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贵港市档案局2018年工作总结和2019年工作计划

2018-12-24 11:29     来源:贵港市档案局
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贵港市档案局2018年工作总结和2019年工作计划

 

2018年,贵港市档案局在市委、市政府的正确领导和自治区档案局的指导下,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕市委“13446”工作思路,全面落实市委、市政府的重大决策部署,以部门重点工作为中心,立足本职,开拓创新,各项工作取得了新进展新成效。

一、2018年工作亮点

2018年,全市档案工作为经济社会发展发挥了重要作用,得到了市委、政府领导的高度重视和大力支持。8月20日,市委书记李新元到市档案局调研,听取全市档案工作汇报,肯定了市档案局在强化档案资源开发利用、发挥档案资政育人作用等方面取得的成绩,就加强档案工作作出了重要指示,提出了具体要求。档案事业发展环境不断优化。

(一)突出工作重点,档案工作服务中心大局有成效

一是农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作推进快,服务农村土地改革成效显著认真履行承包地确权档案工作的指导职责,主动作为、落实责任、强化监督,全力推进确权颁证档案工作。指导各县市区档案局做好辖区内承包地确权档案的业务工作,局主要领导亲自带队到平南县同和镇、马练瑶族乡检查土地确权档案材料收集工作;抽调人员配合市确权办开展全市承包地确权档案的核查和验收,目前全市72个乡镇完成了土地确权市级核验工作,并在今年10月22日至26日通过自治区验收,除港南良好外,其余县(市、区)均获得优秀等次。土地确权档案工作同步推进,全市已落实经费3674万元,用于土地确权档案整理、数字化及相关设施设备经费,确保完成全市土地确权登记颁证任务。贵港市机构完善、措施得力的做法得到自治区确权办、自治区档案局肯定和推广,市档案局在全区土地确权档案工作现场会上作了典型发言;在全市农村土地确权登记颁证工作推进会上,覃塘区土地确权档案工作得到推广。

二是实施精准扶贫档案规范化管理,积极服务脱贫攻坚战。市档案局把做好精准扶贫档案工作作为围绕中心、服务大局、打好脱贫攻坚战的重点任务,与县市区档案部门签订精准扶贫档案工作责任书,明确目标任务和工作要求,及时跟进、主动作为,加强精准扶贫档案监督指导,开展我市精准扶贫档案规范化建设试点工作,扎实推进全市精准扶贫档案工作,得到了自治区档案局肯定,平南县在全区精准扶贫档案现场会推进会上作典型发言介绍经验。

三是服务经济建设,进一步加强重大建设项目档案工作。加强对重大建设项目档案工作的监督和指导,及时跟进、主动服务,到市建投公司、苏湾码头、大滕峡水利枢纽、贵港港桂平港区蒙圩棉宠作业区一期码头等建设项目单位开展业务指导,进一步规范各建设项目单位档案工作。完成了自治区档案局分解到我市的16个重大建设项目档案的指导和登记备案工作。8月底,苏湾码头项目档案顺利通过自治区档案局验收。

(二)认真履职尽责,档案基础业务取得新成效

1市、县(区)档案馆新馆建设稳步推进。积极推进新档案馆后续建设,进一步完善国家综合档案馆“档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息查阅中心、电子文件中心、爱国主义教育基地”五位一体功能。贵港市档案馆续建工程列入了全市大额投资项目计划,目前正按照“四个明确”要求落实和推进有关工作,今年完成档案馆库房及查阅室、监控室所有门窗防盗网的安装,购置了152套实物档案柜,增加5个实物档案库房,进一步加强档案馆库房安防设施建设。港南区档案馆的“印象港南”文化展厅基本建成,年底有望向对外开放。桂平市新档案馆已落实70多万前期项目经费和380万元地方配套经费,项目前期工作稳步推进。平南县也初步落实新馆建设用地,计划于2019年完成项目申报。

2、档案资源建设持续深化。提前关注机构改革单位档案管理工作,结合我市实际及时出台《贵港市档案局关于加强机构改革中档案管理工作的通知》,规范全市机构改革档案管理。局领导亲自带队到我市各机构改革单位调研,指导做好档案移交接收工作。加大档案接收力度,征集了一批特色和重大活动档案进馆,进一步丰富馆藏资源,优化馆藏结构。今年,市档案馆完成了47项非物质文化遗产及传统文化项目口述档案的采集,征集了贵港国际马拉比赛2枚徽章进馆。1-10月份,市档案馆共接收市财政局、市农村改水办等9个单位纸质档案38506件、会计档案814卷、基建档案68盒1636件,市委办33件礼品档案。

