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贵港市人民政府办公室关于印发贵港市教育提升三年行动计划实施方案(2018—2020年)的通知

来源:贵港市人民政府办公室    发布日期:2018-05-16 15:59      阅读:

贵政办通〔201830

各县、市、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

    贵港市教育提升三年行动计划实施方案(2018—2020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

                                            贵港市人民政府办公室

                                                   201853

 

 

贵港市教育提升三年行动计划实施方案(20182020年)

 

为进一步提升我市教育整体发展水平,加快教育现代化,办好人民满意的教育,根据《广西教育提升三年行动计划(2018—2020年)》(桂政发〔20185号)和《贵港市教育事业发展十三五规划》(贵政办发〔201722号),结合实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的战略部署,坚持优先发展教育事业,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,提高教育质量,促进教育公平,深化教育改革,破解教育发展不平衡不充分问题,不断满足人民群众日益增长的优质教育需要,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,为我市建设西江流域核心港口和新兴工业城市提供强有力的人力资源保障和智力支撑。

(二)基本原则。

1.政府主导,协调推进。落实各级政府主体责任和相关部门责任,加强统筹协调,动员社会各方面力量共同参与,形成工作合力,扎实推进本方案的全面实施。

2.突出重点,补短强弱。突出工作重点,集中力量,精准施策,进一步扩资源、补短板、强弱项、提质量。

3.因地制宜,分类施策。根据城乡、区域、校际之间差异程度,因地制宜,采取针对性举措,促进各类教育全面协调发展。

4.深化改革,注重实效。深化教育领域综合改革,突破制约教育改革发展的体制机制障碍,破解教育改革发展难题,确保取得实效。

(三)总体目标。

坚持发展更加公平更高质量的教育,实施教育提升八大工程,推进十百千计划,即新建10所以上高中阶段以上学校,新建扩建幼儿园100所以上(其中新建公办幼儿园58所)、创建100所示范幼儿园、建设1000所以上义务教育标准化学校(包括新建义务教育学校、特殊教育学校)。到2020年,教育资源进一步扩大,教育结构更加完善,教育内涵发展水平显著提高,教育服务经济社会发展能力有效增强,教育发展成果更好满足人民日益增长的美好生活需要,学前教育三年毛入园率达90%、义务教育巩固率达95%、高中阶段教育毛入学率达90%,基本普及15年教育,全面实现贵港教育事业发展十三五规划目标,打造贵港教育升级版。

二、主要措施

(一)实施学前教育普及普惠工程。

1.扩大公办学前教育资源。积极推进《贵港市第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》,在实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖基础上,在人口大镇新建1—2所公办幼儿园。支持有条件的乡村级小学附设幼儿园。加强城镇小区配套幼儿园建设管理,开展专项整治,确保所配套的幼儿园办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。鼓励支持机关、企事业单位、街道(村民委员会)利用自有资源创办幼儿园,面向社会提供普惠性服务。鼓励支持有条件的儿童福利机构、康复机构增加学前部或附设幼儿园。全市新建扩建城乡公办幼儿园100所以上(其中新建58所)。(组织实施单位:市教育局、财政局、编委办、国土资源局、住房城乡建设委、民政局、残联,排第一位的单位为牵头单位,下同;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

2.扩大多元普惠学前教育资源。建立健全多元普惠幼儿园认定管理机制,新认定和扶持300所多元普惠幼儿园。完善优质公办幼儿园对口帮扶多元普惠幼儿园机制。各县(市、区)建立相应的多元普惠幼儿园激励政策,给予适当生均经费奖补,所需资金由县(市、区)本级财政承担。(组织实施单位:市教育局、财政局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

3.扩大优质学前教育资源。加大示范幼儿园创建力度,扩大优质学前教育资源覆盖面。创建100所示范幼儿园,实现自治区示范幼儿园县县全覆盖。开展幼儿园等级评估,实行幼儿园按类别分等级收费。鼓励支持各幼儿园晋级提档,争取更多的上级奖励扶持。(组织实施单位:市教育局、财政局、物价局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

