关于2006年度市本级预算执行和其他财
政收支审计问题整改情况的报告
市人大常委会：
贵港市三届人大常委会第六次会议听取和审议了市政府关于2006年度贵港市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。现将根据审议意见对有关问题进行整改的情况报告如下：
一、关于2006年度市本级财政预算执行存在问题的整改情况
（一）关于市本级一般预算支出完成率较低的问题
审计报告提出，2006年市本级一般预算支出仅完成预算的67.27%，完成率较低。对此问题，我们进行了认真的研究和分析。其主要原因是部分专项资金在性质、用途及拨付使用上有一定的特殊性，如基本建设支出需要按工程进度拨款等，加之自治区当年扣收的贷款本息应支未支数较大以及年底自治区追加的专款来不及拨付等，因此，2006年市本级一般预算支出完成率较低。
近年来，我们一直把加快支出进度、确保资金及时足额到位作为加强预算管理的一项重要内容来抓，但由于受体制性、制度性等因素的影响，一些支出的进度在短期内还难以实现根本性的好转。在今后的工作中，我们将努力推动制度创新，进一步加强支出管理，督促相关部门做好各项前期工作，加快支出执行进度，努力确保专项资金按规定要求及时拨付到位，减少专款结转，使财政资金尽快发挥使用效益，
（二）关于市财政未及时将捐款收入100万元缴入国库的问题
审计报告提出,2006年9月市财政收到南宁市财政局捐助收入100万元，市财政通过财政专户入账，未上缴国库。根据市审计局的审计意见，市财政已于2007年8月将南宁市财政局捐助的100万元全部上缴了国库。
二、关于市直部门在预算执行中存在问题的整改情况
（一）关于市电大经费超支挂账的问题
审计报告提出，2004-2005年市电大超支挂账7.63万元,原因是2004-2005年市电大办公经费超支部分作往来挂账处理。根据市审计局的审计意见，市电大已于2006年12月从其他项目调整7.63万元收入进行冲账处理。
（二）关于市糖办经费超支挂账及收入未及时入账的问题
审计报告提出，市糖办财务管理存在两个问题：一是经费累计超支挂账11.55万元；二是未及时将贵糖集团支付的法人股红利和处置固定资产残值收入合计1.13万元及时入账。根据市审计局的审计意见，市糖办已分别于2006年7月和9月将贵糖集团支付的法人股红利和处置固定资产残值收入1.13万元全部入账。关于超支挂账的11.55万元，市糖办也已作出调整计划：从2007-2008年市榨季指挥部经费中调剂11.55万元进行冲账处理。
（三）关于市商务局收入未及时上缴财政及坐支收入的问题
审计报告提出，市商务局财务管理存在四个问题：一是未及时将商务稽查罚没收入25.36万元上缴财政；二是坐支罚没收入3万元，用于筹备市美容美发协会；三是市屠宰办未及时将屠宰管理费收入43.99万元入账；四是购买固定资产不入账。以上问题的存在主要是市商务局2006年前财务人员没有全部配备到位。根据市审计局的审计意见，市商务局充实和完善了财务机构，建立相应的内部控制制度，将未入账的固定资产全部补入固定资产账，并于2006年7月将商务稽查罚没收入25.36万元及坐支的罚没收入3万元上缴了国库，市屠宰办也将屠宰管理费收入43.99万元补入了账。
（四）关于市建设局收入未及时上缴财政及购买固定资产未入账的问题
审计报告提出，市建设局财务管理存在两个问题：一是将应缴财政专户收入9.83万元挂在往来款，未及时上缴财政；二是市勘测研究院购置仪器设备款3万元未入账。根据市审计局的审计意见，市建设局已于2006年8月将应缴财政专户收入9.83万元上缴财政，市勘测研究院于2006年4月将购置仪器设备款3万元补入了固定资产账。
（五）关于市委党校购买固定资产未入账的问题
审计报告提出，市委党校财务管理存在的问题：购买固定资产不入账，处置固定资产手续不完善。根据市审计局的审计意见，市委党校已于2006年5月将未入账的固定资产全部补入固定资产账，并完善了固定资产卡片登记制度。
（六）关于市粮食局未将门面租金收入列入当年决算的问题
审计报告提出，市粮食局未将2005年的门面租金收入58.88万元列入当年决算。根据市审计局的审计意见，市粮食局已于2006年6月进行了相应的账务处理。
（七）关于市国土局收入未及时上缴财政的问题
审计报告提出，2006年1-9月市国土局应缴未缴财政收入193万元，其中：土地出让金收入100万元，行政性收费收入93万元。根据市审计局的审计意见，市国土局已分别于2006年12月和2007年1月将上述收入全部上缴财政。
三、关于县（市、区）财政预算执行存在问题的整改情况
（一）关于县（市、区）挤占挪用、滞留民政救灾专款的问题
审计报告提出，至2006年底，县（市、区）共挤占挪用民政救灾专款273.85万元，其中：桂平市170.11万元，港南区66万元，覃塘区37.74万元；县（市、区）共滞留民政救灾专款816.3万元，其中：桂平市356.3万元，平南县300万元，港北区93万元，港南区64万元，覃塘区3万元。
据了解，由于财力不足，县（市、区）挤占挪用救灾专款、滞留救灾专款的现象目前在全区范围普遍存在，根据市审计局的审计意见,我市各县（市、区）已全部进行了整改。
（二）关于县市区欠拨“两基”教育经费的问题
审计报告提出，至2006年底，县市区共欠拨“两基”教育经费7653.8万元，其中：拖欠教育部门预算经费1287.29万元，欠拨教育附加2302.11万元，欠拨上级专款4064.4万元。
目前我市各县（市、区）的财政仍然相当困难，按财力状况，大部分需要市县配套的项目资金难以落实到位。由于财力不足,县（市、区）预算内安排的生均公用经费、教育费附加收入及地方教育附加收入使用目前仍难以达到有关规定的要求。今年，以迎接国家对我区 “两基”达标验收为契机，我市各县（市、区）已全部进行了整改。
贵港市人民政府
二○○七年十二月六日
