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凝聚红色“三农”力量 助推乡村振兴发展

2020-10-13 10:30     来源:贵港市农业农村局
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主题:凝聚红色“三农”力量  助推乡村振兴发展

嘉宾:贵港市农业农村局党组书记、局长  冯艺

今年是中国共产党建党99周年,是脱贫攻坚全面建成小康社会,实现“十三五”规划收官之年,也是实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的关键节点,我以《凝聚红色“三农”力量  助推乡村振兴发展》为主题向大家报告。报告主要包括四个方面:一是深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义,二是坚持党对乡村振兴的集中统一领导三是精心下好乡村振兴这盘大棋,四是未来充满希望。讲得不当、不到之处,敬请大家批评指正!

在十九大报告中,习近平总书记首度提出实施乡村振兴战略。他强调,实施乡村振兴战略,是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展,是亿万人民的殷切期盼。务必深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义,把农业农村优先发展作为现代化建设的一项重大原则,把振兴乡村作为实现中华民族伟大复兴的一个重大任务,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章。

作为各级党员领导干部,我们在全面实施乡村振兴战略的实践中应该怎么做、做什么?是当前需要大家认真思考的课题。

一、深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义

乡村振兴战略是新的时代背景下农业农村发展到新阶段的必然要求。习近平总书记指出:“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义。

乡村振兴面临着怎样的形势?

一是农产品供求关系发生了变化,已由总量不足转变为结构性矛盾。二是农业发展导向发生了变化,已由增产导向转变为提质导向。三是科技兴农着力点发生了变化,已由主要推动高产转变为带动农业革命性突破和产业格局重大调整。四是城乡关系发生了变化,已由二元结构转变为加快融合发展。五是农业劳动力供求关系发生了变化,已由大量富余转变为总量过剩与结构性、区域性短缺并存。

乡村振兴战略有什么内涵?

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 “二十个字”的总要求就是它的丰富内涵。产业兴旺,是解决农村一切问题的前提。生态宜居,是乡村振兴的内在要求。乡风文明,是乡村振兴的紧迫任务。治理有效,是乡村振兴的重要保障。生活富裕,是乡村振兴的主要目的。

如何拓展中国特色的乡村振兴路径?

一是重塑城乡关系;二是巩固和完善农村基本经营制度;三是深化农业供给侧结构性改革;四是坚持人与自然和谐共生;五是传承发展提升农耕文明;六是创新乡村治理体系;七是打好精准脱贫攻坚战。只有把这些具体部署落到实处,才能激发振兴乡村的强大推动力。

二、坚持党对乡村振兴的集中统一领导

习近平总书记强调,办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。必须坚持党对“三农”工作的集中统一领导,充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的主心骨作用,提高党全面领导新时代“三农”工作的能力和水平。

党管农村工作是我们的传统,这个传统不能丢。新民主主义革命时期,社会主义革命和建设时期以及改革开放以来,我们党领导农业农村发生了翻天覆地的变化。党的十八大以来,我们党领导农民加快推进农业现代化,加快建设美丽宜居乡村,全面深化农村改革,深入推进城乡发展一体化,农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。实践充分表明,党的“三农”政策是对头的,农村工作的路子是对头的,党的领导是实施乡村振兴战略的根本保证。

但同时我们也应该清醒看到,面对新时代农村工作的任务和要求,党领导“三农”工作的干部队伍、农村基层组织还不能很好适应。各级党委和政府、党员领导干部必须切实把党对乡村振兴的集中统一领导落实到:

(一)用习近平总书记“三农”思想武装头脑。各级党组织和党员领导干部要提高政治站位,用习近平总书记“三农”思想武装头脑、指导实践、推动工作,汇聚全党全社会强大力量,以更大的决心、更明确的目标、更有力的措施,全面开创农业农村发展新局面。

(二)完善党领导“三农”工作体制机制。习近平总书记强调:“各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。”一要落实农业农村优先发展,确保做到“四个优先”。二要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。三要切实加强各级党委农村工作部门建设。四要认真探索党领导农村工作的宝贵经验,确保乡村振兴战略的有效实施。

(三)夯实农村基层基础,加强红色“三农”力量队伍建设。习近平总书记指出,农村工作千头万绪,抓好农村基层组织建设是关键。要强化农村基层党组织核心地位,扎实推进抓党建促乡村振兴,切实增强基层党组织活力和战斗力,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。从严加强农村党员干部队伍建设,把政治素质高、业务能力强、群众信得过的人选拔到村“两委”,把“领头雁”、“带头羊”培养起来,形成一支有党性、能团结互助、能创新、有活力的红色“三农”力量队伍。

例如平南县大洲镇上垌村村委大力推动闲置土地流转, 2019年建成平南县连片面积最大的700多亩沃柑基地,同时千亩油茶项目已开工建设。上垌村扶贫产业基地采用“党支部+村民合作社+特色产业+贫困户”的产业发展模式发展沃柑产业,平南街道办罗合社区开展农村集体产权改革发展壮大集体经济。

“火车跑得快,全靠车头带”,加强党组织建设,让基层党组织成为团结群众的核心,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,推动改革措施落地生根,为开创乡村振兴新局面提供坚强保证。

(四)弘扬新时代贵港“四干”新作风助推乡村振兴。什么是新时代贵港“四干”新作风?就是敢干、实干、苦干、善干。敢干,就是要大力弘扬“敢为人先”的精神。实干,就是要摒弃作风漂浮、好大喜功、急功近利、弄虚作假、脱离群众等不良风气,坚持求真务实、真抓实干。苦干,就是要强化使命意识、阵地意识,事不避难、义不逃责。善干,就是要做到胸中有谋略、行动有章法。弘扬“四干”作风,要坚持党员带头,躬身实干示范,带领群众“干”起来。党员有力量,党的组织才会更有力量。例如港南区新塘镇湖表村党支部书记梁敬旺就是其中的一员。

新塘镇湖表村距离贵港城区10公里,曾经贫穷落后,村级集体经济薄弱。2010年,梁敬旺加入中国共产党,并在2017年的换届选举中当上村党支部书记。梁敬旺担任村支部书记后,组织村“两委”班子成员挨家挨户走访调查,听取村民关于长远发展、脱贫致富的意见。同时组织党员干部和村民代表,多次到广东等发达地区和区内先进镇、村学习考察农业产业发展经验。大家一致认为:近年食用乳鸽这个行业前景非常好。2017年,梁敬旺带领湖表村群众养殖乳鸽5000羽,实现产值6.5万元,村级集体经济收入2万元,实现零的突破。2018年带动周边5个贫困村和2个面上村以“党建联盟+产业联创”成立了集体经济产业党建联盟基地, 2019年营业收入108.2万元,分红22.4万元。预计2020年营业收入达350万元,可分红约60万元。

三、精心下好乡村振兴这盘大棋

习近平总书记强调,乡村振兴是一盘大棋,要把这盘大棋走好。各级党组织和党员领导干部是乡村振兴的直接组织者、实施者、推动者,要重点做好以下几方面工作:

(一)在提高农民素质、培养造就新型农民队伍上发力。要积极培育新型职业农民,培育一大批种田能手、农机作业能手、科技带头人、农产品营销人才、农业经营管理人才,打造一支强大的乡村振兴人才队伍。要创新培训方式,大力开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“建设壮美广西  共圆复兴梦想”加油鼓劲。

(二)在加快发展乡村特色产业、拓宽农民增收上发力。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖等产业。发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。比如:桂平市白沙镇积极推动澳洲坚果、百香果、油茶、沃柑等产业规模化发展。目前, 该镇已连片流转土地18000多亩,新型经营主体自行流转8000多亩。吸引了广西桂派坚果农业科技有限公司等10多家农业企业入驻,已完成种植夏威夷坚果7500多亩。企业每年给农户发放的租金总计1000多万元,带动全市3000多户贫困户增收,村集体经济每年增收30多万元。

(三)在推动农村改革、增添农村发展活力上发力。要认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策;探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革;深化粮食收储、集体产权、集体林权等改革,使农业农村充满生机活力。在这方面,有的村做得很成功,具有示范带动效果。比如:平南县大鹏镇景华村在完成确权、产权明晰的基础上,村支书带领群众依托本地丰富的森林旅游资源,按照“三权分置”原则,通过流转入股合作的方式,依法以村集体17500亩山地入股参与贵港市北帝山旅游开发有限公司发展森林旅游产业,有效解决了景区建设用地难、农民增收难、就业难等三大难题,收到了“一石三鸟”的效果,全村2300个村民变成了股东,真正实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。比如,平南县丹竹镇罗岑村,利用集体岭地180亩,流转农民岭地870亩共1050亩入股雷公山旅游项目,占份额8%,除每年正常租金收入外,每年分红收入12万元以上。比如,覃塘区建设农村产权流转交易平台,规范农村集体资产资源流转交易行为,提高农村集体资产资源的利用效率和经营效益。覃塘农村产权交易中心(覃塘区村集体经济孵化器)于2018年5月建成使用,是广西首个县级村集体经济孵化器,目前已有124宗交易项目正式上线挂牌,成功交易的有68宗,涉及金额2.32亿元,成交金额7112.56万元,涉及土地面积2.81万亩,成功流转1.32万亩。该区黄练镇平寨村把预流转土地信息在覃塘区农村产权交易中心平台发布仅2天,就有10多名客商表示合作意向,20多天后就与上市公司深圳诺普信农化股份有限公司正式签订协议,马上提供500亩,投资建设2000多万元的农业虾稻示范基地。

