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2021年贵港市政府工作报告(9月)

2021-09-27 09:50     来源:贵港市人民政府
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政府工作报告

——2021927日在贵港市第六届人民代表大会

第一次会议上

市长  蓝晓

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

市五届人大一次会议以来的五年,是我市发展进程中极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神,认真落实自治区党委政府决策部署和市委的工作要求解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,解决了一批长期想解决而没有解决的困难问题,办成了一批打基础、利长远的大事要事,发展速度保持全区领先,十三五规划目标任务总体完成,本届政府工作圆满收官。

——与全国、全区同步全面建成小康社会。地区生产总值年均增长8.5%总量提前两年实现比2010年翻一番目标,全区排名从2015年的第位跃升为2020年的第六位。居民人均可支配收入年均增长8.2%,提前一年实现翻一番目标。重点领域改革亮点纷呈,生态环境质量不断改善,一批经验典型在全国、全区推广。40.34万贫困人口全部脱贫,360个贫困村全部出列,脱贫攻坚战取得全面胜利。

——工业主导地位日益明显。促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显,获国务院通报表扬,成为国家产融合作试点城市规模以上工业总产值年均增长17、增加值年均增长12.4%,总量全区排名从2015年的第十位跃升为2020年的第五位。自治区定位为广西战略性新兴产业城,荣获广西工业高质量发展先进市”“广西民营经济示范市”称号

——城乡品质不断提升城市框架不断拉大、功能持续完善、形象显著改观、影响力更加彰显,中心城区建成区面积83.26平方公里,常住人口突破100万,城镇化率50%;成功创建国家森林城市、广西食品安全示范城市、自治区卫生城市,蝉联自治区文明城市四连冠”。新建改扩建农村公路6489公里,所有行政村通水泥路或沥青路农村生活垃圾有效治理率100%县乡村三级医疗机构全面达标。

——人民生活持续改善财政民生支出占一般公共预算支出保持在80%以上。新增学位10万个。264件民生实事全面完成。城镇新增就业9.6万人,农村劳动力转移就业新增23万人次,城镇登记失业率控制在1.4%以内。入选中国地级市民生发展100强。

回顾过去的五年,困难多于预想,结果好于预期。我们主要做了以下工作:

(一)积极推动经济稳增长提质量。

加快产业集聚升级。促进工业增产增效。推动产业迈向中高端,新兴产业产值年均增长25%主要传统产业产值保持两位数增长,荣获“中国南方板材之都”称号;规模以上工业企业总数达9155家企业入选广西民营企业100。推动农业稳产增收。粮食产量稳定在145万吨以上97个富硒农产品通过自治区认证、14家企业通过国家认定,荣获“中国生态富硒港”称号;新增自治区级农业产业化重点龙头企业20家、农民专业合作社5884家;主要农作物耕种收综合机械化水平73%;五个县(市、区)均获评全国生猪调出大县,铁桶计划养猪经验在全国推广。提升发展服务业。社会消费品零售总额年均增长6.6%;港口货物吞吐量年均增长14.6%,贵港港成为珠江水系首个亿吨内河大港;接待游客总人数年均增长15.6%、旅游总消费年均增长21.6%,荣获全国森林旅游示范市”“广西全域旅游示范市称号。

全力扩大有效投资。坚持以项目论英雄,以投资比实效,以落地看水平。实施主要建设项目2734个,完成投资2190.7亿元,年均增长16.9%加快“双百双新”“千企技改”“五网”等项目建设,实施自治区层面统筹推进重大项目211个,完成投资545.1亿元。固定资产投资年均增长14.4%,总量全区排名从2015年的第十位跃升第四位。

提升科技创新能力。打好核心技术攻坚战促前端聚焦新增有效发明专利470件,9项科技成果获广西科学技术奖;新培育国家级质量品牌45个、自治区级239个;拥有有效注册商标1.1万件,年均增长24.8%壮大创新平台载体促中间协同,新增国家高新技术企业83家、瞪羚企业5家;新增自治区级以上科技创新平台40,贵港高新区获批为自治区级高新区抓成果应用促后端转化101项重大科技成果转化项目获自治区认定

发展壮大县域经济。县域产业特色更加明显,聚集能力越来越强,产业集群初步形成。桂平船舶修造业年产值占全区的70%,平南引进规模以上纺织服装企业241家,港北新能源电动车产能达500万台(套)、本地配套率80%,港南羽绒加工量占全国的28%,覃塘木材加工业全产业链产值突破600亿元。桂平市、平南县入选“西部百强县市”,五个县均获“广西科学发展先进县(城区)或进步县(城区)”,县域经济考核连续三年排名全区第一。

