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发文单位:贵港市森林防灭火指挥部成文日期:2020年10月15日
标  题:贵港市森林防灭火指挥部关于进一步明确森林防灭火工作责任追究规定的通知
发文字号:贵森防指〔2020〕6号发布日期:2020年10月16日

贵港市森林防灭火指挥部关于进一步明确森林防灭火工作责任追究规定的通知

2020-10-16 09:05     来源:贵港市森林防灭火指挥部
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各县、市、区森林防灭火指挥部,市森林防灭火指挥部各成员单位: 

为贯彻落实《广西壮族自治区森林防火条例》,进一步落实森林防灭火工作责任,严肃森林防灭火工作纪律,确保森林防灭火政令畅通,提高防灾减灾工作效率,更好地保障森林资源和人民生命财产安全,现将我市进一步规范和强化森林防灭火责任追究工作事项明确如下。

一、责任追究总体要求

(一)森林防灭火工作责任追究本着实事求是、客观公正、依法依纪、有责必究及教育与惩戒相结合的原则。

(二)责任追究实行“属地管理,分级负责”原则,按照干部管理权限,分别由各级党委、政府和有关部门实施责任追究。各级森林防灭火指挥部办公室负责责任追究信息登记、审核、受理、上报和督办工作。

(三)责任追究规定适用于全市各级行政机关公务员和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员,负有森林防灭火工作职责的企事业单位人员和聘用人员。

二、责任追究种类与范围

(一)责任追究种类分为:批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、调离工作岗位、责令辞职、免职、处分等。以上追究方式可以单独或合并使用。受到责任追究的责任人,取消当年评优评先资格。对发生森林火灾的县(市、区)、镇(乡、街道)和责任单位,有下列情形之一,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,情节严重的,对有关领导和责任人实行批评教育、诫勉谈话、通报批评或责令作出书面检查,情节严重的给予调离工作岗位、责令辞职、免职或处分。

1.未落实行政首长负责制、单位领导责任制的要求,划定责任区、明确责任人的;

2.未按要求组建森林防灭火管理机构、配备专兼职工作人员的;

3.未及时召开春季、秋冬季森林防灭火工作会议分别对春季、秋冬季森林防灭火工作作出部署的;

4.年初未将森林防灭火工作纳入县级人民政府、相关责任单位绩效考核;

5.每年3月底前未制定下发年度森林防灭火工作计划并报上级森林防灭火指挥部办公室备案的;

6.未按要求将森林防火基础设施建设纳入当地发展规划、森林防灭火经费纳入同级财政预算的;

7.未按要求制定本辖区处置森林火灾应急预案的和未每年至少开展1次应急预案实战演练或桌面推演活动的;

8.未按规定组织开展森林防灭火负责人培训的;

9.未按要求建立健全护林员队伍和森林火灾扑救队伍的;未在重点区域重点时段设立检查站的或未组织开展护林巡查的;

10.每年10月底前未按规定组织森林消防队伍培训集训的;

11.未按要求配备相应种类和数量扑火机具设备的,年内未全面检查正在使用的基础设施设备1次以上的;

12.未按照规定发布森林禁火令或者禁止野外用火通告的;

13.未按要求组织开展宣传教育工作,未组织开展“森林防火宣传月(周)活动”的,未开展针对农村留守老人的“精准宣传”的;

14.未按要求组织开展森林火灾隐患排查的;

15.在森林防火期,未实行24小时值班和领导带班制度的,重点时段和重大活动期间未执行零报告制度的;

16.值(带)班人员擅离岗位的,对森林火警电话不及时接听、不及时报告,延误扑救时机的;

17.未按规定时间内100%核查反馈卫星热点,并上报核查处理情况的;

18.发生森林火灾后,向上一级森林防灭火指挥部报告不及时或有意瞒报、谎报或者故意拖延报告的;

19.扑救森林火灾时,不服从森林防灭火指挥部统一组织指挥调度的;

