贵港市安全生产监督管理局关于市人大对我局工作评议的意见整改情况汇报

市人大常委会：
市人大常委会对我局2007年的工作开展了评议，并提出了存在的主要4个问题和6条工作建议，我局非常重视，专门召开党组会研究，还专门召开一次各科室负责人的会议讨论整改，对存在的问题和建议提出整改措施并整改。现把整改情况汇报如下：
一、加强学习，全面提高队伍素质
一是创造良好的学习条件，方便学习。信息社会的学习，主要可以通过网上来进行，为此，要求每一个领导干部职工在今年1月前，都能打字、上网查找资料，了解全国各地安全生产管理的动态，收集、贮备各方面资料，从而提高办公自动化和办公效率。二是要求大家不仅学习我们直接管理的非煤矿山、危化品和烟花爆竹的安全管理专业管理知识，还要求一定程度上掌握其它行业，如交通方面的安全管理知识，以便更好地指导、监管和督促其它部门的安全管理。在学习的时间要求上，每周星期五早上是集中学习时间，每个领导分别给单位全体人员上课，要求大家知识全面。
二、加强宣传教育，增强全民安全意识
我局重视安全生产的宣传教育，通过组织开展安全生产月活动、举办安全知识培训。一是每年的6月份，开展安全生产月活动，通过制播安全生产公益广告、发放安全知识资料、悬挂横幅标语、举办安全生产知识讲座、组织安全知识竞赛等形式，开展安全知识的宣传教育。二是组织开展各层次安全知识培训。每年，都对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员开展培训，全市每年约培训5万人，通过开展各层次安全知识培训，大大地提高各层次人员的安全文化素质和安全管理水平。但由于经费有限，运用报纸、电视、广播、街头宣传等多种形式宣传较少。
三、积极开展安全生产领域事故隐患的排查和整治
一是事故隐患排查和整改。2007年初，经组织有关部门和生产经营单位对本行政区域内可能发生重大安全事故的隐患进行排查，确定了重点监督的重大安全事故隐患整改项目共145项。其中自治区级1项、市级13项，县级54项，乡镇级51项，村级25项。据统计，截至12月31日止，共完成隐患整改135项，占总数的93.10%。其中，自治区、市级14项，已整改12项。二是开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理。根据国务院办公厅和自治区政府办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》的精神，我市重点对公路交通设施、铁路交通设施、水运交通设施、大型水利设施、重要电力设施、石油天燃气设施、城市基础设施隐患排查治理工作，特别是对郁江贵港航段水域内的12个有关单位的取水口是否按规定设置专用标志和灯光等设施进行检查，对存在的安全隐患分别发出了限期整改通知书，并督促落实整改措施，消除事故隐患。三是重大危险源监控和管理。全市申报危险源的生产经营单位78家，经辩识存在重大危险源16家，辩识确认为重大危险源16个，登记建档16家，已落实监控措施16处。通过抓好事故隐患排查工作和落实重大危险源监控措施，把重特大事故隐患消灭在萌芽状态，杜绝了重特大事故的发生。今年2月份，经组织有关部门和生产经营单位对本行政区域内可能发生重大安全事故的隐患进行排查，确定了重点监督的重大安全事故隐患整改项目共150项。
四、针对存在的问题，整改情况如下：
（一）队伍建设尚需加强，业务素质有待提高
我局是在新成立不久，人员基本是在2003年后，从各单位调进来，对安监基本是全新的工作，队伍的整体素质及业务水平与要求还是有一定距离。为提高安监队伍人员的素质，主要有三个措施： 
一是加强学习。要求每一个领导干部职工都能打字、上网查找资料，了解全国各地安全生产管理的动态，收集、贮备各方面资料，从而提高办公自动化和办公效率。另外，要求大家不仅学习我们直接管理的非煤矿山、危化品和烟花爆竹的安全管理专业管理知识，还要求一定程度上掌握其它行业，如交通方面的安全管理知识，以便更好地指导、监管和督促其它部门的安全管理。在学习的时间要求上，每周星期五早上是集中学习时间，每个领导分别给单位全体人员上课，要求大家知识全面。现在几点要求都已经做到。