(二)持续深化改革开放。

加速优化营商环境。打造既有“速度”又有“温度”的营商环境新高地。取消、调整行政审批项目455项,全面推行“网上办”“自助办”“马上办”“免证办”,政务服务办理提速94.1%创建广西首家行政审批中介超市,清理规范行政审批中介服务事项105项。不断创新服务企业方式,共为企业减负55亿元以上新增市场主体16.9万户,年均增长28.1%列入国家营商环境评价优秀等级,政务服务指标位列全国第十二、全区第一。

精准务实深化改革。完成党政机构改革。深化国资国企改革,组建6家国有集团公司。实施财政预算绩效管理,国库集中支付电子化管理实现市县乡三级全覆盖。启动城市公立医院综合改革,加快药品集中采购改革。落实河湖长制、林长制和田长制改革。贵港农村商业银行挂牌运营。供销社综合改革经验在全国推广。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革走在全区前列。

大力推进开放合作。主动对接长江经济带、粤港澳大湾区建设等国家重大战略,强化产业链招商、精准招商,累计引进产业项目1668合同投资额5000亿元其中引进“三企入桂”项目170个、合同投资额1541.7亿元,修正药业、中纺集团纺织产业园等一大批重大项目落户贵港。与80多个国家和地区建立了对外贸易关系,外贸进出口总额年均增长12.6,实际利用外资年均增长16.4%

(三)聚力打好三大攻坚战。

打好防范化解重大风险攻坚战。遏制隐性债务增量,有效防范化解政府债务风险持续培植财源,财政收入年均增长14.6%实现地方金融监管县域全覆盖,守住不发生区域性系统性金融风险的底线。强化社会治安综合治理,扎实做好信访工作,持续开展扫黑除恶专项斗争,平安贵港建设取得新成效。深入开展安全生产专项整治行动,重特大生产安全事故发生完善房地产调控长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。

打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程,勠力同心、尽锐出战。抓好产业扶贫,5+2特色产业覆盖率98.5%,所有贫困村集体经济收入均超5万元完善贫困地区基础设施,所有贫困村通水泥路、客车、动力电、光纤,覆盖4G网络;实施饮水安全工程456个,易地扶贫搬迁1.38万人、危房改造3.2万户。提升公共服务水平,帮助17.5贫困群众就业,16.1万贫困人口纳入农村低保义务教育阶段建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零

打好污染防治攻坚战。推进中央环保督察“回头看”和突出问题整改。打好蓝天保卫战,PM2.5平均浓度下降26.22020年空气质量是有监测数据以来历史最优值。打好碧水保卫战,2020年主要河流国控断面水环境质量在全国地级及以上城市中排第11位。打好净土保卫战,土壤污染突发环境事件发生。加强节能减排,单位地区生产总值能耗累计下降23.8%,规模以上万元工业增加值能耗累计下降42.2%,能耗总量控制在自治区下达目标任务内。森林覆盖率46.9%

(四)统筹城乡建设布局规划。

加大城市建设力度。编制《贵港市国土空间总体规划》,推动“多规合一”推进重大市政项目建设,高铁站前广场投入使用,贵港园博园开园,金港大道高架桥、罗泊湾大桥、青云大桥、城区至兴六高速公路一级连线通车,城区主干道全部白改黑。城区燃气普及率92%,污水处理率98.3%精细化、精准化管理城市,加强城区清扫保洁乱象治理,市容环境极大改观。

织密交通大网络。坚持交通先行,新增公路里程1696公里,公路密度排名全区第三。加快港口建设,大藤峡水利枢纽船闸、贵港航运枢纽二线船闸通航,武林港作业区二期、苏湾作业区一期、郁水作业区永泰码头投入使用。贵港蒙圩机场建设全面启动。

扎实推进乡村建设。完成病险水库除险加固项目96,治理河道66公里,加固和新建防洪堤43.5公里。推进厕所革命,完成农村改厕12万户。实施乡村风貌提升三年行动,完成村庄整治2752个,6000多个村庄开展“三清三拆”。实施农村土地综合整治,整理耕地6万亩。

(五)提升人民群众生活品质。

坚持教育事业优先发展。新建改扩建公办幼儿园179所、中小学校976所,公办幼儿园实现乡镇全覆盖,贵港高中新校区投入使用;西江教育园区初见规模,广西物流职业技术学院等5所学校实现招生,广西贵港工业学院通过自治区设置评估。义务教育均衡发展提前两年通过国家督导评估,普及高中阶段教育通过自治区评估验收,高考每万人本科上线率连续5年排名全区第一