4.深化学前教育保教改革。贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》,深化幼儿园课程改革,大力推进幼儿园课程游戏化、生活化、项目化。加强幼儿园和小学教育双向衔接,强化家庭和幼儿园共建共育。积极推进集团化办园模式改革,建立学前教育质量协同提升机制,实行教研指导责任区制度,构建质量评价体系,不断提高保教质量。(组织实施单位:市教育局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

(二)实施义务教育优质均衡发展工程。

1.推动义务教育基本均衡发展县县全覆盖。积极推进县域义务教育基本均衡发展攻坚,大力推进桂平市通过自治区和国家验收评估、平南县通过国家验收评估,到2019年,全市实现义务教育基本均衡发展县县全覆盖。(组织实施单位:市教育局、发展改革委、财政局、住房城乡建设委、人力资源社会保障局、编委办;具体实施单位:桂平市、平南县人民政府)

2.统筹推进县域内义务教育城乡一体化发展。按照四统一原则(即:建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一),统筹推进县域内义务教育城乡一体化改革发展,消除城乡二元壁垒和大班额”“大通铺。全面推进义务教育学区制管理改革,学区内学校实行统一资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生和质量评价,缩小校际差距。进一步落实控辍保学双线四包责任制,最大限度降低学生辍学率。进一步强化县级政府落实义务教育均衡发展主体责任和督导考核问责机制,把控辍保学、消除大班额、均衡发展评估验收等情况纳入县级政府的绩效考核。(组织实施单位:市教育局、发展改革委、财政局、住房城乡建设委、人力资源社会保障局、编委办;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

3.推进千校标准化建设。进一步优化城乡义务教育学校布局,重点建设农村寄宿制学校和城区学校,保留并办好必要的教学点。加快城区学校建设,市中心城区新建小学11所,其中港北城区8所、港南城区2所、西江教育园区(覃塘区)1所;新建初中10所(包括每个区建设1所特殊教育学校),其中港北城区5所、港南城区3所、西江教育园区(覃塘区)2所。积极争取上级支持,积极推进义务教育学校标准化建设,到2020年,全市1000所以上的义务教育学校(包括特殊教育学校和规模较大的教学点)达到标准化。(组织实施单位:市教育局、发展改革委、财政局、国土资源局、住房城乡建设委、人力资源社会保障局、编委办、贵港市建设投资集团;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

4.推动创建义务教育优质均衡发展县。鼓励支持各县(市、区)按照《广西义务教育优质均衡发展督导评估办法》,巩固提高义务教育基本均衡成果,创建广西义务教育均衡优质均衡发展县。对获得自治区义务教育优质均衡发展县称号的予以通报表扬,并列入党政主要领导政绩考核内容。(组织实施单位:市教育局、财政局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

5.全面提高义务教育质量。把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务。全面贯彻党的教育方针,发展素质教育,全面落实立德树人根本任务,加强和改进学校德育。加强教育教学研究,提高教研队伍整体水平。建立健全构建中小学协同教科研机构推进课程教学改革新机制、改进教学方法和学习方式、变革教学组织形式、创新教学手段、推进课堂教学改革。积极推进中小学生研学旅行,培养学生创新精神和实践能力。启动和实施特殊教育课程和教学改革。建立健全质量监控体系和基于核心素养的综合评价体系,全面提高义务教育质量。(组织实施单位:市教育局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

(三)实施普通高中突破发展工程。

1.优化普通高中学校布局。按照高中阶段学校向城区集中,办好必要的乡镇高中原则,优化普通高中学校布局。到2020年,新建普通高中6所,改扩建普通高中45所(包括民办普通高中)。(组织实施单位:市教育局、发展改革委、财政局、住房城乡建设委、人力资源社会保障局、国土资源局、编委办;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

2.开展普通高中基础能力建设大会战。扎实推进《贵港市普及高中阶段教育攻坚计划(2017-2020年)实施方案》,全面实施普通高中新建改扩建计划,开展普通高中基础能力建设大会战,扩大办学规模,改善办学条件。(组织实施单位:市教育局、发展改革委、财政局、住房城乡建设委、国土资源局、人力资源社会保障局、编委办;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