二是以服务企业为导向，改进工作流程。为了更好地服务企业，方便企业办事，在工作中，我们以企业为中心，尽可能简化工作流程，提高工作效率。比如，为了减少企业在接受我们正常检查时，所给企业带来的人财物、管理者精力等的花费，我们制定了详细的到企业检查的工作流程。针对不同的企业，我们每次到企业检查前，都要制定好检查的人数、程序、检查的内容等，常规的检查要预先通知企业，为了节省企业管理者时间，一般不须企业领导陪同检查，做到一到企业就可以马上检查，尽可能减少检查的时间，检查结束，迅速离开企业，以免占用企业人员的时间和领导者的精力，不接受企业的吃请。
三是调用专业人材，改善队伍结构。我局缺乏矿山安全管理方面人材，通过多方物色，在黄金公司发现了一个采矿专业的毕业的高级工程师，在今年二月份就调进我局工作。
（二）安全事故信息报告反馈工作有时滞后，第一时间与发生事故单位的主管部门协调沟通做得还不够。重要节假日，特别是晚间深夜发生的安全事故，有的不知如何报告而延误了时间。
安全事故信息要向上报告工作，我局做到都能及时上报，无滞后现象发生。至于反馈给事故单位的主管部门的问题，发生事故的报送程序是：一般单位发生事故，事故单位要报送安监部门，同时要报送主管部门，可能有些单位报送安监部门而没有报送主管部门。针对“第一时间与发生事故单位的主管部门协调沟通做得还不够”这个问题。我局都能按照《生产安全事故和调查处理条例》的要求，接到事故报告后，都以快报形式报送有关部门，正确的反馈程序应该是主管部门向我局报告，而不是我局向事故发生单位的主管部门反馈信息，我局已对外公布事故报告电话号码，24小时开通，不存在不知如何报告延误时间的问题。
今年春节，市人民政府下发了关于做好春节期间安全生产工作的通知。各级政府、部门和各单位都能按照要求，坚持节日值班制度，安排专人值班，实行单位领导在岗带班，对重点岗位实行24小时值班。特别是市安监、公安、交通、消防、交警、海事等部门实行24小时值班，做好值班记录，保证信息畅通，同时各单位都加强了沟通，一旦发生险情或事故，能及时组织力量进行救援和妥善处理，保证了春节期间生产安全。
（三）人员编制少，经费投入不足，办公条件欠缺，设施设备陈旧落后。县（市）区安监局目前人员编制少，安监预算经费明显不足。
我局人员原有编制21人，去年烟花爆竹管理职能从公安局移交我局后，增了一编制，今年就调进一个专业人材，同时今年市委安排一个部队专业人员到我局，今年人员增多2人，但编制还，没落实，我局同时和各县（市区）政府沟通，协调增加各地安监局的编制。办公条件确实很差，我局20人，只有8间办公室，办公非常拥挤，特别是没有档案室，执法、办证的相关档案没能很好集中管理，以多次打报告给市政府，但到目前还没有解决。安监预算确实很少，期望人大常委会办公室帮助争取安监经费的投入。
（四）部分个体私营企业安全生产工作监管还不够到位。对规模较小的个体私营企业开展检查、督促整改、指导安全生产工作力度不够。对乡镇及村屯燃气经营销售点的安全监督管理工作也有待加强，有的燃气销售店与人群集居点过近、货物混卖，存在安全事故隐患。
由于安监人员少，监管的企业多，全市重点监管的工矿企业大约3000多家，全市安监系统人员总共不够80人，对于部分个体私营企业，安全生产工作监管确实还不够到位，对规模较小的个体私营企业的监管，觉得力不从心。目前我们的措施是：对与乡镇较小的个体私营企业，基本由乡镇安全监管员负责，对于城区的，由街道办事处的安监管理员负责。
燃气经营销售点的安全监督管理工作，根据行业安全管理规定，燃气经营的安监是由市政管理局具体负责，市政管理局负责审批燃气经营许可。对于这项工作，我局只是从综合监督管理的角度进行监管工作。


                                 二00八年三月四日