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中共贵港市审计局党组关于五届市委第八轮巡察反馈意见整改情况的通报

2021-01-21 15:25     来源:市审计局
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根据市委的统一部署,五届市委第八轮巡察第四巡察组对市审计局党组开展巡察并反馈了巡察意见,需整改5大方面21个问题,局党组将问题细化为78项节点问题。目前,已全部整改完成,出台14项内控管理制度。按照巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。 

一、强化主体责任,切实抓紧抓好问题整改

市审计局党组坚持把巡察整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动、有效解决突出问题的迫切需要,以高度的政治自觉和责任担当抓紧抓好整改落实。 

(一)迅速动员部署,研究落实反馈意见。市委巡察组反馈意见后,局党组第一时间召开落实整改工作动员部署会,列出整改清单,逐条提出整改措施,夯实整改责任;组织学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,深刻领会和把握习近平总书记“整改不落实,就是对人民不负责”的重要指示要求,不断深化对巡视巡察整改工作严肃性、重要性、紧迫性的认识,把“两个维护”体现在行动上、落实在工作中。 

(二)加强组织领导,压紧压实整改责任。成立市审计局落实整改工作领导小组,由党组书记、局长任组长,领导班子成员为成员,召开整改领导小组会议3次,专题研究部署整改方案的制定、专题民主生活会的召开以及整改工作进展情况等。局党组负总责、带头抓,履行好整改工作的主体责任。局党组书记切实担负起整改第一责任人职责,对整改工作亲自研究部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,其他班子成员严格按照“一岗双责”要求,结合分管工作,对照整改方案和问题台账,强化薄弱环节工作责任,一级抓一级,层层抓落实,逐条整改、逐一销帐,做到件件有落实、事事有回音。局处级领导结合分管工作,切实落实分管领域整改责任,扎实推动整改工作有力有序进行。局各科室(局)、中心认真履职尽责,形成上下联动、齐抓共管的整改合力。高质量开好巡察整改专题民主生活会。对照巡察反馈意见,每个党组成员都能主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,主动认领问题,深刻剖析根源,研究制定整改方案,深刻反思,扎实整改。 

(三)坚持从严从实,按清单抓牢整改。一是建立整改责任清单。局党组逐一对照需整改5大方面21个问题,认真研究制定整改方案,提出具体整改任务,将整改问题细化为78个节点问题,明确问题清单、任务清单、责任清单,做到定人、定责、定目标,定时间、定任务、定标准。将巡察反馈的所有问题逐一项目化,做到项目不漏、事项准确,建立整改工作台账。二是强化主体责任、狠抓考核问责和完善长效机制。局领导认真对照《整改方案》《整改清单》,主动认领责任、对号入座,通过建立“一个反馈问题、一名责任领导、一个牵头科室、一套整改方案”的工作机制,把整改责任压实到岗、传导到人,使反馈问题见人、见事、见结果;局各科室(局)、中心每月月底前向局落实整改工作领导小组办公室报送当月整改落实情况,局党组每月10日前向市纪委监委驻市财政局纪检监察组报送整改进展情况。三是坚持督查整改。市纪委监委驻市财政局纪检监察组强化对市审计局落实巡察整改情况的全程跟踪督促和常态化督查,重点督责任落实,督任务完成,督时序进度,督整改成效,精准开展整改执纪问责,通过监督倒逼责任落实、工作落实,为确保整改质量提供了有力保障。 

二、突出问题导向,扎实推进整改  

(一)增强政治敏锐性,坚持贯彻落实上级精神。

一是着力解决“落实习近平总书记重要批示精神不够到位”的问题。系统学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神,学深悟透习近平总书记关于“治已病、防未病”的批示,为市委、市政府预警重大风险隐患,切实发挥审计“治已病、防未病”的作用。局处级领导结合审计工作实际,就如何在审计工作中落实好“治已病、防未病”批示精神建言献策。

