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发文单位:贵港市安全生产委员会办公室成文日期:2020年06月24日
标  题:贵港市安全生产委员会办公室关于推进烟花爆竹“打非”专项行动的通知
发文字号:贵安委办〔2020〕28号发布日期:2020年06月28日

贵港市安全生产委员会办公室关于推进烟花爆竹“打非”专项行动的通知

2020-06-28 09:37     来源:贵港市安全生产委员会办公室
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县、市、区安全生产委员会市安委会有关成员单位:

今年以来,凭祥市、兴业县、灵山县先后发生涉及烟花爆竹非法行为的爆炸事件,共造成10人死亡。为认真吸取教训,维护我市安全生产形势稳定,根据《全区安全生产专项整治三年行动计划》、自治区人民政府办公厅《关于近期较大及典型生产安全事故情况的通报》(桂政办电〔2020〕103号)和《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于推进烟花爆竹“打非”专项行动的通知》(桂安委办〔2020〕51号)部署,结合我市实际,市安委会办公室决定2020年6月至8月集中组织开展依法打击烟花爆竹非法违法行为专项行动(以下简称专项行动),现就有关事项通知如下。 

一、统一思想,提高认识 

上半年其他地市发生的3起涉及烟花爆竹非法违法行为的燃爆事件,说明打击整治行动开展的广度和深度还未达到“全覆盖、无缝隙”,易制爆危险化学品管控和打击非法生产经营烟花爆竹工作还存在死角和盲区。尤其是造成5人死亡的兴业龙安镇“5.11”爆炸事件和造成3人死亡的灵山“5.18”爆燃事件所暴露的问题,如不深刻反省,迅速堵塞漏洞,很可能就会在我市酿成更大的事故。各县市区、各有关部门务必要高度重视烟花爆竹安全工作,认真吸取教训,结合辖区实际分析研判,切实加强打非工作组织领导,坚决压实县、乡(镇)政府打非责任。

二、重点内容 

(一)开展关闭退出烟花爆竹企业遗留危险废弃物清零行动。组织对2006年以来关闭退出的烟花爆竹生产企业逐一排查,确保不漏企业、不漏工(库)房、不留死角;清理出的危险性废弃物及历年打非收缴、暂存在烟花爆竹批发企业仓库的非法产品,要逐一登记造册,及时组织销毁、处置。要掌握退出企业原涉药人员情况,填写《退出企业相关人员信息表》(见附件1),清零行动完成后,请桂平市、平南县安委办将信息表报备属地公安机关,并与7月15日前报送市安委会办公室。

(二)加强易制爆危险化学品源头、流向管控。重点排查易制爆化学品生产经营企业是否按规定销售易制爆化学品,凭证购买、实名登记、流向登记台账是否完善,是否严格落实凭证购买、实名登记、流向管理备案制度。易制爆化学品生产经营企业禁止向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售易制爆危险化学品,禁止向个人销售易制爆危险化学品。易制爆危险化学品使用单位不得出借、转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品。 

(三)全面排查整治烟花爆竹非法违法行为。重点排查城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、林场、水库、集贸市场等可能出现非法生产、经营、储存烟花爆竹行为的场所。要将有非法生产经营烟花爆竹前科人员和近期关闭退出烟花爆竹生产企业的闲置厂房及重点人员,以及私接动力电、家庭用电量异常、屋内有机械声响的房屋作为重点排查对象,对存在问题的,严格落实管控措施。 

三、重点措施 

(一)加强领导。成立以市安委会副主任、市应急局党委书记、局长陆兵同志为组长,市应急、公安、市场监管、交通运输等部门负责人参加的专项行动领导小组(小组成员名单见附件2),专项行动领导小组下设办公室,办公室设在市应急,由应急覃高兼任办公室主任。各县市区、各有关部门把严厉打击烟花爆竹非法违法行为纳入枪爆整治行动,迅速做出安排部署,结合本地实际制定有针对性的实施方案,成立各县市区专项行动领导小组。市专项行动领导小组适时组织对各县市区、各部门工作情况进行督促检查。 

(二)摸清底数。各县市区要摸清涉及烟花爆竹的单位情况,做到底数清、情况明,并建立 “一县一册”“一乡一册”档案,按照“网格化、实名制”监管要求,逐一落实监管责任,切实做到管到位、管到底。对存在严重非法违法生产经营行为,且长期未有效治理的县市区,约谈相关负责人。约谈后整改工作落实仍不到位,因非法违法生产经营行为酿成事故的,依法追究相关责任人责任。 

(三)明确职责。此次行动,应急部门负责综合协调“打非”工作,负责组织查处不具备法定安全生产条件和取得《烟花爆竹经营许可证》的烟花爆竹经营单位的非法经营行为,配合公安机关开展废旧和罚没烟花爆竹销毁、处置工作。公安部门负责组织查处未经许可经由道路运输烟花爆竹、未经许可举办烟火晚会以及其他大型焰火燃放活动的行为,侦查非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的刑事案件,及时组织侦办有关部门移交的刑事案件。对非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹。交通运输部门依法协助公安机关查处车辆非法运输烟花爆竹行为市场监管部门依法查处超范围经营、无照经营、经营不符合质量标准的烟花爆竹等行为。

(四)加大执法力度。要加强对非法违法生产、经营、运输行为的追根溯源,对生产、经营、运输各环节查获的非法行为,一律进行倒查,务必要查清非法烟花爆竹及其原材料来源、销售、运输渠道,全面捣毁非法行为利益链条。对存在严重违法行为生产经营单位,依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的措施。对组织、参与非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为构成犯罪的,要及时提请司法机关依法追究刑事责任。 

(五)畅通举报渠道。要加大举报奖励力度,鼓励群众主动举报各类非法违法行为,强化社会监督。对群众举报的非法违法生产经营行为,有关主管部门要积极联合公安部门开展联合执法,加快组织调查。对涉嫌违法生产经营危险物品,要督促属地政府和有关部门核实情况,及时跟踪调度办理情况。要举一反三,拓宽核查广度和深度,对一些隐蔽的违法违规行为,采取突击检查和暗查暗访等方式,真正查出问题,查出实效。 

(六)加大宣传力度。要通过主流媒体滚动播出、流动宣传车和村组大喇叭广播、在乡村集市等主要公共场所张贴警示提醒等多种形式,积极宣传非法违法生产、经营、运输、储存烟花爆竹引发事故的惨痛教训以及典型案件调查处理问责结果和刑事追责案例,充分发挥典型事故和案件的警示与震慑作用,切实提高威慑力,引导群众自觉抵制非法违法行为。 

(七)做好信息报送。2020年6月下旬开始,每旬1日前,向市安委办报送上旬工作统计数据(见附件3)和典型案例,每月3日前报送上月专项行动工作开展情况报告,9月11日前报送此次专项行动工作总结,并将有关情况向辖区人民政府报告。对工作不负责任、不作为,相互推诿、措施不得力,工作进展迟缓的,要坚决查清相关人员、部门责任,依法依规问责处理。

联系人:罗棋予,联系电话:0775-4556119(带传真),电子邮箱:jgsk4563401@163.com。 

附件:1.退出烟花爆竹企业相关人员信息表 

      2.推进烟花爆竹打非专项行动领导小组成员名单 

      3.打击烟花爆竹涉爆非法违法行为专项行动进展表


贵港市安全生产委员会办公室

2020年6月24日

关联文件: