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发文单位:贵港市卫生健康委员会成文日期:2019年06月18日
标  题:贵港市卫生健康委员会 中医药管理局关于 开展“优质服务基层行”活动的通知
发文字号: 贵卫发〔2019〕30号 发布日期:2019年06月18日

贵港市卫生健康委员会 中医药管理局关于 开展“优质服务基层行”活动的通知

2019-06-18 09:01     来源:贵港市卫生健康委员会
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各县(市、区)卫生健康局:

根据国家卫生健康委 中医药管理局《关于开展“优质服务基层行”活动的通知》(国卫基层函〔2018〕195号)、《国家卫生健康委办公厅关于印发乡镇卫生院服务能力评价指南(2019年版)和社区卫生服务中心服务能力评价指南(2019年版)的通知》(国卫办基层函〔2019〕287号)和《自治区卫生计生委 中医药管理局关于开展“优质服务基层行”活动的通知》(桂卫基层发〔2018〕14号)等文件精神,持续提升我市基层医疗卫生机构基层服务能力,改善服务质量,为确保我市“优质服务基层行”活动(以下简称活动)顺利开展,并取得实效。现将有关事项通知如下:

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。坚持新时期党的卫生与健康工作方针,以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标,以建立优质高效的医疗卫生服务体系为重点,在深入总结建设群众满意的乡镇卫生院和示范社区卫生服务中心活动的基础上,开展“优质服务基层行”活动。通过活动开展,使广大群众能够就近享有安全、有效、方便、经济的基本医疗卫生服务,不断提高人民群众的获得感,为分级诊疗制度建立和健康中国建设打下坚实基础。

(二)基本原则。活动遵循“分级负责、严格标准、全面覆盖、公开公正”的原则。明确责任,细化工作任务措施;根据乡镇卫生院和社区卫生服务中心(以下简称基层机构)功能定位,制定基层机构服务能力标准;动员和引导所有基层机构参加活动,对照标准及指南提升服务能力和改善服务质量;主动公开活动流程和结果,接受社会和群众监督。

二、活动目标、范围和形式

(一)活动目标。通过活动,逐步建立起符合我市基层医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系。力争使基层机构的服务能力达到基本标准,部分服务能力较强的基层机构达到推荐标准。

(二)活动范围。活动在全市范围内开展,所有经卫生健康行政部门注册的基层机构均应当参加活动。村卫生室和社区卫生服务站可参照执行。

(三)活动形式。本活动以开展基层机构服务能力建设为主要形式,进一步满足群众的基本医疗卫生服务需求。鼓励各地创新活动形式,结合实际开展评审评价等工作。

三、主要内容

(一)明确功能任务。乡镇卫生院和社区卫生服务中心是公益性、综合性的基层医疗卫生机构,承担着常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、计划生育技术服务、健康管理、危急重症病人的初步现场急救和转诊等功能任务,是城乡医疗卫生服务体系的基础。

(二)合理配置资源。根据服务人口数量、当地经济社会发展水平、服务半径、地理位置、交通条件、医务人员技术水平、开展业务项目、工作量等因素配备适宜的床位、人员、设施和设备。

(三)提升医疗服务能力。

1.提高服务水平。提升门诊医疗服务能力,有针对性的加强本地区常见病、多发病的咨询、诊断和治疗能力;提升急诊急救能力,加强急诊、院前急救、应急能力建设;加强住院能力建设,开展与机构人员资质、技术准入、设施设备相适应的住院、手术、分娩等服务;提升中医药和康复服务能力,加强中医科、中药房建设,按照要求开展中医综合服务区(中医馆、国医堂)建设,突出中医药文化特色;提高检验检查服务能力,合理配置和更新必要的设施设备,开展常规检验和心电、超声、X线影像等检查服务。

2.优化服务方式。合理设置门(急)诊布局,引导居民预约就诊。完善出(入)院服务流程,加强患者健康教育和随访。加强家庭医生团队建设,推进“互联网+签约服务”,提高履约质量和效果。开展双向转诊和远程医疗服务,推动医疗资源下沉。