3.积极推进普通高中集团化办学改革。鼓励支持市内自治区示范性普通高中办分校或与一般高中学校(包括民办高中学校)以托管、合并、合作、联盟等方式组建办学集团,扩大优质高中教育资源,带动整体发展。(组织实施单位:市教育局、财政局、人力资源社会保障局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

4.深入推进普通高中多样化特色化发展。支持平南县龚州中学创建自治区示范性普通高中。鼓励支持各高中学校根据办学定位、办学传统和办学优势,实行特色办学,满足学生个性化发展需求,增强学校发展活力。到2020年,全市有自治区示范性普通高中12所、自治区星级特色普通高中7所。(组织实施单位:市教育局、财政局、人力资源社会保障局、编委办;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

5.深化普通高中课程改革。启动新一轮普通高中课程改革,围绕学生核心素养培养目标,优化课程结构和内容,突出必修课程,增加选修课程,丰富校本课程。按照高考综合改革要求,抓好普通高中学业水平考试,建立健全学生综合素质评价体系,推进分层走班教学,扩大学生学习的选择权和自主性,不断提高教育质量,让更多的新增劳动力接受高等教育。加强普通高中学生职业引导和生涯规划教育。(组织实施单位:市教育局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

(四)实施现代职业教育加快发展工程。

1.优化职业教育布局结构。按照职业教育向城市和县城区集中原则,优化职业学校布局,加快规划新建、扩建的职业学校建设。根据我市新能源汽车电动车、电子信息和生物制药等新兴产业发展需要,主动调整职业学校专业设置和招生计划,服务全市经济发展。(组织实施单位:市教育局、人力资源社会保障局、编委办;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

2.加快新建职业学校建设。加快贵港卫生学校新校区和贵港市技工学校建设,新建(迁建)民办中等职业学校3所。(组织实施单位:市教育局、人力资源社会保障局、卫计委、国土资源局、编委办;配合实施单位:港北区、覃塘区人民政府)

3.提升职业教育办学水平。扩建贵港市职业教育中心、桂平市第一中等职业技术学校、平南县中等职业技术学校、贵港市民族职业技术学校4所中等职业学校,提升办学水平。深入推进中高职有机衔接,提高中职毕业生升专科和本科、高职升本科比例。改革课程体系和课程内容,提升职业院校毕业生获取双证书比例。深化产教融合、校企合作。推动职业教育与产业、职教园区与产业园区融合发展,提升职业教育服务产业转型升级能力。引导企业深度参与职业教育。积极开展普职融通改革试点。(组织实施单位:市教育局、人力资源社会保障局、工业和信息化委;具体实施单位:桂平市、平南县人民政府)

4.大力发展继续教育。大力发展非学历继续教育,稳步发展学历继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设,广泛开展城乡社区教育和全民阅读,促进全民学习、终身学习的学习型社会的形成。支持贵港电大扩大办学规模,扩大成人学历继续教育服务范围。(组织实施单位:市教育局、人力资源社会保障局;具体实施单位:各县、市、区人民政府,贵港电大)

(五)实施高等学校圆梦工程。

1.加快推进高校项目建设。加快推进广西物流职业技术学院建设;继续引进1-2所高等院校到贵港办学,圆贵港人民大学梦。(组织实施单位:市教育局、人力资源社会保障局、国土资源局、编委办、贵港市建设投资集团;配合实施单位:港北区、覃塘区人民政府)

2.充分发挥高校服务作用。积极引导市内高等院校重点围绕我市做大新三篇、做强老五样的经济发展方向,合理规划专业设置、招生规划和科研内容,为全市经济社会发展提供有力的人力资源保障和智力支持。(组织实施单位:市教育局、人力资源社会保障局;配合实施单位:港北区、覃塘区人民政府)

(六)实施教育开放发展工程。

1.加强教育对外交流与合作。开展教育区域和校际联盟合作,积极推动市内有条件的学校与东盟国家、一带一路沿线国家友好城市的学校建立友好学校关系,促进教育资源共享和对外交流合作,培养学生的国际视野和创新能力。积极引进国外知名学者、优秀教育管理专家到市内学校任教或学术交流。加强与港澳台地区学生交换游学与国情体验教育,推动青少年友好交流与合作多样化。(组织实施单位:市教育局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