3、馆藏档案数字化加快推进。市档案馆馆藏档案数字化继续加快推进,已累计完成430多万幅纸质档案数字化加工,纸质档案数字化率达到65%。2018年争取到36万元的专项经费,截止目前,已完成馆藏纸质档案数字化30多万页,预计年底可完成50万页,有效保护档案实体安全,为社会公众提供更高效便捷的服务,为加快档案信息化建设奠定了坚实的基础。

4档案开发利用工作有效加强。组织开展馆藏到期档案鉴定开放,现已完成馆藏1988年档案的鉴定及划控,预计12月底前可向公众开放馆藏1988年可开放档案。开展馆藏国家重点档案目录数据采集,目前已完成6000多条民国档案目录的录入,年底前可完成馆藏全部国家重点档案目录的录入。市档案馆不断改善服务设施、创新服务方式,采取电话预约、数字化利用等形式,开展档案利用服务。今年1-10月份,共接待利用档案 460多人次,调阅档案713卷、435件,复印档案3331页,满意率达98%以上。利用馆藏档案编研有新突破。一是以广西壮族自治区成立60周年为契机,积极组织力量完成《广西档案60年·贵港篇》编撰,总结贵港档案事业60年发展的客观规律,展现档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的特殊作用;二是积极创新争优,开展国家级档案科研课题。2个国家重点档案保护与开发项目:《抗战时期贵港空军及其他武装力量》及《历史苍茫:解放前后贵港社会发展对比》两书已完成初稿,预计年内可编辑出版。积极筹备广西成立60周年档案展活动,预计在12月开展。

5、档案馆业务工作水平明显提升。坚持开展县级国家综合档案馆年度考核,推动档案馆业务工作,制订工作方案,落实工作措施,定期到辖区内各县(市、区)档案馆进行业务指导,将于12月对全市各县、市、区国家综合档案馆开展年度考核。扎实开展机关、企事业单位年度档案工作,集中检查了100多个单位年度档案工作情况。开展等级档案室创建工作, 11月7日,覃塘区人民法院档案室晋升自治区特级档案室。

6档案安全建设继续筑牢。认真贯彻落实国家档案局《关于进一步加强档案安全工作的意见》,进一步建立健全各项安全管理制度和安全责任体系,牢固树立干部职工“档案安全重于泰山”的责任意识,从人防、物防和技防上抓好落实,积极开展档案安全风险防控与治理,及时排查档案安全隐患,确保档案实体和档案信息绝对安全。今年,争取专项经费,组织人员开展馆藏破损档案盒换盒及无盒装档案装盒工作。

7、档案法制宣传工作不断进步。一是依法行政工作稳步开展。按照全市法治政府建设的部署,认真开展法治政府(含依法行政)建设各项工作。根据权力运行事项,全面梳理职责,认真开展事业单位行政职能清理工作。二是档案宣传工作有创新、推进有成效。利用“6·9国际档案日”,与贵港宣传公众号、贵港日报社一起合作策划,利用馆藏照片档案,制作“档案君珍藏的这组老照片,带你穿越贵港40年震撼变迁史”,通过信息网站和微信等新媒体发布、宣传,鲜活地反映了改革开放40年以来贵港经济社会发展和人民生活变化,引起众多网民甚至国外友人的普遍关注,短短一天点击率超万,让群众更深层次感受档案文化魅力,掀起了6·9国际档案日宣传活动新高潮,进一步增强了全社会的档案意识。通过举办档案新闻写作培训班、邀请新闻媒体调研报道等措施推进档案宣传工作,提升稿件质量,1-10月份,市档案局宣传稿件被省级以上报刊网站采用共97篇,其中国家级23篇。7月底,自治区档案局在我市召开全区档案新闻写作培训班,市档案局在培训班上作经验介绍。

(三)全面加强党建和党风廉政建设,把牢档案工作政治方向

1、把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全面从严治党要求贯穿各项工作始终,切实落实全面从严治党主体责任。我局切实抓好党建责任和党风廉政建设责任清单的落实,层层签订基层党建和党风廉政建设责任书,传导压力,压实责任。组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,严格遵守政治纪律和政治规矩。加强党支部规范化建设,坚持“三会一课”制度和每月党支部主题党日活动制度,实行党员星级化管理,持续推进深化“两学一做”学习教育常态化制度化,把党员教育管理融入日常、抓在经常,把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。牢固树立红线意识和底线思维,盯紧抓好“三重一大”事项、财务管理、招投标以及后勤等关键环节,强化日常监督,严格规范管理。