健全多层次社会保障体系。突出兜底线、织密网、建机制,全面实施全民参保计划,基本养老保险参保率90%,基本医疗保险参保率97%建成市社会福利中心、儿童福利院;市老年大学、老年公寓、老年人活动中心投入使用,港南区荣获“中国长寿之乡”称号累计改造棚户区3万套、老旧小区7129户,新增公共租赁住房1.2万套

加快发展医疗卫生事业。守护人民健康众志成城抗击新冠肺炎疫情。建成贵港市东晖医院、新中心血站、市妇幼保健院新院、港北区人民医院新院桂平市人民医院新院、平南县人民医院新院升级改造87家医疗卫生机构发热门诊,16家新冠病毒核酸检测实验室投入使用。落实分级诊疗制度,所有乡镇卫生院参与医共体建设。

大力发展文化体育事业。“三馆一站”覆盖率100%,行政村综合性文化服务中心覆盖率98%创作了广播剧《红莲》、话剧《压舱石》等文艺精品。完成第二轮地方志编修工作。建成“健康贵港·休闲运动示范点”100个,举办了荷花节、登山、马拉松等文体活动。改造提升了罗村会议旧址、中秋起义纪念馆等一批红色革命教育基地,中共广西一大旧址入选全国重点文物保护单位大安消防校水柜习俗入选国家级非遗代表性项目名录。

统筹推进各项社会事业。加快军民融合深度发展,荣获全国双拥模范城九连冠、自治区双拥模范城十连冠。民族、宗教、档案、科协工作取得新进展,妇儿、科普、老龄、仲裁、青少年、残疾人、红十字会、慈善事业取得新业绩,外事工作对台事务、港澳工作、侨务工作取得新成绩。年度绩效考评连续三年排名全区第一。

(六)狠抓政府自身建设。

贯彻新时代党的建设总要求,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。把抓落实作为政府工作的生命线,坚持对政府工作每周一会商、重大项目每旬一调度,确保工作环环能相扣、件件有回音。坚持重大事项向市委请示报告,主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,认真执行人大及其常委会决议决定,积极支持政协履职。全面落实党风廉政建设责任制,持续纠治“四风”。强化审计监督,各级干部廉洁自律意识进一步增强。

今年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年,是“十四五”开局之年。我们按照自治区“起步就要提速、开局就要争先”部署要求,全力打好七场硬仗,大力实施四大战略深入推进四大振兴,经济运行稳中有进稳中向好,上半年全市地区生产总值同比增长10.1%,两年平均增长7.8%,高于全区1.5个百分点;财政收入同比增长11.2%,两年平均增长10.9%,高于全区7.9个百分点;规模以上工业增加值同比增长10.7%,两年平均增长9.6%,高于全区2.9个百分点;社会消费品零售总额同比增长19.9%,两年平均增长5.3%,高于全区1.3个百分点;外贸进出口总额同比增长39.1%,高于全区5.2个百分点;居民人均可支配收入同比增长14.4%,高于全区1.5个百分点;其他主要经济指标较快增长实现了“十四五”良好开局

成绩来之不易奋斗充满豪情这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对广西工作系列重要指示精神科学指引的结果,是市委团结带领全市各族人民努力奋斗的结果。我谨代表市人民政府,向奋战在各行各业的全体劳动者,向人大代表、政协委员、各民主党派,向驻贵部队、武警官兵、驻贵单位,向关心支持贵港发展的各级领导、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回首不平凡的五年,我们深切体会到:必须保持政治定力不偏向,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣贯彻落实中央、自治区和市委各项决策部署。必须坚持高质量发展不松劲,完整、准确、全面贯彻新发展理念,做大总量、做优增量、做强存量。必须深化改革开放不停步,用改革的方法解难题,用开放的理念求突破,用创新的举措促发展。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇,持续保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要。必须反对空谈、强调实干、注重落实,奋力开创属于我们这一代人的历史伟业。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市发展存在不少困难和问题,主要疫情常态化防控任务依然艰巨;经济总量还不够大,发展质量效益有待提升民生短板还比较突出政府职能需要进一步转变,全面从严治党任务仍然艰巨。我们将增强忧患意识,坚持问题导向,针对性地加以解决决不辜负全市人民的重托和期望

二、今后五年的工作

各位代表,今后五年,是“两个一百年”奋斗目标的重要历史交汇期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略机遇期,也是我市在新发展阶段实现赶超崛起的黄金窗口期。习近平总书记对广西作出了系列重要指示批示,为我们提供了科学指导,注入了强大动力。经过长期磨砺,全市上下已形成赶超崛起的志气、改革创新的锐气、争创一流的勇气,更加坚定了我们推进高质量发展的信心和决心,极大增强了我们战胜困难挑战的勇气和底气。面对新形势新任务新挑战,我们一定要牢记嘱托、感恩奋进,奋力闯出符合贵港实际的高质量发展之路,用心创造更加灿烂的辉煌。

根据市第六次党代会的部署,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神,紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标,按照“四个新”总要求和四个方面重要工作要求,践行以人民为中心的发展思想和“四为”理念,按照“稳字当头、稳中求进、进中求好、好中求快”的要求,大力实施“四大战略”深入推进“四大振兴”,加快建成珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城,谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贵港新篇章促进全体人民共同富裕,让人民生活更加幸福美满

今后五年全市经济社会发展的主要目标是:经济增长速度高于全区平均水平,地区生产总值年均增长9以上、突破2000亿元,财政收入年均增长10%以上、突破200亿元,固定资产投资年均增长15以上,规模以上工业增加值年均增长10%以上,农林牧渔业总产值年均增长8以上,外贸进出口总额年均增长10%以上,居民人均可支配收入年均增长8%以上、农民人均可支配收入突破2万元完成自治区下达的节能减排降碳目标,保证在实际工作中力争更好结果

根据总体要求和发展目标,今后五年,我们将着力抓好几个方面工作:

(一)聚力工业振兴,挺起高质量发展脊梁。

全面准确把握“高端化、智能化、绿色化”的深刻内涵,全力做大做强工业经济,推动经济加快发展、转型升级、全面提质。

扩大工业投资。坚持资源要素跟着项目走,集中力量狠抓工业项目建设,力争工业投资年均增长15%以上,累计完成2500亿元以上。推进一批投资规模大、科技含量高、对主导产业匹配性强的产业项目,每年实施“双百双新”项目50个以上。推进一批工业企业技术改造升级项目,每年实施“千企技改”项目100个以上。2021持续实施“五个一百”工程。我们要始终坚持终端见成效,以钉钉子精神推动招商项目早签约、早落地、早投产早入统。

精准补链扩群。坚持补链强链延链集中力量打造绿色智能家居和高端板材、新能源(智能)汽车和电动车、纺织服装、绿色建材、农产品精深加工等五个千亿元产业集群;支持各县发展优势产业集群,力争到2025年每个县(市、区)都形成12个年产值超500亿元的特色产业集群。高标准建设大特色产业园,完成园区基础设施投资500亿元以上、新建标房1000万平方米以上,五年内达到八个一标准,努力将贵港覃塘产业园、贵港国家生态工业示范园分别打造成千亿元级园区、500亿元级园区,力争到2025年园区规模以上工业总产值占全市规模以上工业总产值的比重超75%

强化创新转型。电子信息产业重点发展人工智能、大数据、区块链,生物医药产业重点发展生物技术药(优质中药、高端康复器械、公共卫生防护用品,新材料产业重点发展动力电池材料、电子化学品材料、精细化学材料农业领域集中力量攻克精深加工等农技难题;培育一批企业技术中心和技术创新示范企业突出数字产业化和产业数字化,力争新兴产业产值比重达20%以上打造“中国绿色智能家居制造之都”。

深度融入“双循环”。支持企业增品种、提品质、创品牌,打造更多质量过硬品牌一流的拳头工业产品和适销对路的产品,更好融入国内国际双循环。聚焦优势特色重点产业,主动东融,合力打造若干有影响力的跨境产业链、供应链。培育专精特新“小巨人”,力争到2025年规模以上工业企业总量突破2000家,新增本土上市公司3家以上

(二)加快乡村振兴,拓展高质量发展新空间。

优先发展农业农村,突出提升“形、实、魂”,推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 

推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接严格落实“四个不摘”要求落实防止返贫动态监测和帮扶机制,切实消除规模性返贫风险。推进易地扶贫搬迁后续扶持,完善安置点公共服务和配套基础设施。加大产业、就业扶持力度,促进脱贫群众增收致富。

推进乡村建设行动突出扩大农业农村有效投资,加快大藤峡灌区工程等民生水利项目建设,实施一批人饮安全提升工程,力争完成农业投资1000亿元以上。推进城乡融合发展增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给,把乡镇打造成服务农民的区域中心。深入开展乡镇环境综合整治,强化“三清三拆”,开展“三微、四化、五网、六改”工作,每年每个县(市、区)打造乡村风貌示范带2条以上、每个乡镇打造精品示范村2个以上。规范开展全域土地综合整治,完成垦造耕地和“旱改水”34万亩

深挖农业产业增长潜力。全面落实粮食安全党政同责,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,建设高标准农田60万亩,确保粮食年产量145万吨以上。推动农业规模化发展,种植穿心莲、玉桂等中草药70万亩以上,龙眼、荔枝品改34万亩以上;生猪年出栏350万头以上、牛羊年出栏26.6万头以上力争发展稻虾养殖50万亩以上,打造中国富硒小龙虾之乡。推动农业标准化发展,壮大富硒优势特色产业,创建一批农业特色产业基地和标准化生产基地,打造一批直供粤港澳大湾区的高品质蔬菜基地。推动农业现代化发展,建成自治区现代特色农业核心示范区15个以上,争创国家现代农业示范区。推动农业产业化发展,新增自治区级农业产业化重点龙头企业10家以上、产业融合体25个以上、农民专业合作社1000家以上加快建设扬翔公司贵港千亩千亿食品加工产业园贵港智慧物流产业园和平南国通屠宰加工冷链物流配送项目,推进糖浆纸一体化发展,每个县(市、区)打造12个年产值超100亿元的农业优势产业集群

完善乡村治理体系。乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。要深入开展移风易俗弘扬时代新风行动,实施文明村镇创建行动计划,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全乡村公共文化服务体系,新建一批基层综合性文化服务中心。完善党建引领全周期基层社会治理体系,加强和改进乡村治理。深入开展“万名干部回故乡 带领群众建家乡”“千企联千村 共建新农村”活动,营造上下同心、各界支持乡村建设的浓厚氛围。

(三)紧抓交通振兴,夯实高质量发展基础支撑。

全面落实“交通强国”“交通强区”战略,全力建设人民满意的交通。

完善综合立体交通网。扩大交通投资,累计完成1000亿元以上。完善公路网络,公路总里程突破1.1万公里;建成西外环高速公路和平南至武宣、平南至容县、柳州至覃塘、贵港至博白等高速公路,开工建设平南北帝山经金田起义遗址至桂平蒙圩高速公路;建成九路两桥、苏湾大桥、东塔至蒙圩二级公路、社坡至兴业二级公路,规划建设中心城区二环公路;抓好“四好农村路”建设,到2025年实现100%乡镇通三级及以上公路,90%以上的村屯通硬化路。完善铁路网络,新增铁路运营里程110公里以上,规划建设贵港高铁南站加快航空业发展,力争2025年前贵港蒙圩机场和贵港通用机场实现“首飞”,打造航空经济发展新的增长点

打造现代化港口。加快大能力运输通道建设,完善港航设施,建成大藤峡水利枢纽工程、贵港至梧州3000吨级航道、桂平至来宾2000吨级航道,推进一批新码头建设和老码头提档升级,规划建设苏湾作业区、郁水作业区等进港铁路,提升港口集疏运能力。推动港口扩能优服,深入开展降费提效专项行动,全面提升口岸通关效能;发展港口物流业,依托北部湾物流中转中心内陆港和粤港澳大湾区港口优势,打造区域性物流集散中心。促进港口一二三产业融合,加快发展临港农业、临港工业、临港服务业,把贵港独特区位优势更好转化为开放发展优势。

发展现代交通物流。统筹推进物流体系硬件和软件建设,实施166”计划,规划建设一批物流港和物流园区,加快实施贵港市智慧公路港等一批交通物流重大项目。积极发展流通新技术、新业态、新模式,加快智能物流装备应用,推进“互联网”高效物流,推动铁公水无缝衔接、多式联运、快速转运。更大力度培育壮大现代物流龙头企业坚持交通跟着产业走、交通领着产业走,加快“交通”融合发展,促进交通与新能源电动车、建材、冶金、绿色智能家居和高端板材等优势产业深度融合、互促互进。加快农村寄递物流体系建设,建立“种植养殖基地生产加工(仓储保鲜)电商平台快递物流”一体化的供应链体系,完善产运销一体化的农村物流服务网络,推动物流赋能乡村发展

打造优质交通服务。建设高效便捷的出行交通圈和快货物流圈。推进绿色交通,优化公交线网,增加发车频次;提升公交通达深度,力争所有乡镇、50%以上行政村开通公交线路,开通贵港至周边县市的城际公交推进智慧交通建设,城市交通基础设施智能化改造完成率60%以上,逐步建成集公共交通、污染监测、智能化精准执法、综合指挥调度等功能为一体的智慧交通综合信息平台完善城市便民设施便民利民服务。

(四)强化文旅振兴,打造高质量发展新引擎。

发挥文旅产业在现代服务业中的龙头作用,力争接待游客总人数突破8000万人次,旅游总消费突破1000亿元;服务业增加值年均增长10以上,三产增加值占地区生产总值的比重超55%,对经济增长贡献率50%以上。

拓展文旅交流合作。着眼融入国内国际“双循环”新发展格局,着力谋划文旅高质量发展,优化产业发展布局,加强区域合作,建设大项目,打造大旅游,发展大产业。加快“东融”“南向”步伐,加强精品线路互推、客源市场共拓、产业发展共进。深挖市场潜力,重点打造西江生态旅游带核心区,加快发展自然山水风光、岭南文化、民俗风情等特色旅游,创造和彰显贵港独一无二的文旅产业个性。

下大力气补齐发展短板。完善基础设施,确保旅游交通畅达,实现所有AAA级以上旅游景区通二级以上公路,每个县(市、区)设立1个以上旅游集散中心。实施智慧旅游服务提升工程,建成贵港智慧文旅云平台,实现一部手机畅游贵港。培强育大市场主体,加大创建国家级度假区、AAAAA级旅游景区和五星级饭店的以奖代补力度,全面提升旅行社发展水平,发展更多文旅龙头企业。推进“文旅科技、工业、体育、健康等产业,谋划旅游产品链,提升品牌效应,打造一批文旅融合新产品新业态新模式。 

提升文旅产业竞争力。发展特色文化产业,深入挖掘文化资源,推出一批反映古郡文化、壮乡文化、红色文化的文艺精品力作。升级传统旅游业,推动西山、北帝山、平天山、九凌湖等单个景区向综合型旅游热线和集聚区发展,加快大藤峡旅游度假区创建国家级旅游度假区、桂平西山风景名胜区和北帝山旅游区创建AAAAA级景区。提档升级旅游要素,每个县(市、区)建设一批特色餐饮街区、主题酒店、精品民宿、汽车营地、旅游购物一条街、购物中心。着力推进乡村旅游,加快建设“荷美覃塘·湖美四季”等一批田园综合体,大力发展观光休闲农业游。依托中药资源发展医疗型康养,创建国家健康旅游示范基地、广西中医药健康旅游示范基地和森林康养基地推进文旅重大项目提速增量,实施文旅项目125个以上,总投资突破1000亿元。 

繁荣文化体育事业。建成贵港市文化艺术中心。加强“壮美广西·智慧广电”工程建设,广播电视传输基本实现全覆盖。继承和弘扬贵港传统文化,争创全国历史文化名城,建设桂林郡遗址公园,保护和开发传统村落。大力发展体育事业和体育产业,办好广西第十五届运动会。

发展壮大现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。打造提升现代服务业集聚区,加快建设义乌小商品城、中冠国际商贸城等大型专业化商品交易市场规划建设高端板材交易中心。壮大消费市场主体,力争新增规模以上服务业企业300家以上、限额以上服务业企业260家以上、规模以上盈利性服务业企业200家以上。大力培育“互联网”新业态、新模式,有序发展“夜经济”,繁荣发展假日经济。

(五)深化改革开放汇聚高质量发展资源要素。

大力实施东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略,在更高起点上推进改革开放。

提高改革综合效能。深化市以下财政事权和支出责任划分改革,持续推进预算管理一体化建设。推进国有资本投资运营公司试点,积极稳妥深化混合所有制改革。建立“借用管还督”一体化制度,加快国有集团公司市场化转型,支持国有集团公司积极参与矿山、河砂、加油站、码头岸线等资源开发利用。加快推动园区体制改革,建立“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的园区运营机制。全面推进医药卫生体制改革,深化医药服务价格改革,完善异地就医结算。深入推进河湖长制、林长制、田长制改革。统筹推进其他重点领域和关键环节的改革

持续优化营商环境。营商环境只有更好,没有最好。要突出便利化,把审批流程再造与数字贵港建设相结合,拓展“互联网政务服务”,在更大范围实现“一网通办”“异地可办”“指尖办理”。突出市场化,持续深化“放管服”改革,加强市场体系建设,推进服务项目化、数字化、制度化。突出国际化,全面落实市场准入负面清单,吸引优质生产要素集中集聚。突出法治化,加强产权保护和政策落地兑现深化“市长服务企业接待日”活动,让创新创业创造活力在贵港竞相迸发。

推动高水平对外开放。建立完善招商大数据平台,突出产业链招商,力争新签约产业项目800个以上,合同投资额突破3600亿元。聚焦新能源汽车及电动车、生物医药、电子信息、新材料等战略性新兴产业和现代服务业领域,着力引进科技含量高、具有引领性和竞争力的“链式反应”项目。促进对外贸易扩量提质,力争外贸进出口总额年均增长10%以上实际利用外资年均增长7%以上。搭建高水平开放平台,启用贵港西江保税物流中心,促进中国—东盟新能源电动车博览会和中国电动车行业协会年会永久落户贵港。更加主动融入“一带一路”、西部陆海新通道、北部湾经济区、粤桂黔高铁经济带,加快构建开放型经济新体制。

坚定不移发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”,推动民营企业健康发展和民营企业家健康成长。搭建银企合作平台,引导金融机构创新金融产品,支持民营企业融资。支持民营企业提升产品质量和供给服务水平,对企业获得自治区级以上的荣誉品牌给予奖励。落实国家降税、减负等政策,降低企业用电用工等要素成本。引导民营企业组建商会组织。拓宽民营企业与政府沟通渠道,建立政府和企业家双向沟通常态机制、企业家参与涉企政策制定机制,完善领导干部联系帮扶企业机制,让企业家在贵港办事一路绿灯、事业一路红火。

(六)坚持绿色发展,持续擦亮高质量发展亮丽底色。

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要坚持绿水青山就是金山银山理念,实施绿色共享的发展战略,让绿色成为高质量发展的底色。

加大生态环境治理力度。扎实推进中央、自治区环保督察反馈意见整改工作。加强大气污染防治,强化扬尘、秸秆燃烧、挥发性有机物、餐饮油烟和烟花爆竹管控,综合整治“散乱污”企业,搬迁改造重污染企业,严控移动污染源排放。推进水环境综合整治,加强水环境质量达标管理,开展西江流域水生态环境治理;强化饮用水水源地保护监管,加强地下水污染防治,消除城镇黑臭水体。推进土壤环境保护和治理,强化土壤污染风险管控和修复。

完善环境基础设施。推进污水提质增效改造工程、直排口截污工程,有效治理城区排水管网搭错、雨污合流问题。完善镇级污水处理厂管网,确保镇级污水处理厂达标运营。完善城区环保基础设施,建设一批市政公厕和城市建筑垃圾、大件垃圾、生活垃圾、弃土等固废处理设施。加强历史遗留废弃矿山生态修复。

推动绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和目标要求,优化能耗要素配置,有效控制能耗增量,推动能源清洁低碳安全高效利用。加快国家资源综合利用基地建设。实施重点行业领域减污降碳行动,推进绿色工业制造。倡导绿色低碳生活,反对奢侈浪费,鼓励绿色出行

(七)坚持人民至上让人民群众共享更多高质量发展成果。

让人民生活幸福是“国之大者”。要始终把最广大人民群众根本利益放在心上,用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题,不断促进人民共同富裕

推进宜居城市建设。有更高的规划定位,围绕打造滨江美丽荷城,塑造城市特色,彰显城市风貌。高标准高水平编制市县国土空间规划,强化国土空间分区分类管控。要有更实的补短补软,优先完善教育、医疗、商贸、文旅等城市功能,着力优化存量、做好增量,提升“两城”发展的承载力和吸引力。要有更多的项目突破,推进南山片区水环境综合整治工程、智慧市政工程二期、郁江两岸综合治理工程、城区防洪堤工程、地下综合管廊工程、老城区骑楼街区综合改造项目、市民中心等项目;开发建设南江历史文化名街;建设郁江两岸堤路园林工程、贵港市植物园、56个社区公园和街头小绿地,打通一批城区断头路。开展全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建工作加强城市乱象整治。规划建设1万个以上停车位,从2022年起,中心城区实行公共停车位限时收费。推进县城扩容提质,建设强镇强村,打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。

推动就业扩容提质。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难就业人员等重点群体,加大就业帮扶和技能培训力度,城镇新增就业7.5万人以上,农村劳动力转移就业新增20万人次以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善就业创业服务平台,建成市人力资源服务产业园,建设一批高技能人才培训基地、技能大师工作室。拓宽居民经营性收入、财产性收入增收渠道,推动知识、技能等要素价值在收入分配中得到更加合理体现。

完善社会保障体系。扩大社保覆盖面,实现基本养老保险参保率95%以上。健全特困人员救助供养和临时救助制度,逐步提高城乡低保等各类社会救助标准。保障妇女儿童合法权益,强化农村留守儿童、困境儿童等未成年人保护关爱服务。维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员、街头散工的合法权益。发展社会福利和慈善事业。保障性住房建设力度,推进棚户区改造,建设乡镇周转房。

办好人民满意教育。优化教育规划布局,鼓励优质资源向新区和农村地区辐射。规划建设西江教育园区二期,新建改扩建公办幼儿园150所、中小学校500所,新增学位6万个以上迁建市职教中心、市卫生学校,规划建设贵港市企联职业学院、贵港建筑职业学院、贵港应用技术职业学院力争广西贵港工业学院贵港工贸职业学院实现招生,引进更多优质高校落户贵港。推动学前教育普惠发展,学前三年教育毛入园率96%以上。推动义务教育优质均衡发展,九年义务教育巩固率96%以上。推动高中教育优质特色发展,高中阶段教育毛入学率93%以上落实“双减”政策措施,构建教育良好生态。

健康贵港建设。健康是幸福生活最重要的指标。要毫不放松抓好常态化疫情防控,慎终如始做好“外防输入、内防反弹”工作加强区域医疗中心建设,建成市第四人民医院市疾控中心、市中西医结合骨科医院整体搬迁项目,每个县(市、区)建设一所精神卫生医院。建立立体化卫生应急网络,建设公共卫生应急救援物资储备库。强化分级诊疗制度和双向转诊制度,加快城市医疗集团和县域医共体建设。强化全科医生队伍建设,提升基层医疗服务能力。促进中医药、壮瑶医药传承创新发展。全面落实“三孩”政策。

深化社会治理创新坚持首责必担,切实维护国家政治安全。推进市域社会治理现代化试点城市建设,抓好市县乡村四级综治中心标准化建设,深化拓展“一组两会”严格落实安全生产责任制,坚决防范重特大事故。提升消防救援能力,做好防灾减灾救灾工作。加强市场监管,提高食品、药品、特种设备、重要工业产品安全保障水平。健全社会治安防控体系,推进重大决策社会稳定风险评估,创新化解信访矛盾纠纷,严厉打击涉枪涉爆、毒品犯罪、电信网络诈骗等违法行为;常态化抓好扫黑除恶专项斗争,坚决打击整治“四非”问题,建设更高水平平安贵港

统筹发展其他事业。支持国防和军队建设,落实国防动员体制改革,推动军民融合深度发展;强化退役军人服务,提升双拥工作水平;加强国防动员教育,提高民兵工作和兵员征集质量全面贯彻党关于加强和改进民族工作的重要思想,积极创建全国民族团结进步示范市,唱响铸牢中华民族共同体意识的时代强音。依法依规管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格落实意识形态工作责任制,维护意识形态领域安全稳定加强公积金、档案、地方志编修工作,强化社会组织服务管理。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、贸促会、社科联、工商联、红十字会和法学会等群团组织作用,支持海关、边检、海事、税务、农垦、邮政、通信、水文、气象、石油化工、烟草、电力、金融、盐业、船舶检验、地质勘探、无线电管理等中区直部门工作。

新征程催人奋进,新使命铁肩担当。我们坚信,在市委的领导下,在市人大的监督和市政协的支持下,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,“十四五”规划目标和2035年远景目标一定能够实现,贵港的明天一定更加美好!

三、牢记初心使命,打造人民满意政府

各位代表!进入新发展阶段,贵港要有新气象;贯彻新发展理念,贵港要有新作为;构建新发展格局,贵港要有新贡献。我们要时不我待、只争朝夕的紧迫感,付出更为艰巨、更为艰苦的努力,切实践行人民政府为人民的神圣职责。

强化政治引领。把党的领导贯穿到政府工作的方方面面,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神,牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,不折不扣把中央、自治区和市委决策部署贯彻落实到位努力形成“更加担当”的实干作风。

坚持依法行政。深入推进法治政府建设,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,严格依照法定权限、法定程序行使权力。推动重点领域地方立法,完善科学、民主、依法决策,坚持严格、公正、文明、规范执法。自觉接受人大法律监督工作监督政协民主监督审计监督社会监督舆论监督持续打造“更加优良”的法治环境。

提升政府效能。增强系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。完善重大事项、重点工作专班推进制度,健全高效闭环抓落实的体制机制,让企业和群众办事不求人、少花钱、省时间致力锻造“更加优质”的政府服务

加强廉政建设。全面履行党风廉政建设主体责任,锲而不舍落实中央八项规定精神,毫不松懈纠治“四风”。牢固树立过紧日子思想,严控“三公”经费预算,把更多的资金用在改善民生上。加强对“一把手”和班子成员的监督不断营造“更加清朗”的政治生态。

各位代表,“十四五”发展征程上阔步前行的贵港,正焕发着前所未有的蓬勃生机。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委政府和市委的坚强领导下,弘扬“三牛”精神,践行“四为”理念,加快建成珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贵港篇章而努力奋斗

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