城区变大了,街道变宽了,楼房变高了,环境更美了,市民更文明了……无论是八方来客,还是归乡游子,无不切身感受到贵港城市的巨大变化。
最能反映这种变化的是今年10月中旬中国城市论坛北京峰会发布的中国城市品牌价值排名榜,在这个排名榜上,贵港位列第149位,在广西14个地级市中排名第四!
作为一个刚从县级市升格成立的年轻地级市,在短短的11年时间里,如何从一个经济基础薄弱、基础设施落后的农业大市脱胎成为一个宜业、宜游、宜学、宜居的现代化城市?贵港市深入持久地开展市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动,依靠自己的实力交出了一份令人满意的参赛答卷:从1996年参加第一届考评获先进城市奖开始,到第五届获特等奖,一届比一届有进步!
建章立制抓管理 强化措施保长效
夺得自治区第五届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛特等奖后,我市立即着手开展第六届“南珠杯”竞赛活动各项工作。市里成立了“南珠杯”工作领导小组,去年9月份又成立“城乡清洁工程”领导小组,两个领导小组组长均由市委书记、市长担任,合署办公,两块牌子一套人马。领导小组下设相应办公室,负责组织协调“南珠杯”竞赛和“城乡清洁工程”的各项工作,并分别制定工作方案,对整治的范围、内容、标准、措施、步骤及责任单位作出明确的部署和要求。还结合实际制订了市四家班子挂点联系责任区制度、领导干部徒步巡查制度、工作例会制度、奖惩制度、投诉举报制度等,以制度管人管事,使市容“南珠杯”竞赛和“城乡清洁工程”工作由突击型向经常型、由人治型向法治型、由被动型向主动型转变,确保长效管理。
市政府还与各县(市、区)政府签订目标责任状,与各职能部门签订职能工作责任状,推行责任制管理,把工作分工到位,把责任分解到人,实现人人参与、共同负责,使市容“南珠杯”竞赛和“城乡清洁工程”变成了各部门、单位和和职工群众主动参与的社会行为。并推行责任区制度,把中心城区细化为42个责任区,明确市四家班子领导挂点联系,整治范围覆盖到大街小巷、单位庭院、民宅、建筑工地、水体水面、公共场所等。
我市充分利用新闻媒体开设专栏专题大力宣传,利用板报、墙报、宣传车等方式广泛宣传,营造浓厚舆论氛围,使“南珠杯”竞赛和“城乡清洁工程”活动受到社会各界的认同和拥护,打下坚实的社会基础。还在小学生中开展“小手拉大手,让我们的家园清洁起来”活动,在机关单位、企业、学校中开展“讲卫生、爱清洁、做文明市民”教育,在社会青年中开展“青春贵港周六志愿者清洁行动”,在全市文明单位、文明村镇以及中小学校中组织开展“美化家园,从我做起”主题活动。
加强规划建设管理 着力提升城市品位
我市始终坚持把城市规划放在城市发展的首位,高标准严要求地抓好城市规划。两年多来,先后完成了中心城区总体规划的修编等20多项重点规划,为城市的发展提供了科学蓝图。同时,加强规划管理。一方面,不断完善城市规划管理规定、专家咨询制度、公示制度、审批制度等一系列制度;另一方面,严格执行“一书两证”制度,并加大对违法建筑的查处与监控力度,违法建筑得到有效控制,违章建筑逐年呈明显减少趋势。
市委、市政府十分重视城市建设,不断加大投入,2005年城市建设投入37456万元,2006年增加到48225万元,城建投入占固定资产投资总额的比重逐年提高。为了在“南珠杯”竞赛活动中赛出特色,赛出水平,我市从2005年开始在中心城区重点实施了八大工程:一是城市道路工程。共投入2.41亿元新建或改造了12条主要道路共45.81公里,完成了6个主要入城路口、江南转盘等道路路口改造。二是管线工程。共投入6000多万元进行供电、通讯、燃气等管线管网的铺设和改造,铺设管网32千米。三是亮化工程。共投入1600多万元,实施了迎宾大道、荷城路西延段、中山中路等主要道路和小街小巷路灯的新建和改建,新建和改建了40多个单位庭院和小区的夜景灯光工程,新安装路灯6000多盏。四是高楼工程。规划建设了21幢高楼,目前已有一批高楼竣工交付使用。五是住宅工程。