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贵港市2021年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况和下半年国民经济和社会发展计划

2021-08-31 15:15     来源:贵港市发展和改革委员会
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今年以来,贵港市人民政府认真贯彻落实自治区党委、政府和市委各项工作部署,切实执行市第五届人民代表大会第六次会议上通过的2021年国民经济和社会发展计划,大力实施“产业强市的主导战略、东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略、绿色共享的发展战略”,突出“工业振兴、乡村振兴、交通振兴、文旅振兴”,按照“起步就要提速、开局就要争先”和“攻坚二季度、实现双过半”的要求,全力打好“七场硬仗”,全市经济社会保持良好发展态势。

一、上半年全市国民经济和社会发展计划执行的基本情况

(一)经济保持平稳增长态势。半年,全市实现地区生产总值718.1亿元,增长10.1%,高于预期目标(全年增长目标8.5%)1.6个百分点。分产业看,第一产业增加值67亿元,增长8.5%;第二产业增加值283.9亿元,增长10.6%;第三产业增加值367.2亿元,增长10%。三大产业发展特点如下:

农业生产形势较好。上半年,全市农林牧渔业总产值148.7亿元,增长10.5%;其中,种植业总产值增长6.5%,林业总产值增长11.9%,畜牧业总产值增长13.3%,渔业总产值增长4.6%。春种粮食面积208万亩;林木采伐156万立方米,增长14.6%;水产品总产量增长4.6%;生猪出栏183.9万头,增长21.5%,存栏235.8万头,增长20.9%;家禽出栏3008万羽,增长0.9%;牛羊出栏12.1万头,增长7%。扬翔、海大、康德、汉世伟、正邦等重点企业不断扩大养殖规模,目前生猪养殖已经恢复到正常年份的96%。完成稻虾养殖面积1.5万亩,产值约1.2亿元。

工业经济较快增长。印发了《贵港市推进工业振兴五年行动方案(2021-2025年)》。上半年,全市规模以上工业总产值增长18.5%;规模以上工业增加值增长10.7%,高于预期目标(全年增长目标10%)0.7个百分点。重点行业拉动明显,全市29个工业增加值行业大类中,19个行业同比增长,行业增长面65.5%,拉动全市规模以上工业增加值增长15.3个百分点;其中,木材加工和木竹藤棕草制品业、非金属矿物制品业、电力热力生产和供应业分别拉动全市规模以上工业增加值增长10.5、1.5、1.2个百分点。新增企业拉动明显,2020年7月至2021年6月共入库223家工业企业,这部分企业共拉动全市规模以上工业增加值增16.3个百分点。全力推进27个“双百双新”产业项目建设,平南大湾区生态纺织园、闽桂木业城等6个项目实现开工,中国-桥圩羽绒谷一期、汉邦木业、宇帆木业、新宇电气等5个项目实现投产或部分竣工投产;完成“双百双新”项目投资22亿元,占年度计划的50.5%。

第三产业恢复性增长。上半年,第三产业增加值增长10%,高于预期目标(全年增长目标8.5%)1.5个百分点;社会消费品零售总额增长19.9%,高于预期目标(全年增长目标10%)9.9个百分点。全市限额以上批、零、住、餐业分别增长22.4%、22.8%、42.1%、48.1%;公路、水路客货运周转量分别增长34.2%、20.3%。上半年,接待国内游客增长144.4%,国内旅游消费增长155.1%。

(二)固定资产投资小幅下降,项目建设扎实有效推进。上半年,全市固定资产投资下降0.5%,低于预期目标(全年增长目标16%)16.5个百分点。其中,5000万元及以上项目投资增长2%;500—5000万元项目投资下降31.6%,是固定资产投资增速下降的主要因素。房地产开发投资增长14.5%。全市新开工重大项目144个、竣工44个。实施自治区层面统筹推进重大项目132个(全区排名第四),完成投资69.9亿元。实施市级层面重大项目1143个,完成投资278.3亿元。实施自治区层面“五网”项目288个,完成投资76.28亿元。2021年中央预算内投资调度项目25个,总投资17.59亿元,2021年度下达中央预算内投5.88亿元;项目开工率56%,中央预算内投资完成率16.6%。

(三)财政收入稳步增长,金融运行态势总体良好。上半年,累计组织财政收入90.4亿元,增收9.1亿元,增长11.2%,高于预期目标(全年增长目标10%)1.2个百分点。其中:非税收入15.51亿元,减收0.33亿元,下降2.1%,占一般公共预算收入的比重为29.8%,占比排名全区第2位。全市一般公共预算支出165.02亿元,同比增支7.26亿元,增长4.6%;其中,民生支出129.75亿元,占一般公共预算支出比重达78.6%,民生比重排名全区第5位。6月末,金融机构人民币存款余额1802.12亿元,增长11.9%;金融机构人民币贷款余额1529.33亿元,增长18.1%。

(四)招商引资成效明显,主动融入粤港澳大湾区。持续深入开展“大招商、招大商”活动,创新招商方式,实施精准招商。上半年,累计新增签约项目182个,合同投资额591.69亿元;其中亿元以上项目144个;当年签约当年开工项目63个,资金到位率10.5%。积极打造西部陆海新通道重要物流节点城市,融入粤港澳大湾区建设;成功签约“湾企入桂”项目共计99个,总投资881.6亿元。全市纳入自治区“物流网”的21个项目完成投资12.94亿元,占全年投资任务的57.3%。西江保税物流中心(B型)项目累计完成投资5.5亿元。贵港口岸进口整体通关时间6.53小时,累计压缩22.7%;出口整体通关时间0.61小时。外贸进出口总值20.77亿元,增长39.1%,高于预期目标(全增长目标11%)28.1个百分点;其中,进口12.1亿元,增长55.6%;出口8.67亿元,增长21.2%。港口吞吐量4007万吨,下降12.3%。集装箱吞吐量13.63万标准箱,下降15.4%。

(五)深化重点领域改革,营商环境持续优化。大力推进“马上办”改革,上半年,全市25621项政务服务事项网上可办、掌上可办、自助可办,占全部事项的99.98%,网上办理办件比例88.64%,“跨省通办”事项207项,建设完善政务服务“好差评”系统,上半年政务服务“好评率”100%,聘请了10名企业及社会人士作为服务监测员,全方位构建企业服务监测体系。推进产业园区管理体制改革,印发了《关于市产业园区(高新区)管理体制机制改革创新实施方案》。建立农村产权流转交易市场运行管理机制,5个县(市、区)农村产权交易中心均已挂牌运行,全市农村产权交易中心累计挂牌292宗,涉及金额共5.38亿元,涉及土地面积6.43万亩,累计成交165宗,成交金额1.34亿元。开展全国乡村治理体系建设试点,覃塘区顺利通过全国乡村治理体系建设试点工作中期评估。优化医药卫生体制改革,推进“三医”联动,贵港市15家二级以上医疗卫生机构正式实施按疾病诊断相关分组(DRG)付费。营造更好环境支持民营企业改革发展,推进“双随机、一公开”监管工作,实施“信用+政务服务”,截至目前,纳入政务服务“黑名单”有4787条,纳入政务服务“红名单”有7.2万多条。完善民营企业融资支持制度,推动“线上+线下”融合发展。创新民营企业服务模式,通过自治区“企业开办一窗通”平台实现各类企业均可使用全程电子化方式办理设立登记。

(六)社会事业全面发展,民生保障水平持续提升。教育事业加快发展,全市新建幼儿园10所,新增2所自治区级示范性幼儿园、3所市级示范幼儿园;义务教育优质均衡发展加快推进;推进高中教育特色发展,共有自治区示范性普通高中14所;广西贵港工业学院一期基本建成,加快推进广西物流职业技术学院二期、贵港市电子科技职业技术学校二期、贵港市商贸职业学校二期建设。巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。印发了《2021年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接加快农业农村现代化建设工作方案》《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》等系列文件,全市脱贫户适龄儿童少年辍学学生实现动态“清零”;30种列入集中救治大病脱贫人口11800人,累计接受住院和非住院救治11737人,救治率达99.47%;全市危房改造竣工282户,竣工率61.71%;农村饮水工程维修养护完成投资390.45万元,占总投资的74%。全市因病风险户健康帮扶措施落实率99.9%,因学风险户教育帮扶措施落实率95.7%,因残风险户健康帮扶措施落实率100%。将7048户边缘户、3630户脱贫不稳定户纳入低保或特困供养兜底保障。加快推进郁江两岸综合治理工程、地下综合管廊(一期)及道路工程、老旧小区改造建设。全市环境空气质量优良天数比例为92.5%,细颗粒物(PM2.5)平均浓度为34微克/立方米。全市水环境质量总体保持优良,饮用水源地水质达标率达100%。稳妥推进疫苗接种工作,提前完成首剂疫苗接种,接种疫苗130.49万人、254.01万剂次,其中123.51万人接种2剂次。着力提高居民收入,城乡居民人均可支配收入14004元,增长14.4%,高于预期目标(全年增长目标7%)7.4个百分点。全市城镇职工基本养老保险参保人数39.92万人,城乡居民基本养老保险参保299.73万人。全市城镇新增就业1.33万人,农村劳动力转移就业新增2.76万人,城镇登记失业率为1.51%。积极开展部分困难企业军转干部救助工作。狠抓安全生产,大力开展社会矛盾纠纷排查调处,社会大局保持和谐稳定。

2021年上半年经济社会发展主要指标完成情况表

指  标

计算

单位

2021年计划

上半年完成情况

预期

目标

增长%

实际

完成

占年任务的%

增长%

地区生产总值

亿元

8.5

718.1

10.1

规模以上工业增加值

亿元

10

10.7

财政收入

亿元

158.2

10

90.4

57.0

11.2

固定资产投资

亿元

16

-0.5

社会消费品零售总额

亿元

452.6

10

207.75

45.9

19.9

外贸进出口总值

亿元

39.3

11

20.77

52.8

39.1

居民人均可支配收入

27098

7

14004

51.7

14.4

城镇新增就业人数

万人

1.5

1.33

88.6

城镇登记失业率

%

≤4.5

1.51

二、存在的主要问题

一是经济总量小。2020年,我市GDP 1352.7亿元,仅占全区的6.1%;人均GDP 3.1万元,比全区平均水平低1.3万元。

二是特色产业不明显。传统产业总产值占全市规上工业总产值的91.5%,新兴产业体量小,品牌知名度不高。

三是固投发展后劲不足。重大项目少,在库项目441个,年度计划投资超过5000万以上的工业项目不到100个,尤其是高端化、绿色化、智能化项目少。

四是自主发展能力弱。产业园区规划建设水平低,基础设施不够完善,承载力不强。

三、下一步工作计划

(一)打造现代特色农业“升级版”。聚焦升级建设东融“菜篮子”、打造粤港澳大湾区果蔬供给“直通车”目标,升级改造农业基础设施,大力创建一批现代农业核心示范园(区),培育壮大新型农业经营主体,持续扩大富硒农业品牌效应,不断延伸农产品加工业产业链条,深挖提升农业附加值,加快一二三产融合发展,贯通产加销、融合农文旅,推动特色农业规模化品牌化稳定粮食生产,保障粮食安全,确保粮食产量147万吨以上,抓紧抓牢贵港人的“米袋子”。借助互联网+”,推动农产品出村进城、顺产顺销。

(二)推动产业集聚发展。聚焦新能源汽车和电动车、木材加工、纺织服装、新型建材四大千亿元产业,深入开展“三企入桂项目落实 行企助力转型升级”行动,力争在引资规模总量、扩群强链建设、知名企业引进上取得新突破。坚持终端见成效,推动钛米机器人、扬翔公司贵港千亩千亿食品加工产业园和贵港智慧物流产业园以及华侨城等一批重大项目开工建设。

(三)着力发展现代服务业。聚焦重点活动、重点企业、重点商品,持续办好促销活动,扩大有效消费。加快文旅项目建设,出台《贵港市文旅振兴五年行动方案》《贵港市乡村旅游高质量发展三年行动方案》,推动文旅振兴。发展交通运输业,推动港口货物吞吐量增长10%以上。实施“加工贸易+”计划,推动外贸外资持续增长。继续开展旅游宣传推介,提高贵港旅游知名度,吸引更多游客来贵游玩。贯彻落实自治区“一部手机游广西”工作部署,同时加快贵港市智慧旅游建设工作,不断提高旅游便利程度。

(四)强化项目建设聚力攻坚。紧盯完成年度投资930亿元(其中工业投资292亿元)目标,抓实项目前期,抓紧项目建设,抓好项目调度,抓牢项目储备,全力推动100个已批地未供地的项目三季度全面开工建设、100个已签约未落地项目四季度全面开工建设。加快10大特色产业园区基础设施建设,聚焦“七个一”(建设一所综合学校、一家综合医院或卫生院、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体、一个派出所或警务点),进一步完善园区公共服务设施,确保完成园区基础设施投资100亿元、新建标准厂房200万平方米。

(五)深入开展“大招商、招大商”活动。全面对接粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀地区,进一步抓好精准招商、产业链招商,大力引进一批龙头项目、优质项目,带动一批关联企业、配套企业落户,确保全年到位资金445亿元,其中三企入桂项目到位资金231.3亿元、同比增长15%,行企助力转型升级签约项目投资总额650亿元。力争更多项目当年洽谈签约、当年落地开工、当年建成投产、当年上规入统

(六)持续优化营商环境。深化“放管服”改革,为企业提供“妈妈式”服务,营造办事不求人、办事少花钱、办事省时间的营商环境。搭建政银企沟通平台,引导企业和各金融机构精准对接,鼓励各金融机构创新金融产品,扩大信贷规模;落实“桂惠贷”优惠政策,扩大投放量和惠及面,强化项目用地保障,盘活闲置低效用地,科学规划供地时序,保障重大项目用地需求。加强项目用水、用电、用气、用热和市政设施配套的保障力度,确保项目顺利推进。

(七)全面推动乡村振兴。坚持把乡村振兴战略作为事关贵港现代化的全局性、历史性任务,围绕“形、实、魂”,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面压紧压实各级各部门工作责任,把工作做实做细,做强做优现代特色农业,实施乡村建设大行动,着力加快农业农村现代化。

(八)深化改革扩大开放。聚焦更高水平的开放,大力实施东融南向的开放战略,积极融入粤港澳大湾区。要以自治区打造“一带一路”有机衔接的重要门户、广西自贸区建设和西部陆海新通道建设为契机,主动对接融入西部陆海新通道建设,不断强龙头、补链条、聚集群,抓创新、育品牌、拓市场。持续优化营商环境,深化重点领域改革,加大招商引资和扩大开放力度,着力增强发展动力活力。

(九)提高民生福祉水平。实施绿色共享的发展战略,加快新型城镇化步伐,扎实推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改,打造美丽宜居贵港全力以赴保障和改善民生,加快推进为民办实事工程,统筹抓好科技、卫生、文化等各项社会事业,强化安全生产和社会稳定工作,促进社会和谐稳定。

以上报告,请予审议。


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