(四)落实公共卫生服务。按照国家基本公共卫生服务规范等相关要求,提供基本公共卫生服务,开展健康管理,提高全社会对服务项目的知晓率和居民获得感。配合专业公共卫生机构做好相关重大公共卫生服务。

(五)规范业务管理。按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定,开展疾病防治,加强医院感染管理和抗菌药物管理,规范处置医疗废物,促进合理用药,不断提升医疗质量,保障医疗安全,持续改善医疗卫生服务。

(六)完善综合管理。加强党建工作、行风建设、绩效考核、财务收支预算、后勤保障、信息服务和分工协作等管理制度建设,严格落实相关规章制度。

四、组织实施

(一)提高工作认识,建立领导组织。活动是新时期提升基层服务能力和改善服务质量的重要抓手,是建立优质高效医疗卫生服务体系的重要内容。各地要进一步提高思想认识,做好动员部署,积极主动开展工作,遴选一批达到乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力基本标准或推荐标准的基层机构,确保活动取得预期效果。市级卫生健康行政部门将成立活动领导小组,负责活动的领导;组建相应的专门组织或委托第三方机构,负责市内活动的组织协调、技术指导和抽查复核等工作。

县级卫生健康行政部门要成立本级活动领导小组,负责活动的领导和组织实施,领导小组组长原则上由同级卫生健康行政部门主要负责同志担任;要组建相应的专门组织或第三方机构,负责活动的技术指导、抽查复核等工作。县级卫生健康行政部门负责活动动员和协调,并协助自治区和市级卫生计生行政部门开展复核或抽查工作。

(二)组建专家队伍。我委将组建市级级活动专家组,包括基本医疗、基本公共卫生服务、业务管理、综合管理四个类别专家,主要负责指导全市活动开展和对各县(市、区)上报达到推荐标准的基层机构进行市级复核。县级卫生健康行政部门要及时组建本级专家队伍,严格专家准入资格,做好做实审核、复核工作。专家组原则上由医疗机构管理、医疗、中医药、护理、医院感染管理、公共卫生、卫生计生监督、财务管理、信息管理等方面的专家构成,原则上应当具备中级及以上专业技术职称。

(三)严格评价标准,用好评价指南。以国家卫生健康委制定的《乡镇卫生院服务能力标准(2018年版)》和《社区卫生服务中心服务能力标准(2018年版)》(见附件1、2)作为本次开展活动的依据。各县(市、区)卫生健康行政部门要加强对《乡镇卫生院服务能力评价指南(2019年版)》和《社区卫生服务中心服务能力评价指南(2019年版)》(以下简称《评价指南》,下载网址:http://www.gxhfpc.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/wsjszh/jcws/2019/0419/1307.html)的培训和使用,县级卫生健康行政部门要组织基层机构对照《评价指南》进行整改提升。各县(市、区)在开展中央转移地方“基层卫生人才能力提升培训项目”中,应将《评价指南》作为基层医疗卫生机构管理人员的培训重点。

(四)统筹活动安排,扎实开展自评。县级卫生计生行政部门组织辖区内的基层机构制订具体的实施方案,并督促实施方案的落实,要把握工作节奏,杜绝出现“赶进度”“重数量”等情况。基层机构应按要求制定活动方案、召开活动启动会并对照《评价指南》开展自评自查和整改提升,不断提升服务能力,改善服务质量。对于参加医联体或医共体的基层机构,其《医疗机构执业许可证》的机构名称为“卫生院”或“社区卫生服务中心”的均应参加活动。

(五)规范评价流程。国家卫生健康委基层司组织中国医学科学院医学信息研究所开发了“优质服务基层行活动”申报信息系统(登录http://www.nbphsp.org.cn/,进入“优质服务基层行”申报栏目)。基层机构原则上均应通过该信息系统进行自评,经县级卫生健康行政部门审核,达到基本标准或推荐标准的基层机构可以将自评结果上报并由市级或自治区级卫生健康行政部门组织开展复核。在使用信息系统过程中遇到任何问题,请向中国医学科学院医学信息研究所反馈。

自治区级和市级卫生健康行政部门组织开展的复核通过信息系统上报资料复核和现场复核相结合的方式开展。各市卫生健康行政部门原则上要对达到推荐标准的所有基层机构开展市级现场复核,对达到基本标准的基层机构通过抽查的方式进行现场复核。指定的专门组织或第三方应当按照有关规定和程序从专家库中抽取专家,组建工作小组开展现场核查。每个工作小组专家数量不少于5人,且为单数。工作小组应当及时完成报告,做出初步结论,按程序上报自治区或市级卫生计生行政部门。自治区或市级卫生健康行政部门对提交的初步结论进行审核把关,并最终确认。对于复核后未达到基本标准或推荐标准的基层机构,应通过信息系统逐级退回,再次申请复核的时间间隔不少于6个月。国家卫生健康委基层司将适时组织开展活动一致性评价。

(六)确认活动结果。市级卫生健康行政部门复核后,及时将达到基本标准的乡镇卫生院或社区卫生服务中心上报至自治区卫生健康行政部门备案。各县(市、区)卫生健康行政部门应积极协调有关部门,对达到推荐标准的基层机构在评优评先等方面予以倾斜。达到推荐标准的乡镇卫生院,符合相关条件的可参加二级医院评审;达到推荐标准的社区卫生服务中心,优先作为社区医院试点。

五、遴选典型经验,加强宣传培训

(一)宣传典型经验。各县(市、区)应注重经验总结和典型宣传,包括组织开展活动的工作经验和基层机构提高服务能力、优化诊疗流程、改进服务质量、改善群众就医体验等方面的创新做法和举措等,并适时在报纸、微信平台等媒体上宣传。国家卫生健康委基层司委托健康报社开展优质服务基层行宣传推广活动,各县(市、区)至少要向健康报社报送1篇活动相关宣传资料(报送方式:可登录http://www.jkb.com.cn,进入“聚焦基层,传播亮点”栏目,或直接登http://www.yzfwjcx.com/),报送单位可以是卫生健康行政部门、基层机构或个人,报送内容包含文字、图片、视频等。

(二)完成自查,报送工作总结。各县(市、区)卫生健康行政部门应于2019年9月5日前完成自查,并将活动开展的总结报告、达到基本标准和推荐标准的基层机构名单电子版和盖章扫描版报送我委基层卫生健康科。

联系人及联系方式:

1.市卫生健康委基层卫生健康科联系人:韦柏才,联系电话:4569050;电子邮箱:ggjwk9050@163.com。

2.中国医学科学院医学信息研究所联系人:彭博、张小娟,联系电话:010-52328837、52328838。  

3.健康报社联系人:周坤,联系电话:010-64621585。

 

附件:1.乡镇卫生院服务能力标准(2018年版)

2.社区卫生服务中心服务能力标准(2018年版)

3.达到基本标准基层机构名单

4.达到推荐标准基层机构名单

 

 

 

贵港市卫生健康委员会             贵港市中医药管理局

2019年6月18日

附件3

 

达到基本标准基层机构名单

 

填报单位:       卫生健康局(盖章)

序号

地市

县(市、区)

基层机构名称

基层机构负责人姓名

基层机构负责人电话和手机号码

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:县(市、区)要按行政区划顺序排列

 

 

 

附件4

 

达到推荐标准基层机构名单

 

填报单位:       卫生健康局(盖章)

序号

地市

县(市、区)

基层机构名称

基层机构负责人姓名

基层机构负责人电话和手机号码

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:县(市、区)要按行政区划顺序排列

 

 

 


文件下载:

附件1乡镇卫生院服务能力标准(2018年版).docx
附件2社区卫生服务中心服务能力标准(2018年版).docx

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