2.扩大教育对外开放。继续抓好招商引校工作,扩大教育对外开放,积极引进国内外优质教育资源和社会力量到贵港投资办学或合作办学。(组织实施单位:市教育局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

(七)实施教师队伍增量提质工程。

1.深化教师管理综合改革。全面深化新时代教师队伍建设改革,通过核定公办幼儿园教职工编制、政府购买服务等方式,完善公办幼儿园教职工补充机制。采取公开招聘、特岗计划、政府购买服务、定向培养等方式,按照编制标准配足配齐中小学学科教师。稳步推进义务教育教师县管校聘改革。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗,继续实施中小学教师走教支教计划。进一步完善教师评价体系,分类推进教师职称制度改革,建立岗位设置结构比例动态调整机制。落实中等职业学校非实名用人制度。(组织实施单位:市教育局、编委办、财政局、人力资源社会保障局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

2.提升师德师风水平。构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体系,加强教师思想政治工作和师德教育,把教师职业理想、职业道德教育融入培训和管理全过程。建立教师入职宣誓制度,健全完善教师绩效考核管理制度。完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设机制。实行师德一票否决。组织开展寻找最美教师和优秀教师评选活动,充分利用五一”“七一”“教师节”“春节等重大节日,通过电视、报纸、网络等多种形式,大力宣传优秀教师事迹,引导广大教师争当四有好老师,浓厚尊师重教氛围。(组织实施单位:市教育局、人力资源社会保障局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

3.提高教师业务能力。推进教师培养供给侧结构性改革,积极动员本市高中毕业生报考师范专业,特别是幼儿园教师、义务教育紧缺学科教师、高中新课改对应学科专业。加强市、县(市、区)教师培训机构建设,转变培训观念,创新培训模式,着力提高培训质量和教师课堂教学能力。加强职业院校双师型教师队伍建设。(组织实施单位:市教育局、编委办、财政局、人力资源社会保障局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

4.提高教师待遇。健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。推动乡村教师生活补助提标扩面,鼓励各县(市、区)依据学校艰苦边远程度实行差别化补助。落实乡村教师荣誉制度。加大乡村教师周转宿舍建设力度,将符合条件的教师纳入当地住房保障范围,为乡村教师在城镇购买住房提供优惠,鼓励有条件的县(市、区)为乡村教师在城镇建设教师小区。(组织实施单位:市教育局、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设委;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

(八)实施教育信息化推进工程。

1.加快推进教育信息化基础能力建设。全面提高教育城域网学校接入率,到2020年,全市普通高中、中等职业学校、初中和乡镇中心小学实现1000M以上、村完小100M以上光纤方式接入教育城域网;全市高中、初中、乡镇中心小学均建成计算机网络教室、电子阅览室,基本实现中小学网络教学环境全面普及,中小学生机比:高中8:1、初中10:1、小学15:1。师机比达1:1。(组织实施单位:市教育局、财政局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

2.推动构建教育资源服务体系。建设并促进我市教育资源服务云平台与中央、自治区平台互联互通和协同服务,构建数字教育资源公共服务体系,优质数字教育资源基本满足信息化教学需求和个性化学习需求。建设职业教育专业教学资源库。(组织实施单位:市教育局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

3.推进信息技术与教育教学融合。继续开展一师一优课、一课一名师等信息化教学推广活动,鼓励中小学积极探索过程协作、实时互动、翻转课堂、移动学习等信息化教学模式,利用信息化手段开展区域协同教研,推动形成课堂用、经常用、普遍用的信息化教学新常态。继续加强中小学教师信息技术应用实务操作能力全员培训,抓好教育信息化示范校建设,带动各中小学教育信息化应用。(组织实施单位:市教育局;具体实施单位:各县、市、区人民政府)

三、实施步骤

(一)准备阶段(20184月)。

制定《贵港市教育提升三年行动计划实施方案》,分解任务,明确各级各部门责任和工作要求;组织实施单位制定、印发八大工程实施方案。

(二)实施阶段(20185月至202011月)。

全面实施《贵港市教育提升三年行动计划实施方案》,推进八大工程全面实施;组织实施本行动计划中期评估,有效提升各级各类教育发展水平和教育质量。

(三)总结阶段(202012月)。

各县(市、区)人民政府对《贵港市教育提升三年行动计划实施方案》落实情况进行总结。市人民政府组织评估总结,表彰先进,同时对未能按时完成规划目标的单位主要领导实行问责。

四、组织实施

(一)加强组织领导,部门协同推进。

各县(市、区)人民政府和市直相关部门是落实教育发展责任的主体,要结合本地实际,分年度制定具体实施方案,将本行动计划纳入重要议事日程,定期听取本行动计划实施情况汇报,积极协调推进项目建设,着力解决重点难点问题,确保各项举措有谋划、有部署、有落实、有成效。要建立和形成政府一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的工作责任体系。教育主管部门要牵头负责本行动计划的具体实施,发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、机构编制等部门要按照职责协同推进。建立健全在当地政府统一领导下的重大任务部门会商机制,着力破解本行动计划实施过程中遇到的重大问题,确保本行动计划顺利实施。

(二)拓宽筹资渠道,加大教育投入。

全市各级人民政府要严格落实教育投入责任,优先保障财政教育支出,合理划分教育财政事权和支出责任,健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制,确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。完善多元化投入机制。积极争取上级学校建设专项资金扶持。用足用好自治区普通高中建设贷款贴息政策,鼓励各高中学校通过融资贷款方式,加大建设资金投入。鼓励各级政府、有关部门和学校通过政府债券、旧校区土地处置、政府融资、政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP);依法依规、多元化筹集学校发展资金。鼓励社会力量通过举办民办学校、参与公办学校办学、捐资助学等合法合规方式支持教育发展。

(三)深化教育改革,增强发展动力。

全面深化教育领域综合改革,增强教育发展动力。深化办学体制改革,支持和规范民办教育发展。推进学区制管理改革,促进义务教育优质均衡发展。推进办学模式改革,开展集团化办学,扩大优质教育资源。深化招生考试制度改革,促进教育公平,引导各学校大力发展素质教育。推进育人方式改革,深化产教融合、校企合作,增强职业教育活力。深化放管服改革,进一步完善政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的教育发展格局。推进教育质量综合评价,建立中小学、幼儿幼园的教育质量监测评估制度。鼓励全市各学校因地制宜开展改革试验,大胆探索,增强办学活力。

(四)加强考核督导,强化责任落实。

市人民政府把本行动计划落实情况列入各县(市、区)人民政府政绩考核的重要内容。严格落实问责制度,重点考核财政投入、项目实施等情况,考核结果向社会公布。将本行动计划实施情况列为政府教育督导的重要内容。对履行教育职责不到位、建设进展严重滞后、弄虚作假的,严肃追究相关责任人责任。督促指导有条件的县(市、区)争创自治区教育强县,并配合自治区做评估认定工作。

(五)加大宣传力度,营造良好氛围。

文化新闻部门要加大教育改革新政策的综合宣传和解读力度,让社会各界和广大人民群众及时了解教育改革发展新进展、新举措、新成效。要大力宣传各级各部门、社会各界关心支持教育发展的先进典型事迹。要建立通过各种媒体了解社会关注的教育热点和回应人民群众教育需求的渠道,坚持正确的舆论导向,提升促进教育改革发展的正能量,为本行动计划顺利实施创造良好的舆论氛围。

 

附件:贵港市教育提升三年行动计划学校建设规划表

 

附件

 

贵港市教育提升三年行动计划学校建设规划表

                                       单位:所

单位

新建公办幼儿园

新建

小学

新建

初中

新建

高中

新建

中职

新建

高校

义务教育标准化学校建设

市直

0

 

 

1

5

2

3

港北区

13

8

5

0

0

0

118

港南区

16

2

3

0

0

0

135

覃塘区

2

1

2

0

0

0

155

桂平市

22

7

2

4

0

0

307

平南县

5

3

2

1

0

0

296

 

58

21

14

6

5

2

1014

标准化学校建设任务按照事业报表中各县(市、区)小学(包括教学点)和初中总数比例分配。新建中心城区义务教育学校数按照项目储备数,桂平市和平南县按其教育十三五规划中新建的学校规划数。

 

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