二是着力解决“推动审计全覆盖决策部署落实不够有力”的问题。专题审计全覆盖系列文件,学习《中央审计委员会办公室关于深入推进审计全覆盖的指导意见》《自治区党委审计委员会办公室印发<关于深入推进审计全覆盖的实施意见>的通知》,弄清弄懂审计全覆盖的内涵和工作要求。加强与纪检监察机关、组织部门沟通联系,充分听取领导干部经济责任审计项目计划建议,加大对重点部门、重点岗位审计监督。完善审计项目计划性和覆盖面,分类确定“十四五”审计重点和审计频次,编制《贵港市审计工作第十四个五年规划(2021-2025年)(纲要草案)》。建立月形象进度通报制度。以制度管事,鞭策落后、鼓励先进;21个年度审计项目如期完成。

三是着力解决“落实市委市政府工作部署尚有不足”的问题。提高审计项目的计划性和原则性。按《中华人民共和国国家审计准则》及市委市政府工作部署及时、灵活调整年度审计项目计划。今年完成市政府临时交办的2020年扶贫小额信用贷款资金、市本级2020年清理和盘活土地征收沉淀资金审计抽查2项审计工作,完成审计厅交办的平南县、港北区、港南区、覃塘区新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计,按市委组织部要求新增2017-2019年党费管理使用情况专项审计。

四是着力解决“履行脱贫攻坚主体责任不够到位”的问题。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署,深入扶贫挂点村了解指导扶贫工作开展、时刻关注驻村第一书记和工作队员的思想动向,履行好后盾单位的帮扶责任,保证驻村干部各项待遇及时到位、落实吃住在村的条件保障,走访慰问驻村干部家属,解决扶贫干部的后顾之忧。

五是着力解决“政治理论学习和意识形态工作重视不够”的问题。严格按照《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》要求,在巡察整改民主生活在会上,局党组成员将意识形态工作纳入民主生活会重要内容。每年定期分析研判意识形态领域形势情况,定期在党内通报意识形态领域情况,并把意识形态作为重要内容纳入党建工作、领导班子民主生活会、主体责任清单和述责报告。成立局宣传思想和意识形态工作领导小组,由党组书记、局长任组长,分管领导副局长任副组长,各科室(中心)负责人为成员,真正履行岗位职责,形成“一把手”负总责、分管领导具体抓,相关科室密切配合的工作合力,进一步把意识形态工作的责任细化、具体化。定期组织学习传达和全面贯彻落实中央、自治区、市委关于意识形态工作的一系列决策部署和指示精神,充分利用局宣传栏,开展灵活多样党性教育和思想教育。

(二)聚焦审计主责主业,提升审计质量。

六是着力解决“审计质量不高”的问题。建立复核审理审定制度。出台《贵港市审计局关于印发审计质量提升的实施办法(试行)的通知》,加强对审计项目质量的管理和风险防控,要求审计人员、审计组长(主审)、业务科长、综合科人员切实履行复核审理职责,落实审计业务会议议定事项,把好审计质量关;严格按照审计准则,全面落实审计组长责任制,明确审计组长和审计成员的风险职责。健全审计质量检查常态化机制。全面检查,梳理、汇总自2019年以来不规范的审计项目清单,完成对自治区审计厅质量抽查所提出问题和2019年以来不规范审计项目的整改工作。

七是着力解决“审计处理意见针对性不强”的问题。梳理、分析和提炼近3年来审计查出的问题,明确审计建议的目标。出台《关于明确审计建议的目标的通知》,通过审计组组长和主审严把关、审理人员认真审理、审计业务会加强审计处理意见的审定,提高审计处理意见的针对性。

八是着力解决“科技强审手段不多、审计效率不高”的问题。完善信息化建设制度。出台《贵港市审计局信息系统安全管理制度体系》《贵港市审计局审计业务电子数据管理办法》《贵港市审计局关于提升大数据审计实施方案》,加强计算机审计技术成果推广和应用,组建市本级大数据审计团队,建立相关配套制度,以审计业务需求为导向,结合具体审计目标,充分发挥技术攻关、整体突破的团队作用,提高审计效率,对审计项目提供技术支持,开展干部队伍业务培训。第一批入选大数据审计分析团队的8名成员,具备财会、基建、计算机等专业知识背景的审计业务骨干。