目前在我市注册的79家房地产开发企业,两年多来共完成投资53.76亿元,已建成上规模、上档次的住宅小区20多个,并加快推进小区物业管理市场化、规范化。六是环境工程。投资8500万元的城市垃圾无害化处理场一期工程已投入使用,投资2.4亿元的城西污水处理厂已完成厂区工程投资的37.4%,已完成城北新区及金港大道的市政污水管46公里。七是绿化工程。在2005年实施“百千万”绿化工程大行动的基础上,又组织实施“爱我贵港、绿化贵港、创建广西园林城市”绿化活动,去年荣获“广西园林城市”称号。今年3月又启动“全国园林城市”争创活动,年内园林绿化率将达到36.79%,人均公共绿地达10.8平方米以上,力争用三年时间各项指标达到“全国园林城市”标准。八是美化工程。投资1.2亿元全面完成了6条主要街道的景观改造,房屋拆迁工作逐步走上了规范化、法制化的轨道。
我市积极探索城市公用事业经营和服务管理新机制,努力提高城市公用事业发展水平。一是加强供水管理。千方百计筹措资金实施供水管网改造工程,目前,城区有效供水区域达35公里,供水管网线长达140多公里,日供水能力达15万立方米,生活用水水质综合合格率达99.66%。二是发展城市公共交通。目前已开通城区公交干线12条,投入营运车辆320辆,去年已彻底取消了机动三轮车营运。三是加强城市交通秩序管理。在开展经常性的道路交通安全专项整治的同时,不断完善城市道路交通管理基础设施,渠化改造道路路口,新增路口红绿灯,设置指路标志,施划交通标线,使城区道路交通管理不断上新台阶。四是加强城市道路设施配套和管养。在旧城区主干道和新城区主、次干道设置了人行盲道设施,完善排水通道,配置消防设施,及时修复受损的道路及排水、消防等市政设施。五是加强环境卫生管理。在增加环卫工人的同时,两年累计投入350多万元购置道路清扫车、垃圾压缩机等环卫设备,提高环卫机械化水平。为了增强街道的保洁度,我市环卫部门实施了精细化管理,最近还在街上新安装了3000多个果皮箱。
实施“城乡清洁”工程 综合整治市容环境
根据自治区党委、政府的决策和部署,从去年9月份开始,我市以治理“五乱”为主要内容,深入实施“城乡清洁工程”,着力抓好市容环境的综合整治。一是整治摊点乱摆卖行为,采取疏堵结合的办法引导流动摊点入市经营,杜绝占道经营。一年多来,共开展综合整治660多次,拆除乱搭乱盖棚亭113个,清理跨门槛、占道经营摊点5000多个,下发限期整改通知书3700多份,现场纠正违章行为12600多起,处理违章案件148宗。二是整治车辆乱停乱放行为,确保道路畅通。中心城区共增建停车场40多个,规划设置机动车临时停车泊位4000多个和非机动车、摩托车停放标线两万多米。尤其是通过开展城区交通秩序专项整治,解决了困扰贵港多年的机动三轮车载客营运问题,取缔载客营运机动三轮车2400多辆,有效地改善了城市道路交通秩序。三是整治垃圾乱扔行为,确保城区环境卫生。以专业队伍日常清扫保洁为主,适时组织开展群众性的环境卫生大扫除活动。市环卫处通过实施环卫保洁精细化管理,把城区分成四大片,分24个作业组对城区不同地段采取不同的保洁办法,重点地段实施全天16小时轮值清扫保洁。同时,加强监察,对乱扔乱倒垃圾行为进行教育,严厉查处运输撒漏污染道路的违章行为。四是整治广告乱贴行为,净化城市空间。在整顿规范户外广告招牌的同时,组织专业队伍上街巡查,及时清除“牛皮癣”小广告。五是整治工地乱象,确保文明施工。共组织人员对73个在建工地进行了6次大检查,对存在“施工乱象”的42个建筑工地下发整改通知书。目前,城区工地脏乱现象得到了明显改善,呈现出一派文明施工的景象。
根据“城乡清洁工程”第二阶段的工作要求,我市积极启动为民办实事工程,切实解决市民群众关心的热点难点问题。今年4月份,市委、市政府启动了165条小街小巷改造工程,已于9月底圆满完成,共完成了26条街巷的道路硬化和排水设施,完成了148条街巷的路灯安装。通过新建、改建、提升的方式加快城市公厕建设步伐,新建、改建公厕30座,增添了5座生态环保型的移动公厕。还加快垃圾中转站建设,在城区新建成5座垃圾压缩中转站。
