抓好卫生健康便民服务 提升群众获得感幸福感

主持人：观众朋友们，大家好。欢迎收看贵港市人民政府门户网站《在线访谈》栏目。我是主持人黎一凌。2025年以来，市卫生健康委在市委、市政府的正确领导下，聚焦卫生健康便民服务，抓好“预住院”改革和普惠托育服务发展，不断提升群众获得感、幸福感。

今天我们请到了市卫生健康委党组成员、副主任，谭鹏同志，和我们聊一聊我市卫生健康便民服务方面，大家比较关心的几个热点问题。谭副主任您好！

访谈嘉宾：主持人好，各位网友大家好！

主持人：随着医疗服务的不断优化，‘预住院’这一模式正逐渐走进大众视野，那什么是“预住院”模式呢？

访谈嘉宾：“预住院”是指对疾病诊断明确，病情单一、相对稳定，符合住院指征、行择期手术治疗或者放化疗的患者，由于床位紧张等原因，可以先在医院预住院服务中心进行入院常规检查和检验，以及专科必要的检查检验，然后根据床位情况安排正式入院。参保患者办理“预住院”登记手续后至正式入院、出院期间，在同一医疗机构发生的本次住院相关的医疗费用纳入住院费用结算。未办理实际住院手续的患者，发生的门诊费用按门诊政策结算。“预住院”期间，医疗机构不得收取床位费、护理费、住院诊查费等住院相关费用。

贵港市人民医院、贵港市中西医结合骨科医院率先开展了“预住院”试点工作，我们希望能通过推行“预住院”的诊疗模式，可以有效缓解有住院需求的患者候床时间长的问题，减短住院时间，切实降低患者医疗费用当中自付费用的比例，减轻患者就医负担，同时提高医疗机构床位使用效率，缓解部分医疗机构住院难的问题。

主持人：近年来，随着医疗需求的不断增加，住院患者的陪护问题逐渐成为社会关注的焦点。为了解决这一痛点，自治区正在推进医疗护理员和“无陪护”病房试点工作，请介绍贵港市的有关情况？

访谈嘉宾：医疗护理员是医疗辅助服务人员之一，主要从事辅助护理等工作，其不属于医疗机构卫生专业技术人员。患者及其家属可根据自身实际及陪住护理需要，自愿选择购买陪护服务机构提供的辅助护理服务。陪护服务机构应主动告知患者及其家属服务的内容、方式、服务价格、双方的权利义务等，并通过协议进行约定。

“无陪护”病房是一种创新的医疗服务模式，“无陪护”并非真的无人陪护，其实是指无需患者家属或陪人陪护，即在没有家属或自聘陪护人员的参与下，患者在住院期间的生活照护完全由护士以及医疗护理员承担。“无陪护”病房中的护士及医疗护理员的工作区域和岗位职责相对固定，专业性更强，有利于给患者更好的生活照护，从而缓解患者家属的陪护压力，降低院内感染的风险，也能降低患者家庭的陪护成本，患者及家属可以根据实际自愿选择。

桂平市人民医院作为唯一的县级医院列入2024年医疗护理员培训和规范管理试点，同时列入广西“无陪护”病房（区）试点医院，2024年8月以来累计服务4万多人次。2025年全市医疗护理员培训和规范管理试点医院新增11家二级、三级公立医院，我们相信，随着这项服务的持续推进和完善，“无陪护”病房必将惠及更多的家庭。

主持人：随着‘三孩政策’的落地和家庭育儿需求的升级，“普惠托育”逐渐成为社会关注的焦点，贵港市近年来也在大力推动普惠托育工作。请问贵港市现在有多少家托育机构？是否足够满足群众的送托需求？

访谈嘉宾：截至2024年，贵港市共有托育机构697家，总托位2.03万个，每千人口托位数达到4．72个。从数据来看，托育机构数量和托位数均居全区前列，且通过科学布局构建了“10分钟普惠托育服务圈”，实现了社区覆盖率100％、乡镇覆盖率70％，初步形成城乡一体化的普惠托育服务网络。此外，普惠托育收费标准控制在1200元以内，较市场均价降低40％，惠及家庭超1.3万户。结合出生人口增长（2024年增长2.6％）和群众送托便捷性（如“家门口送托”“带娃一起上班”等目标），当前规模和服务模式基本能够满足群众需求，但需持续关注供需动态变化，尤其是农村地区的覆盖提升。

主持人：我市普惠托育工作的创新点有哪些？

访谈嘉宾：贵港市紧紧围绕“惠民、便民、高质、高效、安全”和“可持续、可复制”目标，坚持党政主导，部门联动，科学布局，盘活资源，高质建设，高效运营和政策赋能的做法，以绩效为杠杆推动发展。

一是模式创新。以“公建民营”＋连锁化运营模式，精准选点，盘活256家国有资产场所，引入4家示范资质运营商和国有资本进行普惠托育园运营。推行“2＋N”连锁模式，统一管理标准，降低运营成本30％。以方便群众为宗旨，创新打造“小而近、小而便、小而惠、小而专、小而精、小而美”的“六小”普惠园模式，每个园所设置2个班，配备约　30　个托位，切实实现“家门口送托”和“带娃一起上班”的便捷目标。二是政策创新。建立“四张清单”细化工作到县市区，明确政策保障、任务、时限、责任考核清单，实行“周调度、月通报、季考核”制度。构建“基础保障＋专项激励＋精准补贴”的政策体系。对新建机构给予3万元／家建设补贴，按200元／生·月发放运营补贴，对机构给予首年100％的租金补贴，对40家托育机构减免税费超40万元，实现116家备案机构水电气居民价格全覆盖。三是服务创新。托育机构提供全日托、半日托、临时托、计时托等多种服务，灵活满足群众送托需求。同时采用“明厨亮灶＋智能安防”监控系统，开发婴幼儿发展评估系统，建立个性化成长档案，保障婴幼儿健康成长。

主持人：我市如何做到普惠托育“降本提质”？

访谈嘉宾：在降本提质上，我们做了以下三个方面的努力：一是加强成本管控。通过盘活闲置国有资产场所进行托育园所改扩建工作，租金控制在4－5元／㎡，降低场所运营成本；推行“连锁化运营，标准化管理，智慧化服务”模式，以2家龙头企业整合管理160个托育点，食材统一采购配送，实现成本降低30％。同时，实施“师资共享池”计划，通过“线上培训＋线下轮岗”，年均开展跨区师资调配200余人次；通过政策补贴及税费减免，直接降低托育机构成本，间接降低家庭费用，月托费控制在1200元以内／月（含伙食）。二是狠抓托育服务质量。进行标准化管理，制定场地设施，师资课程等统一标准，开展托育业务培训与考核鉴定，保证托育从业人员持证上岗率100％；推进医育结合工作，依托市托育综合服务中心开展保医教研四位一体服务，提升专业水平。三是构建长效机制。实行“政府－企业”直通式对接机制，政策部署传达时间大幅缩减，执行效率提升；问题处置环节建立“企业首接＋部门协同”机制，实现80％的运营问题由企业内部闭环解决，重大事项响应效率极大提高，降低行政成本。

主持人：好的，再次感谢谭副主任参加我们的在线访谈。本期访谈就到这里，我们下期再见！

访谈嘉宾：再见！