九是着力解决“指导县市区审计工作力度不够”的问题。局领导4次到县区审计局开展审计调研工作,面对面帮助基层破解困难问题。建立审计信息共享机制,把现代科学技术与审计工作紧密结合起来,不断提高审计管理水平。举办全市审计项目案例分析培训班,重点掌握自治区优秀审计项目的管理流程和质量要求,有针对性地加强年轻干部的业务能力培训,增强个人核心竞争力。

  1. 不断提升审计服务贵港经济社会发展的能力。

十是着力解决“审计助力经济发展的主动性不够”的问题。积极发挥审计在服务推进治理体系和治理能力现代化中的积极作用,切实履行审计监督服务职责,主动服务破解项目在建设管理中存在的一些困难和问题。针对市园博园、G80高速路一级连线、电视大楼等因手续不全或资料不全的项目,局领导先后两次到市财政局、市城市管理监督局、市广播电视台了解市园博园、G80高速路一级连线、电视大楼等项目竣工结算工作久拖未决问题。经几方协调共商达成解决办法:对没有及时进行预算评审的项目,报发改、财政部门优先进行评审;对资料不完善不齐全的项目,拟由业主委托中介机构进行清理、审核。

十一是着力解决“审计助力经济发展的主动性不够”的问题。围绕市委市政府的中心工作,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度。完成市政府临时交办和自治区审计厅增加的审计项目。针对我市历年来开展国有企业审计较少的现状,今年市本级加强了对国有企业的审计监督,完成了对市交投集团、市金投集团、市城投集团等3家国有企业的主要领导经济责任审计,更好服务贵港经济发展。

十二是着力解决“审计整改督促‘后半篇文章’跟踪不到位”的问题。贯彻落实习近平总书记对审计查出问题整改工作的重要批示,根据全国人大常委会《进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》和市人大常委会《关于印发进一步加强审计查出突出问题整改情况监督实施意见的通知》,市审计局与市人大常委会到港南区、覃塘区、市发改、市城投、市工投开展2019年审计查出突出问题整改情况跟踪监督工作,要求相关被审计单位继续整改,直至整改完毕或出台相关配套制度。市审计局出台《贵港市审计整改协调联动机制》,将加强与纪检监察、组织人事、巡察督查、人大监督、检察公益诉讼的协作配合,建立审计查出突出问题整改工作联动机制;同时,与市检察院商讨建立检察公益诉讼与审计监督协助配合工作机制,通过创新方式方法,借助司法部门力量促进审计发现问题整改工作。通过审计整改,督促某局会同财政部门出台《贵港市工业和信息化发展专项资金拨付细则》,加强项目资金的拨付管理,严格审核把关,加大监管力度,保障资金拨付安全,切实提高扶持资金使用效益。截至2020年10月底,2018年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告中指出的91个问题,已整改89个,问题整改率97.80%;已整改金额共87866.23万元,占全部问题金额的99.93%;正在积极整改问题2个,金额为64.67万元,占全部问题金额的0.07%。

(四)关于“落实全面从严治党主体责任不力”方面。

十三是着力解决“缺乏廉政风险防范意识”的问题。制定《贵港市审计局廉政风险点及防控措施管理办法》,分级分类列出第三方协审机构监督管理要点;对全体干部职工进行进行讲政治、讲大局、讲团结、讲风格、讲学习的“六讲”工作纪律、工作作风集体约谈;配合市纪委监委驻市财政局纪检监察组开展干部职工廉政约谈,查找防范岗位廉政风险。通过上廉政教育党课和观看廉政教育片,对全局干部职工进行思想教育;重点关注廉政风险较高的投资审计,通过强化制度管理和开展经常性廉政教育做到警钟长鸣,管好本局投资审计人员,加强对中介机构协审人员的管理,在审计中将他们纳入审计组统一管理。

十四是着力解决“‘三重一大’制度执行不严”的问题。修订完善《贵港市审计局党组议事规则》《贵港市审计局“三重一大”决策制度》,严格执行党组和领导班子议事规则、决策内容及监督措施的会议程序,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题,一律要经过党组会议研究讨论决定,确保党组决策的民主性、科学性和正确性。杜绝未经局党组研究决定的“三重一大”事项提前实施现象发生。

十五是着力解决“工作作风不够严实”的问题。完善《贵港市审计局会议制度》,加强会议管理、提高会议质量。局领导认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则讨论确定重要事项,充分听取与会人员意见,在发扬民主的基础上,按程序严格执行末位表态制,按要求邀请驻市财政局纪检监察组领导与会指导。严肃党组会议议事制度和会议纪律,做到事前充分沟通,充分发扬民主,广泛听取意见,妥善处理意见分歧,从源头上遏制了一言堂和临时动议、跑风漏气等问题发生。

十六是着力解决“落实追责问责机制不力”的问题。局党组扩大会议通报1999年工作不实造成工作失误事件发生的全过程和法院判决书,局处级领导分别针对性作剖析、查找根源、商讨今后如何吸取教训以做好防范工作。出台《贵港市审计局公章使用管理办法》,要求局办公室严格按照公章管理制度加强局机关和二层机构的公章管理工作,同时要求加强文书把关,对工作不实、依据不充分的文书严禁加盖公章。

(五)全面推进新时代党的建设。

十七是着力解决“抓党建工作不够到位”的问题。将党建工作与业务工作同部署、同落实,严格落实“三会一课”制度和主题党日活动,抓好党支部标准化规范化建设。局领导亲自做思想工作,动员年轻干部向党组织靠拢;今年,已有2名年轻干部接收为预备党员,另有2名同志也向党组织递交入党申请书。

十八是着力解决“党内政治生活不够严肃”的问题。组织召开专题开民主生活会。班子成员认真落实双重组织生活制度,严格执行市委关于党员领导干部民主生活会规范,加强和规范党内政治生活,让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。认真开展批评和自我批评,不遮不掩,一针见血,红脸出汗,切实达到交流思想、消除隔阂,互相帮助、共同提高,形成合力、推动工作的目的。

十九是着力解决“干部的选拔任用制度执行不严”的问题。局党组理论中心组再次认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部档案任前考察档案审核办法》及相关规定,严格规范执行干部选拔任用政策和程序,对使用的干部严格执行党组成员逐个发表意见和逐个表态制度;不断提高选人用人规范化水平,做到履行程序不变通,遵守纪律不放松,维护干部的选拔任用制度的严肃性和权威性。

二十是着力解决“少数领导干部不如实报告个人有关事项”的问题。将《领导干部报告个人有关事项规定》作为履行全面从严治党主体责任的一项重要政治任务列入议事日程,督促领导干部增强纪律意识、规矩意识和组织观念,严格按照《领导干部报告个人有关事项规定》要求如实报告个人有关事项,自觉接受组织监督,自觉做到对党忠诚老实。

二十一是着力解决“干部职工管理教育失之于宽”的问题。加强干部日常考核管理,从严落实干部职工请休假和执行上下班制度,促进干部职工请休假管理和执行上下班制度工作科学化、制度化、规范化,提升作风建设和效能建设水平,每季度开展分管领导与科室负责人谈心谈话、党员间进行谈心谈话,相互监督。

三、保持政治定力,抓好下步工作 

经过扎实的整改,整改工作取得了初步成效和阶段性成果。今后,市审计局将继续按照市委巡察办要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为推动全市审计工作进一步发展凝聚力量。 

(一)继续强化整改落实。整改工作坚持目标不变,标准不降,力度不减,针对已完成整改的事项,认真开展“回头看”,坚决防止整改不彻底,出现新问题和问题“反弹回潮”。针对需要长期落实整改的事项,持之以恒,做到边整边改,立行立改。 

(二)深化主体责任落实。按照“一岗双责”要求,加强对干部职工教育管理,不断完善腐败风险防控机制,切实扎紧制度笼子。加强党务政务公开,完善权力、责任清单,强化执纪问责,对出现问题的,严肃追责。 

(三)完善长效机制。抓好整改,解决问题的同时,及时总结整改经验、研究制定科学、管用、长效的工作制度机制,推进各项规章制度执行到位。对已经建立的制度,加强制度执行力;对尚不完善的制度,抓好制度建设,消除制度盲点。 

(四)巩固提升整改成果。把巡察整改工作作为推进全市审计工作的重要契机,巩固好整改成果,通过整改促进工作提档升级,促进全局干部作风改变。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0775

4566125;贵港中山中路483号,邮编537100;电子信箱:ggsjjbgs@163.com。 

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