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《关于进一步深化行政审批改革优化政务服务的工作方案》解读

来源:市政管办    发布日期:2017-10-11      作者:zwfwzx     阅读:

 

一、出台背景

 

20161028,市人民政府办公室印发《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(贵政办通〔2016154号),要求各级部门按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”,在更大范围、更深层次,以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,着力降低制度性交易成本,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力,与大众创业、万众创新和发展壮大新经济紧密结合起来,进一步形成经济增长内生动力,促进我市经济社会持续健康发展。为了认真落实国务院、自治区和市委、市政府关于推进“放管服”工作的决策部署,市人民政府办公室印发了《关于进一步深化行政审批改革优化政务服务的工作方案》(下称《办法》)。

 

二、主要内容

 

  《办法》主要从深化审管分离改革,推进部门审批架构及职能整合;加快行政审批制度改革步伐,提高审批服务效率;有序推进行政审批中介服务改革,规范中介管理;创新审批方式,推行并联审批,探索建立投资项目审批服务全流程监管机制;积极探索“互联网+政务服务”,提升政务服务便利化;扎实推动公共资源交易改革,提升招投标工作水平;大力打造便民服务新模式,提高群众满意度;加速政务服务一体化,推进政务服务向基层延伸;完善保障制度建设,确保改革措施落地见效等九个方面开展行政审批改革优化政务服务工作。

 

三、有关问题说明

 

  (一)关于深化审管分离改革,推进部门审批架构及职能整合。

 

本《办法》提出整合行政审批职能及架构,设立或重组行政审批科(办),充分授权行政审批科(办)履职,加强对首席代表的使用和培养,推动审管分离改革,加强对行政审批科(办)的监管、督促、指导。

 

  (二)关于加快行政审批制度改革步伐,提高审批服务效率。

 

本《办法》提出进一步精简审批事项,进一步下放行政审批事项,进一步优化权力运行流程和行政审批程序,市直各行政审批部门要将经梳理、精简、下放后的行政审批事项向政务服务中心和窗口集中。

 

  (三)关于有序推进行政审批中介服务改革,规范中介管理。

 

本《办法》提出清理规范中介服务事项,坚决治理红顶中介,建立公开公平的市场竞争机制,加强中介服务监管,创新中介服务方式,探索建立联合评审、联合服务机制。

 

  (四)关于创新审批方式,推行并联审批,探索建立投资项目审批服务全流程监管机制。

 

本《办法》提出以政务服务中心窗口为核心,创新审批方式,建立完善“一窗进出、信息共享、双向并行、同步审批、规范中介、限时办结”的投资项目审批服务全流程监管机制和并联审批机制。实施审批流程再造,分阶段推行项目全流程并联审批,确保横向到边。整合审批环节,分类编制全流程分阶段审批图,“一张图”纵向到底。创新审批服务方式,支撑全流程审批服务监管和并联审批提速。

 

  (五)关于积极探索“互联网+政务服务”,提升政务服务便利化。

 

本《办法》提出开展审批智能化和审管一体化试点工作,建设“网”和,推进一体化网上政务服务。

 

  (六)关于扎实推动公共资源交易改革,提升招投标工作水平。

 

本《办法》提出推进公共资源交易电子化平台和大数据平台建设,进一步制定或修改完善贵港市招标投标管理制度及招标文件范本,建设公平公正的公共资源交易市场,推进电子化招投标。

 

  (七)关于大力打造便民服务新模式,提高群众满意度。

 

本《办法》提出统筹整合机构、职能与编制设置,建设“12345”政府服务热线信息系统,组建“12345”便民服务中心,实现构建一个平台,建设一个号码,打造一个品牌的三个一目标。

 

  (八)关于加速政务服务一体化,推进政务服务向基层延伸。

 

本《办法》提出全面推进全市政务服务一体化、便利化建设。一方面,进一步推进和巩固市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级政务服务中心(大厅)软硬件设施标准化、规范化、信息化建设。另一方面,加快推进一体化网上政务服务平台与实体政府服务大厅、移动客户端等互联互通,构建全市政务服务一体化体系,逐步实现行政审批事项就近能办、同城通办、异地可办、移动办理。

 

  (九)关于完善保障制度建设,确保改革措施落地见效。

 

本《办法》提出建立健全政务服务中心管理配套制度,梳理完善审批部门机制制度。建立完善行政效能监管机制制度。

 

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