢供销合作社基层基础。通过利益联结、指导服务宣传引导等多渠道、多方式加强与农民的利益联系;助农增收机制、与农民的利益分配机制更加健全,各项惠农举措更加扎实有效,对新兴农业经营主体、农民专业合作社的赋能能力明显提升,吸引力进一步提高,为农服务功能更完备。加快构建现代流通网络,提升流通效率,提高绿色农产品供给和保障能力,畅通城乡消费渠道,增强城乡居民的获得感。全方位提升系统农业社会化服务水平。持续加强产业扶贫、科教扶贫,进一步巩固脱贫攻坚成果。

(二)市场化运作更高效。建立健全以社有企业为支撑的经营服务体系,加快培育一批市场竞争能力强的社有企业,创新经营模式,推动结构调整和转型升级,提高对系统高质量发展的支撑引领能力。加快推动系统经济发展模式从粗放型发展向高质量发展转变,推动系统经济平稳运行,实现稳中有进、稳中向好、稳中向优。

(三)合作经济组织属性更鲜明,治理能力更高效。加快推进供销合作社治理体系和治理能力现代化,完善联合社机关主导的行业指导体系,构建系统联合合作机制。加强统筹协调、因地制宜推进区域协调发展和联合发展,打造多个全系统特色优势鲜明、动力强劲的增长极。

(四)社会影响力明显提升。供销合作社“国家队”作用加快提升,农资、生活必需品等重要物资供给保障能力、效率明显提高,承接各类政府购买服务的能力不断加强。供销合作社文化更加深入人心,合作社品牌整体影响力进一步提升。上述目标在定性表述的同时,研究提出一些科学可行、导向明确、能够量化、便于考核督导的定量目标,主要量化目标有:

一是反映系统发展规模的指标。主要有销售总额:农资销售额,农产品销售额,消费品零售额,再生资源销售额;电子商务销售额,农资电子商务销售额占系统农资销售比重、农产品电子商务销售额占系统农产品销售比重,消费品电子商务零售额占系统消费品零售额的比重;龙头企业数量(农资、农产品、消费品龙头企业个数)。

二是反映系统发展效益的指标。主要有企业汇总利润全资控股企业汇总利润,县及县以下企业汇总利润;土地全托管面积,农业社会化服务功能。

三是反映企业风险防控能力的指标。主要有企业资产负债率。

四、重点任务

紧紧围绕“三农”工作大局和乡村振兴战略总要求,以打造服务农民生产生活的生力军和综合平台为目标,着力夯实基层基础、创新体制机制、推进联合合作,提升为农服务能力,进一步密切与农民利益联结,统筹推进相对贫困地区可持续发展,推进全程农业社会化服务体系建设,加快推动供销合作社培育壮大,进一步完善城乡现代流通服务网络,推动结构调整、转型升级,实现高质量发展。

(一)以服务乡村振兴战略推动农业现代化为着力点,全面深入推进供销合作社农业社会化服务惠农工程。按照中发11号文件要求,重点围绕农业生产服务领域“大国小农”“谁来种地”“地怎么种”等的突出问题,继续深入开展供销合作社农业社会化服务惠农工程,基本建成综合性、规模化、可持续的全程农业社会化服务体系,农业综合服务能力显著增强。对小农户服务带动水平明显提升,有效发挥为农服务“国家队”作用。同时,围绕乡村振兴战略总体任务部署,根据“十四五”时期巩固脱贫攻坚成果、建立解决相对贫困长效机制,促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的战略要求,聚焦为农综合服务平台建设,大力实施冷链物流等现代流通设施项目,拓展为农服务领域,全面提升全市供销社系统农业社会化服务能力。

(二)以深化供销合作社综合改革为引领,加快实施供销合作社培育壮大工程。充分发挥供销合作社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用,大力发展合作经济组织和实施“十百千”工程,夯实为农服务组织基础;进一步密切与农民的利益联结,壮大提升为农服务实力,提升供销合作社发展质量。

五、主要改革发展任务

第一章主要经济指标快速增长

五年内,主要经济指标包括综合经营总额、购进总额、农产品购进、再生资源回收额、销售总额、消费品零售额、售农生资,年均增长15%以上。

第二章深入实施供销合作社综合改革

1.实施供销社“三位一体”建设。依托产销联盟,先在港北、港南、覃塘三区开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作。努力探索“三位一体”高效融合经验,积极拓展综合合作功能,密切与农民和各类新型农业经营主体的合作联合,带动小农户获得更多流通环节的增值收益,加快健全服务农民生产生活综合平台。取得试点经验后,再在桂平市、平南县复制推广经验。

2.第二节实施供销社“十百千”工程。在全市供销社系统开展“十百千”培育壮大工程创建工作,五年累计完成创建全区“十强县”供销社2个、“百家乡(镇)”供销社20个、“千家示范村”供销社50个。

3.第三节发展壮大贵港市名特优农产品产销联盟。每年吸纳产销联盟成员20家以上;每年举办种养技术、产销经验交流会3次以上,组织参加区外农产品交易会2场以上,市本级农产品展销会或供销大集5场以上,带动我市名特优农产品销售,促进农民增收。

第三章打造为农服务综合平台

1.第一节盘活资产建设基础平台。坚持“开发不卖地,开放谋发展”的原则,继续整合系统资源,以投资公司为龙头,因地制宜,联合开发合作,加强社有资本整合重组和优化布局,盘活闲置资产,升级改造社有资产,每年盘活或升级改造资产5宗以上,不断夯实企业发展实力,提升为农服务产业支撑能力。

2.第二节利用资产建设综合平台。利用社有资产,在城区和乡镇建设商贸中心、酒店、电子商务、电动车直销中心、快递物流中转站等,增强企业发展后劲。全面提升基层社发展质量,打造乡镇为农服务综合体,建设标杆基层社,未来5年建设标杆社增至25家以上。

3.第三节整合资源建设为农服务平台。着力打造综合性合作经济组织,加快形成全产业链为农服务新格局。充实发展产销联盟、协会、农民专业合作社、“农合联”、农业生产服务中心、水果供销中心、地头冷库、庄稼医院等合作经济组织及成员,形成县有运营中心、乡镇有惠农服务中心、村有惠农服务站的县域农业社会化服务网络。未来5年,新增农民专业合作社50家,新建村级供销社80个、地头冷库10个。

第四章拓展为农服务领域

1.第一节拓展农业生产服务。做强服务主体,构建以社有企业为骨干、基层社为基础、产销联盟为支撑的服务体系,为农民专业合作社、家庭农场和小农户提供土地托管、惠农保险、农产品产销服务、农技培训、果园课堂等精准化服务。力争到2025年,全市供销社系统开展土地托管面积达到10万亩以上,统防统治、农机作业、测土配方施肥等服务达到20亩次以上,服务带动小农户30万户以上。

2.第二节拓展群众生活服务。服务农民群众生活,顺应农场消费升级趋势,利用社有资产,改造建设一批功能较完备、便民实用的乡镇综合服务站、村级供销社、农村综合服务社等场所,提供日用消费品、农资、快递物流、农产品购销、金融保险、品牌服务、代理记账、幼儿教育等便民服务,推动生活性服务向灵活性、高品质和多样化升级。

3.第三节开展公益性服务。积极承担政府的服务职能工作,向社会无偿提供公益性服务,包括农业技能培训、电商培训推广、农村创业指导、信息咨询、产业扶贫、乡村振兴等,不断提升供销社的社会形象和影响力。

第五章助推乡村振兴开展

1.第一节深入推动“万名干部回故乡 带领群众建家乡”活动。组织市联社机关科级以上干部按照贵港市“万名干部回故乡 带领群众建家乡”活动要求,每月主动回到村屯参与和指导“三清三拆”等乡村风貌改造工作。各级供销社、各企业要做好办公场所和经营服务网点卫生清洁、资产维修改造、美化亮化等工作,提升供销社形象。