2、深入落实中央八项规定精神,持之以恒改进作风。今年以来,根据市委、市政府部署,我们先后开展了“解放思想再发力大讨论”活动、扶贫领域腐败和作风专项治理自查自纠以及形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动。通过开展系列专项活动,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位和政治自觉,以永远在路上的坚韧,锲而不舍抓好作风建设;强化执行力,抓好干部队伍建设,以优质高效的工作作风促进各项工作的开展。全体党员同志进一步牢记“档案工作姓党”本质特征,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,增强“两个维护”,自觉承担起为党管档、为国守史、为民服务的职责,确保档案工作始终沿着正确政治方向前进。

3、严格落实意识形态工作责任制。局党组书记把意识形态工作作为书记工程,坚持“三带头”、“三亲自”, 与市委主要负责人签订落实意识形态工作责任制责任书,召开意识形态专题会议分析研判切实履行第一责任人职责。局党组定期不定期听取意识形态领域工作情况汇报,切实解决意识形态工作中存在的实际问题,牢牢把握工作的主导权,始终掌握对宣传和重大问题的决策权、控制权。

(四)精准扶贫攻坚工作有新成绩

我局克服人员少、任务重等重重困难,认真贯彻落实中央、自治区和市委关于精准扶贫攻坚战的决策部署,今年调整选派了一名科级干部到驻点村任第一书记;局领导班子成员每个季度都到定点帮扶的港北区奇石乡奇石村调研、走访慰问贫困户,利用春节、扶贫日到贫困户家中送温暖,今年以来,共帮扶和慰问贫困户近万元。2018年,奇石村预脱贫12户61人;引导贫困户发展优质稻、鸡、猪+油茶“3+1”产业,奇石村“3+1”产业覆盖率达90%以上;打造奇石村河净屯“最美乡村”生态旅游线路,采取“公司+合作社+农户”的方式,投入200万元发展特色旅游产业,今年“三月三”节日,奇石村河净屯成功举办大型壮乡文艺节目,吸引大批游客;村级集体经济迅猛发展,以土地出租、参股分红等多种方式,培育了四个村级集体经济收入项目,村集体经济收入大幅提高,从2016年2万元提高到今年的10万元以上,村集体经济收入位居奇石乡第一;今年异地搬迁23户,全部入住根竹老乡家园。

(五)获得自治区级以上的奖励荣誉

2018年3月,市档案局获评为2017年度《中国档案报》《中国档案》杂志学用工作先进单位。

二、当前工作中存在的主要问题

(一)档案基础设施建设发展不平衡。桂平市、平南县两个县级综合档案新馆建设工作滞后,库容饱和,设施设备落后,达不到国家标准。

(二)档案基础业务建设不规范。市本级一些机关单位仍有大量历史积存档案未整理、移交;归档档案门类、载体不齐全,致使馆藏档案内容单一,服务水平难以提高。

(三)档案队伍的业务化水平还需要进一步提高。

三、2019年工作思路及措施

2019年工作思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中全会精神,紧紧围绕市委“13446”工作思路,坚持围绕中心、服务大局,强化档案服务和治理能力,统筹推进档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设,着力提高档案工作规范化、法治化和信息化水平,锐意进取,稳中求进,努力实现档案工作提质增效,推动全市档案事业科学发展,为打造新时代“实力、活力、魅力、给力”四力新贵港、加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市作出积极贡献。

(一)以政治建设为统领,全面加强党的建设,为新时代档案事业发展提供有力保证

1、全面落实党建工作责任。坚持“把抓好党建作为最大的政绩”,认真贯彻新时代加强和改进党的建设的新部署要求,全面落实管党治党主体责任、监督责任和“一岗双责”要求,坚持党建工作与档案业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,坚决克服“重业务、轻党建”的倾向。

2、不断加强理论武装,突出抓好党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持用马克思主义中国化最新成果指导档案工作实践、推动档案事业发展。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实意识形态工作责任制,引导档案工作者坚定理想信念宗旨,增强做好新时代档案工作的责任感和使命感。严格遵守政治纪律和政治规矩,自觉维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,推动忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观在档案部门落地生根。

3、持之以恒正风肃纪。全面贯彻落实中央八项规定精神及实施细则,深入学习贯彻习近平总书记关于纠正“四风”不能止步的重要指示要求,坚决防止“四风”问题隐身变形、反弹回潮。建立健全党员教育管理监督的长效机制,正确运用监督执纪“四种形态”,对苗头性倾向性问题要及时提醒、督促整改,对违纪违规问题要敢抓敢管、严肃处理,切实维护党的纪律规矩的严肃性和威慑力,为档案事业发展营造风清气正的良好环境。

(二)着力推进档案馆新馆项目建设

1、继续督促桂平市、平南县党委、政府抓住国家对中西部地区县级档案馆建设项目支持的机遇,抓紧做好前期工作和项目申报工作,加快推进新馆建设,力争“十三五”期间建成投入使用。

2、积极完善档案配套工程建设。按照“四个”明确要求,提前充分做足做好项目前期工作,积极争取经费启动贵港市档案馆档案库房温湿度自动控制系统、陈列展厅、数字档案馆等续建工程项目。

(三)努力推进档案资源体系建设

继续加大档案接收力度,拓宽档案收集和征集的形式和渠道,进一步丰富馆藏,优化结构。切实做好到期档案接收工作。按照《贵港市档案局关于加强机构改革中档案管理工作的通知》,指导全市机构改革档案管理,做好机构改革单位档案的移交接收工作。扎实做好特色档案的征集。2019年计划开展“老贵港记忆”口述历史档案采集。认真做好重大活动档案工作。认真按照自治区《关于加强我区重大活动档案管理工作的通知》要求,积极做好改革开放40周年、自治区成立60周年庆祝活动等重大活动的建档指导和接收进馆工作。

(四)加快推进档案数字化建设

按照自治区档案局“市级每年80万页、县级每年30万页”的指导性计划要求,着力推进档案数字化。2019年争取尽快完成馆藏档案的数字化,并对新接收进馆的档案进行数字化加工。严格执行《数字化外包安全管理规范》,加强数字化外包管理,认真审查监管,强化数字化过程的安全管理质量控制。杜绝外包单位获取涉密档案信息,守住档案工作的生命和底线。

(五)强化档案业务监督指导工作

扎实推进精准扶贫档案工作,建设一批精准扶贫档案规范化管理示范点。切实做好土地确权档案工作,督促各县市区档案部门履行承包地确权档案工作的指导职责,主动作为,落实责任、扎实做好辖区内承包地确权档案的业务指导。加强重大建设项目档案指导工作。严格执行项目档案管理登记制度,有计划、有步骤主动上门开展业务指导工作。扎实推进农业农村档案工作。继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作;加强统筹协调,联合涉农相关部门齐抓共管,建立协调联动机制,促进涉农档案资源整合和共享。加强村级和社区档案归档指导工作,确保城市社区建档率达到100%。以年度检查为抓手,扎实推进县市区和机关企事业单位档案规范化建设工作,进一步提高我市档案工作管理水平。积极调查摸底,以档案室定升级为契机推动立档单位档案规范化建设。

(六)切实强化档案安全工作

抓好档案安全风险防控与治理,明确任务、落实责任,不定期开展档案安全保密警示教育和专项检查,进一步完善并严格执行档案安全保密制度,规范库房管理,借助现代科技手段改善保管条件,完善档案馆库设施设备,扎实筑牢档案安全防线。强化信息安全,严格执行档案开放利用审核程序,加强对拟公开档案和拟上网政府公开信息的审核,对上网文件、档案要严格审查,确保档案安全开放。要加强档案信息和网络安全工作,严格执行审查和监管制度,定期不定期开展信息和网络安全检查,确保档案信息和网络绝对安全。

(七)持续推进档案利用服务工作

做好档案开放鉴定工作,加大档案开放和提供利用力度,科学整合档案资源,扩大服务领域、充实服务内容、提高服务水平,提升档案馆公共服务能力。挖掘利用档案资源编研办展,宣传各县市区各部门新时代打造“四力”新贵港,加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市目标的新进展、新成效。

(八)加强档案宣传工作

组织各级通讯员,积极向《中国档案报》、《中国档案》、《广西档案》等核心报刊投稿,大力宣传我市档案工作方方面面取得的成绩,提升贵港档案影响力。

(九)做好档案统计工作

认真落实国家档案局《关于进一步加强档案统计工作的意见》和自治区档案局的《关于进一步加强档案统计工作提高档案数据质量的通知》精神,建立和严格执行统计制度,认真做好档案业务数据的统计上报,确保新报数据真实、准确、全面,不断提高档案统计工作水平。

(十)加强教育培训,扎实推进档案队伍建设

积极组织人员参加各级培训班,同时举办专题培训班,全面提高档案工作者综合素质,增强做好新时代档案工作的本领。计划明年举办一期精准扶贫档案业务培训班,每季度举办一期档案业务大讲堂。

四、意见建议

(一)将档案工作纳入全市绩效考评指标体系

为认真落实《中共贵港市委员会办公室、贵港市人民政府办公室关于印发<贵港市落实国家档案行政执法检查反馈意见整改方案>的通知》(贵办通〔2017〕5号)精神,坚决推进整改,以整改的实际成效促进我市档案工作水平的全面提升。我局恳请市委从2019年起,将档案工作列入市绩效共性指标进行考核。

(二)进一步完善档案馆新馆功能

贵港市档案馆虽已投入使用,但五位一体功能还未完备。建议将贵港市档案馆历史文化陈列展厅项目建设经费、市档案馆智能测控系统工程纳入2019年财政预算。

 

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