20.年度森林火灾案件查处率未达到80%以上的,年度森林火灾当日扑灭率未达到98%以上的;

21.不履行本部门、本行业森林防火监管职责的其他行为。

(二)对发生森林火灾的县(市、区)、镇(乡、街道)和责任单位,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,情节严重的,对有关领导和责任人实行调离工作岗位、责令辞职、免职或处分。

1.在预防和扑救森林火灾工作中,森林草原防火指挥部成员单位及相关部门未按有关规定履行职责,经指出后仍未履行的;

2.挤占、挪用森林防灭火专项经费的;

3.接到《森林火灾隐患限期整改通知书》后,无正当理由,逾期不整改的;

4.未按要求划定森林高火险区、规定森林高火险期、发布命令,对野外火源管理不严,致使森林火灾发生的;

5.违反规定擅自批准炼山等生产性用火,或者对经批准的炼山等生产性用火没有落实防范措施,造成一次森林火灾受害面积超过10公顷或较大经济损失的;

6.发生森林火灾时和接到火情报告后,在规定时间内不到火灾现场指挥或指挥不力,未及时组织扑救或者采取相应的处置措施致使森林火灾蔓延的;

7.森林火灾明火扑灭后尚未达到安全程度,擅自撤离扑火、监守人员或擅自脱离指挥岗位造成死灰复燃的;

8.因预防、扑救不力,致使森林火灾蔓延到国家、省级风景名胜区、自然保护区境内的;

9.森林火灾受害率全年森林火灾累计受害有林面积超过年度控制目标的,或连续两年超0.8‰的;

10.扑救森林火灾时,由于指挥不当发生3人以上死亡或10人以上重伤的。

(三)有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,情节严重的,从重追究责任:

1.推卸、转嫁责任的;

2.发现问题后,不采取补救措施,致使损失或者不良后果扩大的;

3.拒绝纠正过错的;

4.干扰、阻碍调查处理工作的;

5.对控告人、检举人、投诉人、证人及相关人员进行打击报复的;

6.1年内出现2次以上被责任追究的;

7.其他应当从重处理的。

(四)除情节特别严重、造成损害后果特别严重或者影响恶劣的外,有下列情形之一的,可以从轻或不予追究责任:

1.主动纠正错误和挽回损失,有效制止损害后果扩大的;

2.积极配合调查或者有其他立功表现的;

3.其他应当从轻或者不予追究。

三、责任追究程序

(一)森林火灾发生后,相应的森林防灭火办公室和林业主管部门应及时指派技术人员进行损失鉴定,发现森林防灭火责任单位及其工作人员有第六、七条规定情形的,森林防灭火指挥部应组织有关部门进行调查,提出实行责任追究的建议,报同级人民政府和上级森林防火指挥部,并由相应的党委、政府或责任主管单位按照干部管理权限作出处理决定。需给予有关责任人员纪律或行政处分的,及时移送相应的纪检、监察机关处理。中央驻贵单位及其工作人员有本规定的责任追究情形,由所在地政府建议上级主管部门实行责任追究。

(二)责任追究应当在充分调查的基础上作出。调查过程中如有需要可以由有关单位或专家参与调查。

(三)决定调查的,应当在3个月内调查完毕。情况复杂的,经责任主管负责人批准,可以延长3个月。

(四)调查处理实行回避制度。调查人员与责任单位或责任人有利害关系、可能影响公正处理的,应当回避。

(五)调查处理中,应当听取责任追究对象的陈述和申辩,并做好记录。作出的处理决定应当及时告知被追究的责任人。

(六)责任追究对象主动发现并及时纠正错误、未造成严重后果的,可以从轻、减轻或免予责任追究;一年内出现两次以上被责任追究的,应当从重处理。

(七)责任追究决定除诫勉谈话外,应当书面送达责任追究对象。

(八)责任追究对象对处理决定不服的,可依照有关规定和程序申诉。


贵港市森林防灭火指挥部

2020年10月15日

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