2.第二节发展特色产业带动建设新农村。结合乡村资源优势,发展富硒米、火龙果、荔枝、龙眼、沃柑、茶叶等特色产业。在港北区重点扶持发展富硒水稻和小龙虾,港南区重点扶持发展沃柑、砂糖橘等富硒水果,覃塘区重点扶持发展茶产业,培育贵港茶、贵港沃柑、贵港小龙虾特色品牌。依托产销联盟、“荷城货郎”、供销大集等产销平台,宣传推广特色产业,做好我市特色产业产品产、供、销服务,带动新农村建设和发展。

3.第三节推进挂点村乡村振兴工作。巩固拓展脱贫攻坚成果,贯彻落实帮扶政策,推进乡村振兴工作。组织派出优秀干部到挂点村担任第一书记,充分利用供销社优势资源,增强与村两委合作,促进帮扶产业提质增效,推动挂点村风貌改造建设,完善基础设施和公共服务,全面提升乡村风貌,建设美丽乡村。

第六章全面从严治社

1.第一节压实主体责任推进全面从严治党、从严治社。坚定不移推进全面从严治党、从严治社,坚持问题导向,聚焦薄弱环节,压实主体责任,加强队伍教育、强化权力监督,严肃党内政治生活、坚决惩治腐败,确保全面从严治党主体责任要求贯彻执行到位,为全市供销社系统改革发展事业提供坚强政治保障。未来五年,每年至少召开专题会议研究党风廉政建设工作2次以上,领导班子成员听取分管科室和下属企业落实党风廉政建设主体责任情况汇报18次,开展队伍教育系列活动不少于6次。

2.第二节加强制度建设促进规范管理。坚持党要管党、从严治党,坚持用制度管权管事管人,牢牢把握加强党的作风建设这条主线,为切实转变工作作风提供可靠的制度保证。梳理现有制度、建立健全相关制度、加大制度执行力度。在修订完善全面从严治社的83项制度以及“废、改、立、留”的基础上,广泛深入调研论证,提高制度建设的针对性;以制度固化作风建设成果,使制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束;健全制度执行机制,加强对制度执行的监督,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。

3.第三节加强廉政建设完善监督机制。全面履行管党治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力解决推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实、落实“一岗双责”有差距、防控措施不完善和监督执纪不到位的问题。强化责任担当、完善廉政风险防控机制、强化监督执纪问责。进一步深入排查廉政风险点并制定防控措施,每年运用“四种形态”谈话提醒不少于12次。

六、保障措施

(一)提高政治站位,增强责任意识。制定本社《“十四五”发展规划纲要》,目的是深化供销社综合改革需要,明确目标导向,明确工作职责,明确工作措施,压实压紧各单位、科室、企业的责任,推动形成紧扣改革、勇于担当的工作格局和良好氛围。各级供销社和各企业要切实提高政治站位,增强大局意识和责任意识,切实履职尽责,主动担当作为,执行“一把手”负责制,分管负责人作为直接责任人,抓早抓细抓实,确保按时按质按量完成。

(二)严格目标责任,狠抓落地落实。全市各级供销社要认真对照《纲要》,高标准、严要求有序推进,确保取得实实在在成果。各牵头单位(科室)要负总责,加强统筹组织,各配合单位要尽职尽责,主动谋划,主动配合,共同推进,确保《纲要》各项目标任务高质量推进、高标准完成。

(三)强化督查考评,确保工作成效。坚持党的全面领导,落实《纲要》实施责任,完善绩效考评机制。强化年度计划与《纲要》的衔接,指标分解纳入年度指标考核计划,明确责任主体、目标任务和进度要求。强化督促检查,平时检查和年终督查相结合,确保市联社党组确定的各项部署落到实处、收到实效。

关联文件: