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关于2019年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告

2019-08-27 08:53     来源:贵港市发改委
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一、2019年上半年全市国民经济和社会发展计划执行的基本情况

(一)经济保持平稳较快增长。上半年,全市实现地区生产总值526.15亿元,增长9.7%,高于预期目标0.7个百分点,增速排名全区第二。分产业看,第一产业增加值53.21亿元,增长6.3%;第二产业增加值260.64亿元,增长12.8%;第三产业增加值212.29亿元,增长7.3%。港北、港南、覃塘、平南 GDP 增速高于全区平均水平;桂平、平南、港北获评2018年度广西科学发展先进县(城区),是获评先进县(区)最多的地市。

农业生产形势平稳。上半年,全市实现农林牧渔业总产值105.08亿元,增长6.4%。完成粮食播种面积204.64万亩。甘蔗种植面积31.2万亩,推进糖料蔗“双高”基地建设,蔗糖业实现增产增效。全市累计有66个产品通过自治区富硒农产品认证,认证数排广西第一,被评为“全国富硒农业示范基地”。百香果产业成为特色优势产业,成立了“贵港富硒百香果产业电商联盟”,全市百香果种植面积达10万亩,占全区种植面积的三分之一,是广西最大的百香果种植基地。

工业经济较快增长。上半年,全市规模以上工业总产值增长16.3%,规模以上工业增加值增长13.3%,增加值增速排名全区第二。工业是经济增长的主要拉动力。传统支柱产业拉动力较强,木材加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、纺织服装服饰业、船舶制造业、电气机械和器材制造业增加值分别增长50.6%、64.8%、13.2%、19.3%和183%,对规模以上工业增加值增长的贡献率为117.1%。大力培育新能源汽车、电子信息等新兴产业,引导企业加大技术改造力度,培育工业经济的新增长极,爱玛电动车、贵钢技改等项目竣工投产,腾骏汽车项目已实现整车下线。获自治区定位为战略性新兴产业城,并印发了《广西战略性新兴产业城(贵港)建设三年行动计划(2019—2021年)》。企业规模不断壮大,2018年7月至2019年6月共入库159家工业企业,共拉动上半年规模以上工业增加值增长10.2个百分点。

第三产业平稳发展。上半年,第三产业增加值增长7.3%,低于全年目标1.7个百分点。社会消费品零售总额增长7.8%;零售业增长12.1%,批发业增长10.9%,住宿业增长15.2%,餐饮业增长18.3%。商品房销售面积增长11.2%。外贸进出口总额14.9亿元,增长21.7%。接待游客总人数、旅游总消费分别增长38.4%、39.1%。

(二)项目建设扎实有效推进。上半年,全市固定资产投资增长7.7%,低于全年目标7.3个百分点。西江电子信息产业基地标准厂房(一期)、港南区第三初级中学、吾悦广场等106个主要建设项目开工,市工人文化宫等59个主要建设项目竣工。全市列入自治区层面统筹推进重大项目68个,年计划投资90.5亿元,上半年累计完成投资57.2亿元,投资完成率63.2%。市层面重大项目408个,完成投资197.1亿元,投资完成率59.9%。全市共争取到2019年度中央预算内投资项目66个,获得上级扶持资金12.06亿元,为历年最高水平,项目开工率66.1%,排名全区第二。

(三)财政收入较快增长,金融运行态势总体良好。上半年,全市实现财政收入73.53亿元,增长25.9%,高于全年目标15.9个百分点,增速排名全区第一。其中,一般公共预算收入36.67亿元,增长18.9%,一般公共预算支出146.37亿元,增长14.5%。金融机构人民币存款余额1516.18亿元,增长11.3%,金融机构人民币贷款余额1048.91亿元,增长17.5%。

(四)招商引资成效明显,主动融入粤港澳大湾区。围绕“大招商、招大商”活动,深入开展“招商引资提升年”活动。上半年,累计新增签约项目192个,合同投资额556.69亿元,增长32.6%;其中新引进亿元以上项目131个、增长32.3%。今年新增签约项目累计到位资金28.82亿元,资金到位率6.1%。今年以来累计开工项目115个,增长64.3%;上半年实现当年签约当年开工项目88个,开工率45.8%。积极打造西部陆海新通道重要物流节点城市,融入粤港澳大湾区建设。加快推进贵港西江保税物流中心(B型)建设。优化通关环境,贵港口岸正式获得海关总署批复成为进境粮食指定口岸。贵港口岸作业效率进一步提高,贵港口岸进口整体通关时间为24.33小时, 比上年压缩9.5%,出口整体通关时间4.18小时,比上年压缩43.2%。签订CEPA框架下桂港澳合作项目合同性协议2个。

(五)深化重点领域改革,营商环境持续优化。积极推进增值税改革,首月共有5402户增值税一般纳税人享受深化增值税改革政策,上半年累计减税1.94亿元。深化国资国企改革,不断优化国有资本布局,推动六大集团提质增效。建立了市、县、乡、村四级河长湖长体系,全市160名总河长、1830名河长、8名湖长上岗履职。印发了《贵港市教育现代化2035》《贵港市加快推进教育现代化实施方案(2019—2022年)》,为我市加快推进教育现代化指明了方向,为建设成为西江流域核心港口和战略性新兴城市提供人才保障和智力支撑。营商环境持续优化,印发了《贵港市优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》和《贵港市2019年“营商环境提升年”活动实施方案》,企业开办、工程报建、不动产登记、获得信贷、水、电、气报装等7个重点指标在自治区要求的基础上再次提效增速,办理环节平均压缩54.9%,办理时间平均提速42.2%,申报材料平均压缩96.4%,服务速度和质量处于全区领先水平。我市获评“2019中国(区域)最具投资营商价值城市”称号,在全区深化“放管服”改革优化营商环境工作大会上作典型发言。

(六)统筹城乡协调发展,城乡面貌持续改善。组织开展西江西城、中德生态城、历史文化街区和历史建筑规划工作,推动现有城市总体规划成果向国土空间规划转变。加快推进郁江两岸综合治理工程、地下综合管廊(一期)及道路工程、堤路园棚户区改造项目(二)A标段建设。“六城联创”有新成效,智慧城市建设加快推进,我市成为全国“互联网+监管”系统首个试点地级市。统筹推进美丽乡村建设,乡村风貌稳步提升。“三清三拆”工作累计清理村庄垃圾44672.7吨,拆除非法违规广告、招牌4783个,拆除废弃建筑71万平方米。生态环境建设有新突破,空气质量改善幅度排名全区前三,优良天数比例同比上升9个百分点,PM2.5平均浓度同比下降26.1%。开工建设保障性住房2295套,棚户区改造基本建成240套,完成公租房分配入住490套。扎实推进新型城镇化建设,积极开展广西第二批特色小镇申报工作,开工建设桥圩镇、木乐镇、大安镇核心区工程项目。

(七)扶贫攻坚有序开展,社会事业全面发展。筹集财政资金7.29亿元用于贫困村项目建设。积极探索特色产业扶贫,全市贫困村完成特色农作物种植面积57.71万亩,覆盖贫困人口7.05万人。教育事业加快发展,义务教育全面消除超大班额,加快推进西江教育园区、广西工业学院、广西物流职业技术学院建设,广西对外工贸职业学院落户贵港。着力提高居民收入,城镇居民人均可支配收入17291元,增长7.8%;农村居民人均可支配收入6990元,增长10.6%。上半年,全市城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别是33.3万人、179.6万人、10.6万人、18.1万人。全市城镇新增就业1.39万人,农村劳动力转移就业新增3.88万人次,城镇登记失业率为2.04%。双拥工作扎实推进,积极开展部分困难企业军转干部救助工作,荣获自治区“双拥模范城”十连冠。狠抓安全生产,大力开展社会矛盾纠纷排查调处,重拳整治治安突出问题,全力反恐维稳,社会大局保持和谐稳定。

 

2019年上半年经济社会发展主要指标完成情况表

指  标

计算

单位

2019年计划

上半年完成情况

 

预期

目标

增长%

实际

完成

占年任务的%

增长%

 
 

地区生产总值

亿元

9

526.158

9.7

 

规模以上工业增加值

亿元

13

13.3

 

财政收入

亿元

117

10

73.53

62.8

25.9

 

固定资产投资

亿元

15

7.7

 

社会消费品零售总额

亿元

571.1

10

256.36

44.9

7.8

 

外贸进出口总值

亿元

29.5

10.5

14.9

50.5

21.7

 

城镇新增就业人数

万人

1.6

1.39

 

城镇登记失业率

%

≤4.3

2.04

 
 

 

二、存在的主要问题

一)经济运行下行压力不容忽视。工业停减产企业多,6月份停产注销企业90家,下拉规模以上工业增加值13.6个百分点。新动能拉动力不强,上半年三大新兴产业增加值增长3.6%, 仅拉动规模以上工业增加值增长0.1个百分点。

(二)服务业发展相对滞后,有待提质增效。三产各行业龙头企业少,带动力弱,服务业上限企业数量少、规模小的现状没有根本改变。传统服务业转型升级和“两库一区”建设有待加强,还没有真正形成合力。

三)县域经济发展不平衡。上半年,GDP增长最快的覃塘区(20.5%)与增长最慢的桂平市(4.8%)增速相差了15.7个百分点。除桂平市外,其他县市区旅游和服务业方面短板明显。

三、下一步工作计划

(一)进一步强化工业对经济增长的主导作用。突出抓好产值前100家重点工业企业的稳增长工作,有针对性地加强指导服务,实行“一企一策”,解决企业难题;重点围绕项目落地、审批、开工、建设、竣工、经营各个环节,进一步降低企业投资税费、融资成本、制度性交易成本、用能成本。重点推进平铝轻量化车厢、嘉龙海杰、和乐门业、新嘉源环保设备等重点项目建设。着力提升园区承载能力,围绕项目落地,适度超前建设基础设施,完善生产生活配套服务体系;加大园区闲置土地清理力度,加快贵港高新区升级为国家级高新区的各项工作,促进园区转型升级、创新发展,加快规划建设电子信息产业园、生物医药工业园、食品工业园、钢铁基地、绿色家居产业园。

(二)着力推动第三产业发展,加大服务业扶持力度。加快发展商贸业,改造提升批发零售、住宿餐饮等传统商业,抓好上规入统工作。认真落实扶持、鼓励服务业企业发展相关政策,大力发展培育服务业龙头企业。加快发展现代物流业,努力建设面向粤港澳大湾区、辐射西南中南地区的集散中心、专业批发市场。加快港口资源整合,推动跨区域联盟,提高铁水联运、公水联运水平。 深入实施“旅游强市”战略,加快一批重点旅游项目建设。确保完成全年社会消费品零售总额增长10%、进出口总额增长10.5%、港口货物吞吐量增长5%以上的目标任务。

(三)全力抓好重大项目建设,继续扩大有效投资。把推进项目建设、扩大投资作为经济工作的重中之重,实行挂图作战、狠抓进度,做到措施落实到项目、问题解决在一线。实施中央预算内投资项目精细化管理,进一步压紧压实投资和项目建设责任。破解项目用地瓶颈,适度超前做好用地保障,重点抓好征地拆迁、土地调规、指标申请、增减挂钩、用地预审,加强资金调拨。强化项目策划和包装,完善重大项目储备库及三年投资滚动计划,扎实做好项目前期工作。重点推进756个重大项目建设,实现西外环高速公路、高铁综合客运枢纽等238个项目开工,嘉龙海杰、华奥二期、平铝轻量化车厢等125个项目竣工。确保全年固定资产投资增长15%以上。

(四)进一步优化营商环境,扩大招商引资成果。狠抓“营商环境提升年”活动,对标全国先进城市,以18项指标为重点,全面提升我市营商软硬环境,围绕提高效率、降低成本,重点解决实体经济和民营企业反映突出的痛点、堵点、难点问题, 最大程度提高企业和群众获得感和满意度。坚持招商引资主官工程,全面对接、主动融入粤港澳大湾区,重点引进一批汽车、电子信息、高端木业、现代物流等项目,培育壮大产业集群。增强招商引资针对性,建立“利益共享、风险共担”机制,积极引进有实力、有经验、有市场、有眼光的企业。强化招商引资工作考核,提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。

(五)大力实施乡村振兴战略,不断增强县域经济实力。深入开展“县域经济提升年”活动,着力补齐县域经济发展短板。优化升级县域产业结构,积极培育发展优势特色产业和新兴产业,改造提升传统产业,推动县域工业提档升级、提质增效。大力发展县域特色农业,推进现代特色农业示范区建设,加快打造珠三角和粤港澳绿色农产品生产基地和配送中心;打响贵港“中国硒港”品牌,力争年内富硒农产品生产示范基地面积达6万亩以上。促进县域经济综合均衡、高质量发展。把实施乡村振兴战略摆在优先位置,全面实施乡村振兴战略三年行动计划,重点推进产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升三大专项行动等62个项目建设,提升县域经济综合实力。

(六)加大民生保障力度,统筹推进民生社会事业。深入开展“精准扶贫决胜年”活动,加快推进特色产业扶贫基地建设,确保56个贫困村、8.5万贫困人口脱贫摘帽,桂平市稳定脱贫摘帽。持续推进大气、水、土壤污染防治,坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。统筹抓好城乡建设,高标准科学规划西江新城,积极打造智慧城市,加快建设“海绵”城市。全力推进“六城联创”工作。加快推进农村公路建设,进一步推动城乡基础设施互联互通共享。加快教育事业发展,推动广西工业学院、广西物流职业技术学院、广西对外工贸职业学院加快建设步伐。持续深化医药卫生体制改革,加快贵港市第四人民医院、市疾病控制预防中心新大楼等项目建设,推进乡镇、农村卫生服务机构高效规范运营。健全和完善社会保障制度体系,加快建设多元化养老服务体系。坚决打赢非洲猪瘟防控攻坚战。认真做好民生保障工作,加快推进为民办实事工程,统筹抓好科技、卫生、文化等各项社会事业,强化安全生产和社会稳定工作,促进社会和谐稳定。

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