(四)在推动组织振兴、带领群众致富上发力。加强党的基层组织建设,村党支部书记是关键。要充分发挥村支书在村级干部中的核心和先锋模范作用,带领村“两委”干部抓好乡村振兴各项工作。农村富不富,关键看支部;支部强不强,要靠领头羊。要实现脱贫致富、振兴乡村,必须选优配强村“两委”班子,特别是吸引敢担当、会经营、懂管理的优秀“领头羊”进入村“两委”班子,才能实现从落后到先进的华丽转身。

(五)在推进乡风文明建设、引领农村新气象上发力。要因地制宜,切实加强农村文化阵地建设,广泛开展社会主义核心价值观宣讲活动;推进农村移风易俗工作,针对封建迷信、乱埋乱葬、赌博、不赡养老人等乡风文明“痛点”,开展向陋习宣战、树文明乡风专项行动;深入推进村屯、文明家庭等创建活动,大力弘扬中华民族传统美德,传承优秀家德家风家训文化;依托乡风文明行动,让乡风文明持久发力。

(六)在扎实推进农村人居环境整治、提升群众幸福感上发力。一是抓好农村生活垃圾污水治理。二是深入推进厕所革命。三是突出抓好村容村貌提升,不断增强农民舒适感、幸福感、获得感。比如,覃塘区三里镇全镇11个行政村(社区)党支部依托“一组两会”村民自治协商制度,率先在全市开展乡村风貌提升暨“三清三拆”整治活动。该镇10个行政村先后荣获贵港市“生态村”荣誉称号,金沙村良岭屯荣获自治区“绿色村屯”称号。

(七)在加强和创新社会治理、确保广大农民安居乐业上发力。要坚持党管农村工作,加强农村基层党组织建设和“两委”班子建设;要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序;要加强农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设,更好地引导、带领广大农民群众积极主动投身乡村振兴大业。

(八)在更新观念、形成合力上发力。乡村振兴战略绝非单从乡村发展的角度考虑,而是从中华民族伟大复兴的高度制定的国家战略。新时代乡村振兴,绝不仅仅是农民、“三农”工作者的份内事,更是举国社会各界必须高度重视的国家大事。从政府部门来说,要看主要领导是否在抓,政策创新上是否在想办法、求突破,干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面是否做出制度性安排。广大农业农村部门的党员干部要牢固树立“四个意识”,坚决贯彻落实党中央国务院关于“三农”工作的决策部署,为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化作出新的更大贡献。

四、未来充满希望

2016年以来,贵港市连续5年在思想大解放上发力,始终坚持把解放思想作为加快发展、赶超跨越的“金钥匙”, 用好“党建引领”“改革开放”“作风建设”“为民担当”四大法宝,推动全市经济社会各项事业高质量快速发展。2019年全市地区生产总值同比增长9%,连续4年增速高于全区平均水平;工业经济提质增效,技术改造成效明显,获得国务院通报表扬,是广西唯一获得此殊荣的城市;深入实施“县域经济提升年”活动,县域经济发展考核平均得分连续两年排名全区第一,党建工作、绩效考评工作位居全区前茅;实施“中国富硒农副产品之都”行动,荣获“中国生态富硒港”“全国富硒农业示范基地”“富硒功能农业国际合作推广示范基地”等称号。全市积极推动建材、冶金、制糖、板材、电力等传统产业焕发新活力,大力发展新能源汽车和电动车、电子信息、生物医药等战略性新兴产业,获自治区定位为广西战略性新兴产业城,为实现乡村振兴夯牢了坚实的基础。

中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出:到2020年,乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成,各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立,全面建成小康社会的目标如期实现。到2022年,乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全,乡村振兴取得阶段性成果。远景谋划,到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

蓝图已经绘就,关键在于落实。

在中国特色社会主义新时代,乡村是一个可以大有作为的广阔天地,迎来了难得的发展机遇。任务艰巨,时不我待。我们务必要增强责任感和紧迫感,把思想和行动统一到中央精神上来,把力量凝聚到实现乡村振兴战略上来,苦干实干,久久为功,奋力开创“三农”工作新局面。

我讲完了,谢谢大家!

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